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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

《龍崗區(qū)市場(chǎng)肉食品經(jīng)營(yíng)改革（試點(diǎn)）方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年二月二十四日

龍崗區(qū)市場(chǎng)肉食品經(jīng)營(yíng)改革（試點(diǎn)）方案

　　為加強(qiáng)我區(qū)市場(chǎng)肉食品經(jīng)營(yíng)管理工作，有效遏制流通領(lǐng)域私宰肉泛濫問題，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)
　　通過深化市場(chǎng)肉食品經(jīng)營(yíng)改革，大力推行“屠場(chǎng)包租”模式，達(dá)到以下目標(biāo)：
　　（一）逐步在全區(qū)所有市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)包租市場(chǎng)肉檔，由屠宰場(chǎng)按原價(jià)分別轉(zhuǎn)租給肉販經(jīng)營(yíng)，并統(tǒng)一監(jiān)督掛鉤肉販的銷售行為。
　　（二）按照公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則，由區(qū)食品安全委員會(huì)組織招標(biāo)確定實(shí)行肉檔包租經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)。積極發(fā)揮政府各有關(guān)職能部門的作用，維護(hù)屠宰場(chǎng)、肉販、消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)建我區(qū)肉食品市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
　?。ㄈ┩ㄟ^全面推行“屠場(chǎng)包租”模式，從根本上解決我區(qū)長(zhǎng)期以來私宰肉屢禁不絕問題。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府成立龍崗區(qū)市場(chǎng)肉食品經(jīng)營(yíng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)肉食品經(jīng)營(yíng)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由曾穩(wěn)高同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由龍崗工商分局蕭月珊同志擔(dān)任，成員由區(qū)貿(mào)工局、衛(wèi)生局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管行政執(zhí)法局、投資管理公司、龍崗工商分局、龍崗食品藥品監(jiān)督分局和各街道辦事處等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在龍崗工商分局），主任由龍崗工商分局黃明新同志擔(dān)任。辦公室建立聯(lián)席會(huì)議制度，掌握全區(qū)開展“屠場(chǎng)包租”工作情況，協(xié)調(diào)解決各街道在實(shí)施“屠場(chǎng)包租”遇到的困難和問題。
　?。ǘ└鹘值擂k要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)“屠場(chǎng)包租”工作。

　　三、工作任務(wù)
　　（一）先行試點(diǎn)。試點(diǎn)單位定為布吉街道、龍廣市場(chǎng)公司下屬所有的市場(chǎng)。具體做法：先由屠宰場(chǎng)承租市場(chǎng)內(nèi)的所有肉檔，再以原租價(jià)將肉檔分租給肉販，同時(shí)在屠宰場(chǎng)和肉販的檔位租賃合同中，除明確相互的權(quán)利和義務(wù)外，還必須明確約定肉販必須在包租的屠宰場(chǎng)進(jìn)肉，不得購銷私宰肉，一旦發(fā)現(xiàn)購銷私宰肉行為立即淘汰出場(chǎng)。
　?。ǘ┲鸩酵茝V。在試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)其他街道轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)推行“屠場(chǎng)包租”模式。
　?。ㄈ┟鞔_后續(xù)監(jiān)管責(zé)任分工，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　四、職責(zé)分工
　　區(qū)貿(mào)工局：做好屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局，監(jiān)督屠宰場(chǎng)對(duì)肉食品的配送工作。
　　區(qū)衛(wèi)生局：加強(qiáng)對(duì)食堂、酒樓監(jiān)督管理，促使工業(yè)區(qū)食堂、酒樓經(jīng)營(yíng)者直接從屠宰場(chǎng)購進(jìn)合格豬肉，控制私宰肉流入工業(yè)區(qū)食堂、酒樓。
　　區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局：加大對(duì)生豬屠宰的檢驗(yàn)檢疫力度，確保進(jìn)入市場(chǎng)的肉食品安全。
　　區(qū)城管行政執(zhí)法局：加大對(duì)私宰窩點(diǎn)的查處力度，從源頭上控制私宰肉泛濫。
　　區(qū)投資管理公司：督促、協(xié)調(diào)龍廣市場(chǎng)公司下屬各市場(chǎng)推行“屠場(chǎng)包租”。
　　龍崗工商分局：負(fù)責(zé)“屠場(chǎng)包租”具體工作的指導(dǎo)和實(shí)施，加大對(duì)流通領(lǐng)域私宰肉的查處力度，控制進(jìn)入流通領(lǐng)域的私宰肉銷售行為。
　　龍崗食品藥品監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)全區(qū)組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決各街道和有關(guān)部門在推行“屠場(chǎng)包租”工作中遇到的困難和問題。
　　街道辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)部門之間的合作，牽頭組織定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)開辦主體和肉販三方簽訂租賃肉檔合同；督促轄區(qū)內(nèi)除龍廣市場(chǎng)公司下屬市場(chǎng)外的其他市場(chǎng)實(shí)行“屠場(chǎng)包租”模式；組織轄區(qū)各有關(guān)部門聯(lián)合打擊私宰行為；預(yù)防、處置不法分子唆使肉販罷市等突發(fā)事件。
　　屠宰場(chǎng)：一旦出現(xiàn)肉販罷市情況，屠宰場(chǎng)要迅速派人接管市場(chǎng)，保證豬肉供應(yīng)。

　　五、工作安排
　?。ㄒ唬┎技值?、龍廣市場(chǎng)公司下屬各市場(chǎng)的試點(diǎn)工作，于2006年3月1日起正式實(shí)施。
　?。ǘ┯伤膫€(gè)屠宰場(chǎng)采取隨機(jī)抽取的方式，確定各自承包的市場(chǎng)，按照“屠場(chǎng)包租”模式經(jīng)營(yíng)。
　　（三）推行“屠場(chǎng)包租”模式后每個(gè)市場(chǎng)每月因處置各項(xiàng)突發(fā)事件產(chǎn)生的費(fèi)用由屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)解決落實(shí)。
　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)街道外的其他街道要抓緊制定方案，牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位，根據(jù)自身實(shí)際，于2006年7月1日前全面推行“屠場(chǎng)包租”。

　　六、工作要求
　?。ㄒ唬└叨戎匾?，狠抓落實(shí)。私宰肉的泛濫不僅嚴(yán)重破壞正常的市場(chǎng)秩序，也危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推行“屠場(chǎng)包租”模式是有效解決私宰肉問題的重要舉措，各街道辦要主動(dòng)協(xié)調(diào)利益各方，抓好工作落實(shí)。
　　（二）各司其職，形成執(zhí)法合力。各有關(guān)單位要在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)加大對(duì)私宰肉的查處力度。
　?。ㄈ└鹘值涝谕七M(jìn)“屠場(chǎng)包租”工作中，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)利益各方的管理：
　　1、要求屠宰場(chǎng)采用機(jī)械化屠宰和人工脫毛相結(jié)合的方式，保證豬肉質(zhì)量和衛(wèi)生安全，避免豬肉受到污染；約束屠宰工作人員，不得私自扣收豬內(nèi)臟；改善豬肉運(yùn)輸車輛條件，加強(qiáng)保鮮措施，保證運(yùn)送豬肉質(zhì)量，并防止運(yùn)送途中的二次污染；遵守職業(yè)道德，不壟斷價(jià)格或亂加價(jià)。
　　2、要求肉販增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決不購銷私宰肉。
　　3、要求市場(chǎng)開辦主體積極配合政府推進(jìn)“屠場(chǎng)包租”模式，做好肉檔轉(zhuǎn)租工作，并加強(qiáng)對(duì)肉販的管理，確保市場(chǎng)正常運(yùn)作。
　　（四）試點(diǎn)單位布吉街道辦事處及龍廣市場(chǎng)公司必須及時(shí)通知下屬各市場(chǎng)開辦單位停止與肉販簽訂2006年檔位合同，以保證市場(chǎng)肉食品經(jīng)營(yíng)改革工作方案的實(shí)施。

　　主題詞：物流　肉食品　改革方案 通知
　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年2月24日印發(fā)