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各街道、區(qū)屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)加強出租屋管理服務工作實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2006年5月15日

　　龍崗區(qū)加強出租屋管理服務工作實施方案

　　為貫徹落實《中共深圳市委深圳市人民政府關于加強出租屋管理服務的意見》（深發(fā)〔2005〕16號），進一步加強和改進出租屋管理服務工作，維護出租屋社會秩序，促進房屋租賃市場的健康發(fā)展，結(jié)合龍崗實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞建設平安龍崗、和諧龍崗、效益龍崗的總體目標，把出租屋管理作為源頭性、基礎性、關鍵性工作抓好抓實抓活，以改革創(chuàng)新、攻堅克難的精神創(chuàng)新機制、強化管理、優(yōu)化服務，消除出租屋各類隱患，積極預防和打擊犯罪，進一步規(guī)范房屋租賃市場管理，促進社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，為龍崗的可持續(xù)發(fā)展提供安定、和諧、有序的社會環(huán)境。

　　二、工作目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　實現(xiàn)出租屋和暫住人口底數(shù)清、情況明、管得嚴、控得住、服務好。

　?。ǘ┙谀繕?/p>

　　進一步理順體制，明確分工，落實責任，至2006年底，實現(xiàn)出租屋和暫住人口信息采集率達95%以上，暫住人口資料準確率達85%以上，房屋租賃合同登記、備案和稅費征管率達90%以上，出租屋內(nèi)刑事發(fā)案同比下降10%以上，各類消防、安全隱患和非法經(jīng)營問題得到有效治理，出租屋整體社會環(huán)境實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ┻h期目標

　　運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，專群結(jié)合、齊抓共管，樹立法律權威，依法管理出租屋，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，控制人口規(guī)模，提高租住人員綜合素質(zhì)，壓縮出租屋內(nèi)發(fā)案，擠壓違法犯罪人員在出租屋內(nèi)的生存空間，建立行之有效的出租屋管理長效機制，為龍崗人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

　　三、組織領導

　　成立區(qū)出租屋管理服務工作領導小組，組長由區(qū)委分管領導擔任，副組長由區(qū)委政法委負責人擔任，成員分別由區(qū)宣傳、紀檢監(jiān)察、維穩(wěn)及綜治、發(fā)展改革、司法、財政、建設（住宅）、文化、衛(wèi)生、人口計生、城管行政執(zhí)法、安監(jiān)、水務、公安、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、電信、出租屋綜合管理、消防、供電、燃氣等部門和各街道主要負責人組成。領導小組下設辦公室（設在區(qū)維穩(wěn)及綜治辦），具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查和督促全區(qū)落實出租屋管理服務工作。

　　各街道要成立相應的機構，加強組織領導，落實責任。

　　四、工作職責

　　出租屋管理是一項事關社會治安和城市管理的重要工作，必須建立和健全出租屋綜合管理責任制，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確分工，密切配合。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，深入開展“凈暢寧”工程，拆除違法建筑，組織清理整頓無照無證經(jīng)營場所，治理“三低”（低檔次產(chǎn)業(yè)、低水平出租屋、低水平基層管理），從根本上優(yōu)化暫住人口的就業(yè)和居住環(huán)境，提高暫住人員的素質(zhì)。

　?。ㄒ唬┚S穩(wěn)及綜治部門負責出租屋管理服務工作的統(tǒng)籌安排和組織實施，協(xié)調(diào)相關部門全面推進出租屋綜合治理；建立出租屋管理工作考核制度，指導、督促、檢查出租屋綜合管理措施的落實。

　?。ǘ└鹘值朗浅鲎馕莨芾矸盏慕M織者和實施者，對轄區(qū)內(nèi)出租屋管理負總責，主要領導為第一責任人，要親自抓；分管領導為直接責任人，要具體抓。主要職責：宣傳出租屋綜合管理的法律、法規(guī)和政策，落實出租屋綜合管理的各項任務；協(xié)調(diào)出租屋管理相關職能部門，及時處理出租屋內(nèi)的隱患信息；負責出租屋管理員機構和隊伍建設的保障工作；定期召開出租屋綜合管理相關職能部門的聯(lián)席會議，研究和部署出租屋管理工作；指導、督促社區(qū)居委會開展工作，建立和完善出租屋管理服務中心，搞好出租屋管理服務工作。

　　（三）發(fā)展改革部門負責制定全區(qū)人口發(fā)展政策，編制并組織實施本區(qū)人口中、長期發(fā)展規(guī)劃和人口增長年度計劃。

　　（四）公安部門負責暫住人口和出租屋治安管理工作。指導、監(jiān)督治安責任人落實治安防范措施，對出租人、承租人違反治安有關法規(guī)的行為依法進行處罰，積極履行防范責任，依法打擊出租屋中的違法犯罪活動；具體做好出租屋外暫住人口的信息采集工作，指導和協(xié)助出租屋管理員登記轄區(qū)出租屋、采集暫住人口信息，查核承租人及其同住人的基本情況，辦理、核發(fā)有關暫住手續(xù)、暫住證件，會同出租屋綜合管理部門與業(yè)主簽訂《出租屋綜合管理責任書》；負責出租屋的消防巡查；會同出租屋綜合（房屋租賃）管理、城管、工商、稅務、計生、衛(wèi)生等職能部門，做好出租屋綜合治理工作。

　?。ㄎ澹┏鲎馕菥C合（房屋租賃）管理部門負責依法管理房屋租賃市場，進行房屋租賃合同登記（備案）管理；組織房屋租賃管理費收繳，代征私人房屋租賃稅；調(diào)解處理轄區(qū)房屋租賃糾紛，調(diào)查處理房屋租賃違法案件，查處違規(guī)中介行為；做好房屋租賃行政訴訟案件應訴和行政處罰的調(diào)查取證工作；定期調(diào)查、核定、上報本區(qū)房屋租賃指導租金；在公安部門協(xié)助下做好出租屋及出租屋內(nèi)暫住人口信息采集和錄入工作，協(xié)助公安機關做好出租屋外暫住人口的信息采集；會同公安部門與出租屋業(yè)主簽訂《出租屋綜合管理責任書》；全面掌握出租屋情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關職能部門；協(xié)助有關職能部門開展出租屋專項整治工作。

　?。┮?guī)劃部門負責掌握全區(qū)城中村基本情況，向市規(guī)劃部門提出改造總體規(guī)劃和改造計劃建議，依法對進入租賃市場的臨時建筑和改變用途的房屋進行審批。

　?。ㄆ撸┌脖O(jiān)部門負責出租屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、督促有關部門采取整改措施，消除安全隱患。

　　（八）消防部門負責對改作生產(chǎn)、商業(yè)用途的出租屋進行消防監(jiān)管，督促出租屋業(yè)主及時消除消防安全隱患。

　?。ň牛┙ㄔO（住宅）部門負責全區(qū)出租房屋安全使用鑒定和出租屋內(nèi)燃氣經(jīng)營業(yè)務安全監(jiān)督管理，加強對瓶裝燃氣供應站（點）設立場所的審查，依法查處、取締無牌無證燃氣供應站（點）；負責規(guī)范物業(yè)管理公司管理，協(xié)助查處違規(guī)物業(yè)公司及其違規(guī)行為。

　　（十）工商管理部門依法依規(guī)查處出租屋內(nèi)無證無照、制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法傳銷及其他違法經(jīng)營行為；查處、取締非法房屋租賃中介機構，對以出租屋為經(jīng)營場所的企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營范圍進行嚴格的審核，依法進行注冊登記，嚴格把關。

　?。ㄊ唬┵|(zhì)監(jiān)部門負責依法對出租屋內(nèi)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的地下加工窩點進行查處。

　?。ㄊ┑囟惒块T負責房屋租賃稅收的征管工作，委托房屋租賃管理部門代征私人房屋租賃稅，依法查處偷逃稅費的出租屋業(yè)主。

　　（十三）財政部門負責將出租屋綜合管理工作所需經(jīng)費納入部門預算或以其他經(jīng)費供給形式予以保障，實行?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?，對房屋租賃管理費收支分街道進行明細核算，總收入按規(guī)定比例進行分配和使用。

　?。ㄊ模┧痉ú块T負責制訂出租屋管理服務法制宣傳和普及法律常識規(guī)劃并組織實施，指導各街道及各行業(yè)開展依法治理和法制宣傳工作。

　?。ㄊ澹┤丝谟嬌块T負責制定全區(qū)流動人口計生管理和服務工作制度，指導、監(jiān)督各街道人口計生部門具體落實流動人口計生管理和服務工作，與出租屋業(yè)主簽訂計劃生育責任書，組織查驗《流動人口婚育證明》或廣東省《計劃生育服務證》。

　?。ㄊ┏枪苄姓?zhí)法部門負責查處進入租賃市場的違法建筑，對違法建筑堅決依法查處，會同有關部門對出租屋內(nèi)的非法經(jīng)營行為進行查處。

　?。ㄊ撸┬l(wèi)生部門負責配合有關部門對出租屋內(nèi)的“黑診所”進行查處。

　?。ㄊ耍┪幕块T負責配合有關部門查處出租屋內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”等文化領域非法經(jīng)營行為。

　　（十九）紀檢監(jiān)察部門負責對各部門的出租屋管理工作進行效能監(jiān)督，查處黨員、干部、職工私人違規(guī)出租屋行為，依照黨紀政紀追究相關負責人和當事人的責任。

　?。ǘ┬麄鞑块T負責協(xié)調(diào)新聞媒體對出租屋管理法律、法規(guī)、政策和重大工作部署進行宣傳，指導各街道、社區(qū)充分發(fā)揮宣傳陣地、平臺的作用，加強各職能部門開展專項整治、綜合治理行動和轄區(qū)先進典型的報道，通過開設專欄，提高市民對加強出租屋管理服務重要性的認識，配合做好出租屋管理工作的宣傳報道，加強對違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督，對存在問題進行曝光，推動和改進工作。

　?。ǘ唬┧畡铡⒐╇?、燃氣、電信部門根據(jù)相關職能部門查處情況，負責對違法租賃和有非法經(jīng)營行為的出租屋采取停水、停電、停氣等相應措施。

　?。ǘ┓课莩鲎鈫挝弧⑽飿I(yè)管理公司（管理處）、房屋租賃中介機構負責配合各職能部門做好出租屋和暫住人口的登記管理工作。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，控制人口規(guī)模

　　以科學的發(fā)展觀實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，通過實施鼓勵技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策，引導企業(yè)減少對低技能勞動力的需求，以達到控制人口規(guī)模、調(diào)整人口結(jié)構的目的。同時，深化“凈暢寧”工程，拆除違法建筑，規(guī)范各類市場和調(diào)整勞動密集型企業(yè)，加大對“城中村”、舊屋村以及“爛尾樓”的綜合治理力度；對出租屋和暫住人口實行規(guī)范管理，寓管理于服務中，加強對暫住人口的法制宣傳和技能培訓，提高他們的整體素質(zhì)，從根本上優(yōu)化暫住人口的就業(yè)和居住環(huán)境，提高暫住人口的素質(zhì)，提升出租屋管理檔次，有效凈化社會環(huán)境。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位）

　　（二）強化宣傳力度，營造出租屋管理服務工作社會氛圍

　　一要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，切實履行宣傳職責。市委市政府明確指出，管理好出租屋是解決社會治安秩序難點和城市管理亂點切實可行的路子，必須把這一源頭性、基礎性、關鍵性工作落到實處。我區(qū)出租屋量大，外來人口多，情況復雜，任務重，需要各部門在履行屬地管理和行業(yè)管理職責的基礎上，將出租屋管理宣傳作為中心工作之一，制定并貫徹宣傳計劃，始終保持宣傳熱度。二要整合宣傳資源，形成宣傳合力。要充分利用報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)絡、政府網(wǎng)絡、板報、內(nèi)部信息刊物等多種媒體，集中各方力量，形成宣傳合力，擴大宣傳的覆蓋面。三要抓住宣傳重點，提高宣傳效能。要積極組織制作公益廣告片，開辟專題節(jié)目，及時、準確地宣傳有關出租屋管理的法律、法規(guī)及政策、措施和工作動態(tài)；同時，發(fā)現(xiàn)和表彰守法群眾，處理并跟蹤報道違法違規(guī)事件，用正確的輿論引導廣大群眾理解和支持出租屋管理工作，營造依法管理的環(huán)境。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位）

　?。ㄈ┤ν菩形宸N出租屋管理模式

　　按照市維穩(wěn)及綜治辦《關于印發(fā)五種出租屋管理模式操作規(guī)范的通知》（深維綜辦通字〔2005〕56號）文件要求，結(jié)合實際，全面推行出租屋“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包干式”、“院區(qū)圍合式”等五種管理模式。按照“村不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求認真做好出租屋和暫住人口信息采集和變更登記工作，準確掌握暫住人口的動態(tài)，做到“人來登記、人住管理、人走注銷”，防止出現(xiàn)漏登、漏管現(xiàn)象。在不斷完善出租屋五種管理模式的同時，要加強政策性租賃住房建設和管理，切實提高出租屋管理的整體水平。各街道要結(jié)合本地實際情況，認真研究制定對應管理模式的工作方案，務必把管理觸角延伸到每一個社區(qū)，每一間出租屋，爭取用一年時間推廣到全區(qū)所有出租屋。（責任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、各街道；協(xié)辦單位：龍崗公安分局、區(qū)建設局〈住宅局〉、出租屋綜合管理辦；工作完成時限：2006年底）

　?。ㄋ模┙⒑屯晟啤叭齾^(qū)聯(lián)動、四位一體、五員捆綁”的出租屋管理協(xié)作機制

　　建立“三區(qū)（社區(qū)、警區(qū)、安全文明小區(qū)）聯(lián)動、四位（社區(qū)居委會、社區(qū)綜治辦、出租屋綜管站、物業(yè)管理公司）一體、五員（警員、出租屋管理員、治安巡防員、安全員、計生員）捆綁”的協(xié)作配合機制，形成管理合力，共同做好出租屋管理工作。派出所分管領導和社區(qū)警務室警長是出租屋管理所、站當然兼職指導員，派出所和警務室要保證兼職人員到位和上崗工作；經(jīng)常組織開展各項協(xié)作活動，及時整治出租屋存在的問題；主動上門做好不服從管理、不配合工作的“釘子戶”工作。（責任單位：龍崗公安分局、區(qū)維穩(wěn)及綜治辦；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)安監(jiān)局、人口計生局、出租屋綜合管理辦；工作完成時限：2006年底）

　?。ㄎ澹┙⒑屯晟瞥鲎馕菥C合管理工作制度

　　一是建立和完善出租屋綜合管理責任書制度。出租屋業(yè)主必須依法簽訂《出租屋綜合管理責任書》，承擔相應的管理責任和義務。業(yè)主以及受委托人必須積極配合公安機關和出租屋綜合管理部門對出租屋實施治安管理和綜合管理，主動向承租人及同住人宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章，并督促其自覺遵守。結(jié)合龍崗實際，制定出租屋綜合管理責任書制度實施辦法。（責任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)出租屋綜合管理辦；工作完成時限：2006年8月）

　　二是建立和完善人口信息申報登記制度。貫徹落實市維穩(wěn)及綜治委《關于印發(fā)〈深圳市暫住人口信息申報登記管理辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕25號）文件規(guī)定，由區(qū)維穩(wěn)及綜治辦牽頭，組織有關職能部門，結(jié)合龍崗實際，制定人口信息申報登記制度實施辦法，落實有關工作。（責任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、龍崗公安分局、區(qū)發(fā)展改革局、出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位；工作完成時限：2006年8月）

　　三是建立和完善部門聯(lián)席會議制度。區(qū)、街道、社區(qū)維穩(wěn)及綜治辦要牽頭建立相關部門聯(lián)席會議制度，定期研究和落實出租屋管理工作，形成合力。（責任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位；工作完成時限：2006年8月）

　　四是建立和完善信息通報、反饋制度。按照市維穩(wěn)及綜治委《關于印發(fā)〈深圳市出租屋綜合管理信息通報反饋實施辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕21號）文件規(guī)定，對《龍崗區(qū)出租屋綜合管理信息通報制度》進行完善，開發(fā)和推廣全區(qū)出租屋綜合管理信息通報管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息通報、處理及反饋網(wǎng)絡化管理，完善信息通報工作機制，各職能部門要積極受理、通報、反饋信息，認真解決好出租屋管理中發(fā)現(xiàn)的治安、消防、安全、工商、計生等問題并及時反饋，對處理和反饋率達不到80%的，追究相關部門的責任。（責任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、發(fā)展改革局、出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位；工作完成時限：2006年8月）

　　五是完善案件倒查通報制度。按照市維穩(wěn)及綜治委《關于印發(fā)〈深圳市出租屋案件責任倒查實施辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕23號）文件規(guī)定，凡轄區(qū)出租屋發(fā)生重大案件或惡性事故，必須及時進行案件倒查，查明原因，分清責任，依法依規(guī)對相關單位和責任人作出嚴肅處理。公安機關要及時向出租屋綜合管理部門通報出租屋發(fā)生的重大刑事和治安案件情況，聯(lián)合有關部門進行責任倒查，做到日清、周清、月結(jié)，并在一定范圍內(nèi)通報倒查、處理結(jié)果。（責任單位：龍崗公安分局、區(qū)出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：各街道；工作完成時限：2006年8月）

　　六是建立出租屋管理服務工作檢查監(jiān)督制度。各成員單位每月以書面形式向區(qū)出租屋管理服務工作領導小組報告工作落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的問題，提出整改措施。工作領導小組每個季度舉行一次情況通報會，由區(qū)維穩(wěn)及綜治部門負責召集各成員單位參加。工作領導小組辦公室定期和不定期通過電話、發(fā)文、會議等形式，通報工作開展情況，交流推廣經(jīng)驗，傳遞檢查信息，提高整體工作水平。對成績突出的及時幫助總結(jié)經(jīng)驗，對任務進度慢、工作成效不突出的，督促抓好整改工作，以推動出租屋管理服務工作順利開展。每個季度的檢查監(jiān)督情況作為年終出租屋管理服務工作檢查驗收的重要依據(jù)。（責任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位；工作完成時限：2006年底）

　　七是完善出租屋管理員管理制度。制定出租屋管理員管理辦法，對出租屋管理員的招聘、培訓、管理、使用、考核、獎勵等工作進行嚴格把關，管好用好隊伍，發(fā)揮其在綜合管理方面的積極作用。（責任單位：區(qū)出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：各街道；工作完成時限：2006年8月）

　　八是建立出租屋業(yè)主（樓管員）管理制度。制定出租屋業(yè)主（樓管員）管理辦法，進一步明確出租屋業(yè)主（樓管員）在暫住人口和出租屋治安管理方面的責任和義務，對全區(qū)樓管員登記造冊、組織培訓、持證上崗。（責任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)出租屋綜合管理辦；工作完成時限：2006年底）

　?。┩晟瞥鲎馕莺蜁鹤∪丝诜诸惙謱哟喂芾恚岣吖芾硇?/p>

　　公安部門要從治安管理角度進一步完善分類分層次管理制度，深化、細化出租屋甲乙丙分類、人口ABC分層次實施方案，尤其要強化社區(qū)民警和社區(qū)巡防員分類分層次管理工作的落實力度，加強對C類人員和丙類出租屋的檢查和管理，切實發(fā)揮其職能作用。（責任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)出租屋綜合管理辦；工作完成時限：2006年底）

　　由區(qū)出租屋綜合管理部門組織開展“文明守法租賃單位（戶）”創(chuàng)建達標活動，并制定相應的創(chuàng)建達標評比辦法，對在管理中表現(xiàn)突出的出租屋業(yè)主，授予“文明守法租賃單位（戶）”榮譽稱號，落實房屋租賃稅費減免的獎勵機制，提高租賃單位（戶）參與出租屋管理的積極性。（責任單位：區(qū)出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：各街道；工作完成時限：2006年底）

　　（七）建立社區(qū)出租屋管理服務中心，完善管理服務平臺

　　由社區(qū)工作站和出租屋綜合管理站牽頭，各相關部門參與，在出租屋集中的社區(qū)成立出租屋管理服務中心，實行“一站式”服務，充分利用區(qū)出租屋綜合管理部門的網(wǎng)絡系統(tǒng)，主動為租賃當事人提供信息服務；現(xiàn)場受理暫住證辦理、暫住人員信息登記、租賃合同登記備案、租賃糾紛調(diào)解和稅費征收等業(yè)務。積極為暫住人口提供就業(yè)和技能培訓服務；開展對暫住人口的計劃生育宣傳教育活動，積極為暫住人口提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育服務；努力為暫住人口子女入學提供便利；做好對暫住人口的法制教育和法律援助工作，為暫住人口在龍崗創(chuàng)業(yè)和生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（責任單位：各街道；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位）

　　（八）清理整治出租屋各類隱患，嚴厲打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪活動

　　各職能部門要依照職責分工，對各類出租屋特別是住宅出租屋進行檢查，定期排查出租屋各類隱患。凡屬“房中房”或被鑒定為危房的，堅決予以拆除；不符合安全標準的，責令限期整改，整改不合格的，一律不得出租。要將專項整治行動與日常管理相結(jié)合，及時掌握和發(fā)現(xiàn)出租屋各類隱患和居住的可疑人員，認真搞好清理整治和治安防范工作。要深入持久地做好查處違法建筑、清理“六小”場所、“黑診所”、“黑網(wǎng)吧”及清理整治無證無照非法經(jīng)營行為工作，積極推進“城中村”、舊屋村改造，進一步凈化出租屋環(huán)境。（責任單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位）

　　公安部門要根據(jù)實際，適時組織開展出租房屋的清理整頓專項行動，依法取締非法出租房屋，整治藏污納垢場所，嚴厲打擊利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，及時查獲犯罪嫌疑人和各類逃犯。要強化偵查手段，在出租房主中建立信息員，拓寬情報信息來源，及時獲取深層次、內(nèi)幕性的情報信息。要認真梳理、研究不法分子利用出租房屋進行違法犯罪活動的特點和規(guī)律，提高打擊違法犯罪活動的針對性和時效性。（責任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位）

　　（九）嚴厲查處違法違規(guī)租賃行為

　　協(xié)調(diào)配合有關部門，進一步完善租賃中介機構和管理制度，加大房屋租賃市場監(jiān)管力度，嚴肅查處各類違法租賃行為和違規(guī)中介機構。指導各房屋租賃管理所依法做好房屋租賃糾紛的調(diào)解工作，力爭把房屋租賃糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛進一步激化。（責任單位：龍崗國土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局、區(qū)房屋租賃管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位）

　?。ㄊ娀课葑赓U稅費征管工作，提高出租屋納管率

　　要按照稅法和租賃管理法規(guī)的要求，繼續(xù)認真搞好宣傳教育工作，努力提高出租屋業(yè)主的守法納管意識，依法履行好納稅人的義務；積極推廣先進的征管手段和辦法，切實加大對偷逃稅費行為的打擊處罰力度，不斷提高稅費征收管理的水平；借助實施綜合管理的有利時機，進一步加強對私人自建房出租屋的管理，進一步提高出租屋納管率，努力擴大稅費征收的覆蓋面，確保稅費征收逐年增長。（責任單位：龍崗區(qū)地稅局、區(qū)房屋租賃管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務工作領導小組成員單位）

　　六、工作保障

　　（一）人員保障

　　1、充實執(zhí)法力量。區(qū)房屋租賃管理辦公室行政執(zhí)法人員不足問題由區(qū)編制部門研究解決。

　　2、成立出租屋綜合管理工作督查機構。由區(qū)維穩(wěn)及綜治辦牽頭，從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立區(qū)出租屋綜合管理工作督查大隊，檢查和督促各職能部門履行職責、完成工作任務情況，定期到各街道、社區(qū)檢查、督促各項工作及隊伍管理情況，及時將檢查和督促情況向區(qū)出租屋管理服務工作領導小組反映。各街道也要成立相應的機構，以督促出租屋管理工作措施的落實。

　?。ǘ┙?jīng)費保障

　　1、各出租屋綜合管理服務領導小組成員單位將出租屋綜合管理工作經(jīng)費列入年度預算，保證經(jīng)費開支；各街道要為房屋租賃管理所行政執(zhí)法活動配備車輛、攝像機等必需的裝備，確保執(zhí)法工作順利開展。

　　2、區(qū)財政將留存的全區(qū)出租屋管理費的5%用作出租屋綜合管理專項獎勵資金，資金運作嚴格按有關辦法執(zhí)行。

　　七、檢查驗收

　　出租屋管理服務要堅持“黨政領導、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局，各街道與各相關部門要把出租屋管理服務工作作為今后社會管理的重要內(nèi)容抓緊抓好。區(qū)出租屋管理服務工作領導小組將按照市維穩(wěn)及綜治委《關于印發(fā)〈深圳市出租屋綜合管理工作檢查考評辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕24號）要求，組織開展定期和不定期的檢查督促，檢查本方案落實情況。對不認真履行職責，造成出租屋管理問題嚴重的，將及時給予通報批評。對出租屋管理中失職瀆職，導致出租屋發(fā)生重大治安和重大消防安全事故等嚴重后果的，要堅決依據(jù)黨紀政紀追究相關職能部門和有關人員的責任；對出租屋業(yè)主、用工單位和經(jīng)營者也要落實責任倒查追究制，對不履行責任和義務，造成重大事故或刑事案件的，要嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。出租屋管理工作列入社會治安綜合治理的年度目標進行考核，實行社會治安綜合治理“一票否決權”制。

　　主題詞：維穩(wěn)　綜治　出租屋管理 通知

　　抄送：區(qū)五套領導班子成員及其他市管干部。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室　　 　　2006年5月15日印發(fā)