精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

各街道、區(qū)屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2006年5月15日

　　龍崗區(qū)加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見》（深發(fā)〔2005〕16號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租屋管理服務(wù)工作，維護(hù)出租屋社會(huì)秩序，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，結(jié)合龍崗實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)平安龍崗、和諧龍崗、效益龍崗的總體目標(biāo)，把出租屋管理作為源頭性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作抓好抓實(shí)抓活，以改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的精神創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，消除出租屋各類隱患，積極預(yù)防和打擊犯罪，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)管理，促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，為龍崗的可持續(xù)發(fā)展提供安定、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)出租屋和暫住人口底數(shù)清、情況明、管得嚴(yán)、控得住、服務(wù)好。

　　（二）近期目標(biāo)

　　進(jìn)一步理順體制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，至2006年底，實(shí)現(xiàn)出租屋和暫住人口信息采集率達(dá)95%以上，暫住人口資料準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，房屋租賃合同登記、備案和稅費(fèi)征管率達(dá)90%以上，出租屋內(nèi)刑事發(fā)案同比下降10%以上，各類消防、安全隱患和非法經(jīng)營(yíng)問題得到有效治理，出租屋整體社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

　　（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)

　　運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，專群結(jié)合、齊抓共管，樹立法律權(quán)威，依法管理出租屋，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制人口規(guī)模，提高租住人員綜合素質(zhì)，壓縮出租屋內(nèi)發(fā)案，擠壓違法犯罪人員在出租屋內(nèi)的生存空間，建立行之有效的出租屋管理長(zhǎng)效機(jī)制，為龍崗人民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委政法委負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員分別由區(qū)宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、維穩(wěn)及綜治、發(fā)展改革、司法、財(cái)政、建設(shè)（住宅）、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、城管行政執(zhí)法、安監(jiān)、水務(wù)、公安、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、電信、出租屋綜合管理、消防、供電、燃?xì)獾炔块T和各街道主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)維穩(wěn)及綜治辦），具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促全區(qū)落實(shí)出租屋管理服務(wù)工作。

　　各街道要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

　　四、工作職責(zé)

　　出租屋管理是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)治安和城市管理的重要工作，必須建立和健全出租屋綜合管理責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，密切配合。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入開展“凈暢寧”工程，拆除違法建筑，組織清理整頓無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，治理“三低”（低檔次產(chǎn)業(yè)、低水平出租屋、低水平基層管理），從根本上優(yōu)化暫住人口的就業(yè)和居住環(huán)境，提高暫住人員的素質(zhì)。

　?。ㄒ唬┚S穩(wěn)及綜治部門負(fù)責(zé)出租屋管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面推進(jìn)出租屋綜合治理；建立出租屋管理工作考核制度，指導(dǎo)、督促、檢查出租屋綜合管理措施的落實(shí)。

　?。ǘ└鹘值朗浅鲎馕莨芾矸?wù)的組織者和實(shí)施者，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋管理負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要具體抓。主要職責(zé)：宣傳出租屋綜合管理的法律、法規(guī)和政策，落實(shí)出租屋綜合管理的各項(xiàng)任務(wù)；協(xié)調(diào)出租屋管理相關(guān)職能部門，及時(shí)處理出租屋內(nèi)的隱患信息；負(fù)責(zé)出租屋管理員機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的保障工作；定期召開出租屋綜合管理相關(guān)職能部門的聯(lián)席會(huì)議，研究和部署出租屋管理工作；指導(dǎo)、督促社區(qū)居委會(huì)開展工作，建立和完善出租屋管理服務(wù)中心，搞好出租屋管理服務(wù)工作。

　?。ㄈ┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)人口發(fā)展政策，編制并組織實(shí)施本區(qū)人口中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和人口增長(zhǎng)年度計(jì)劃。

　　（四）公安部門負(fù)責(zé)暫住人口和出租屋治安管理工作。指導(dǎo)、監(jiān)督治安責(zé)任人落實(shí)治安防范措施，對(duì)出租人、承租人違反治安有關(guān)法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰，積極履行防范責(zé)任，依法打擊出租屋中的違法犯罪活動(dòng)；具體做好出租屋外暫住人口的信息采集工作，指導(dǎo)和協(xié)助出租屋管理員登記轄區(qū)出租屋、采集暫住人口信息，查核承租人及其同住人的基本情況，辦理、核發(fā)有關(guān)暫住手續(xù)、暫住證件，會(huì)同出租屋綜合管理部門與業(yè)主簽訂《出租屋綜合管理責(zé)任書》；負(fù)責(zé)出租屋的消防巡查；會(huì)同出租屋綜合（房屋租賃）管理、城管、工商、稅務(wù)、計(jì)生、衛(wèi)生等職能部門，做好出租屋綜合治理工作。

　?。ㄎ澹┏鲎馕菥C合（房屋租賃）管理部門負(fù)責(zé)依法管理房屋租賃市場(chǎng)，進(jìn)行房屋租賃合同登記（備案）管理；組織房屋租賃管理費(fèi)收繳，代征私人房屋租賃稅；調(diào)解處理轄區(qū)房屋租賃糾紛，調(diào)查處理房屋租賃違法案件，查處違規(guī)中介行為；做好房屋租賃行政訴訟案件應(yīng)訴和行政處罰的調(diào)查取證工作；定期調(diào)查、核定、上報(bào)本區(qū)房屋租賃指導(dǎo)租金；在公安部門協(xié)助下做好出租屋及出租屋內(nèi)暫住人口信息采集和錄入工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好出租屋外暫住人口的信息采集；會(huì)同公安部門與出租屋業(yè)主簽訂《出租屋綜合管理責(zé)任書》；全面掌握出租屋情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門；協(xié)助有關(guān)職能部門開展出租屋專項(xiàng)整治工作。

　?。┮?guī)劃部門負(fù)責(zé)掌握全區(qū)城中村基本情況，向市規(guī)劃部門提出改造總體規(guī)劃和改造計(jì)劃建議，依法對(duì)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的臨時(shí)建筑和改變用途的房屋進(jìn)行審批。

　?。ㄆ撸┌脖O(jiān)部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取整改措施，消除安全隱患。

　?。ò耍┫啦块T負(fù)責(zé)對(duì)改作生產(chǎn)、商業(yè)用途的出租屋進(jìn)行消防監(jiān)管，督促出租屋業(yè)主及時(shí)消除消防安全隱患。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)（住宅）部門負(fù)責(zé)全區(qū)出租房屋安全使用鑒定和出租屋內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）設(shè)立場(chǎng)所的審查，依法查處、取締無(wú)牌無(wú)證燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)）；負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理公司管理，協(xié)助查處違規(guī)物業(yè)公司及其違規(guī)行為。

　?。ㄊ┕ど坦芾聿块T依法依規(guī)查處出租屋內(nèi)無(wú)證無(wú)照、制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法傳銷及其他違法經(jīng)營(yíng)行為；查處、取締非法房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，對(duì)以出租屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行嚴(yán)格的審核，依法進(jìn)行注冊(cè)登記，嚴(yán)格把關(guān)。

　　（十一）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)出租屋內(nèi)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的地下加工窩點(diǎn)進(jìn)行查處。

　?。ㄊ┑囟惒块T負(fù)責(zé)房屋租賃稅收的征管工作，委托房屋租賃管理部門代征私人房屋租賃稅，依法查處偷逃稅費(fèi)的出租屋業(yè)主。

　　（十三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將出租屋綜合管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算或以其他經(jīng)費(fèi)供給形式予以保障，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，對(duì)房屋租賃管理費(fèi)收支分街道進(jìn)行明細(xì)核算，總收入按規(guī)定比例進(jìn)行分配和使用。

　?。ㄊ模┧痉ú块T負(fù)責(zé)制訂出租屋管理服務(wù)法制宣傳和普及法律常識(shí)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各街道及各行業(yè)開展依法治理和法制宣傳工作。

　?。ㄊ澹┤丝谟?jì)生部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各街道人口計(jì)生部門具體落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，與出租屋業(yè)主簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，組織查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》或廣東省《計(jì)劃生育服務(wù)證》。

　?。ㄊ┏枪苄姓?zhí)法部門負(fù)責(zé)查處進(jìn)入租賃市場(chǎng)的違法建筑，對(duì)違法建筑堅(jiān)決依法查處，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

　?。ㄊ撸┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的“黑診所”進(jìn)行查處。

　?。ㄊ耍┪幕块T負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門查處出租屋內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”等文化領(lǐng)域非法經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄊ牛┘o(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門的出租屋管理工作進(jìn)行效能監(jiān)督，查處黨員、干部、職工私人違規(guī)出租屋行為，依照黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ǘ┬麄鞑块T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)出租屋管理法律、法規(guī)、政策和重大工作部署進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)各街道、社區(qū)充分發(fā)揮宣傳陣地、平臺(tái)的作用，加強(qiáng)各職能部門開展專項(xiàng)整治、綜合治理行動(dòng)和轄區(qū)先進(jìn)典型的報(bào)道，通過開設(shè)專欄，提高市民對(duì)加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，配合做好出租屋管理工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督，對(duì)存在問題進(jìn)行曝光，推動(dòng)和改進(jìn)工作。

　?。ǘ唬┧畡?wù)、供電、燃?xì)狻㈦娦挪块T根據(jù)相關(guān)職能部門查處情況，負(fù)責(zé)對(duì)違法租賃和有非法經(jīng)營(yíng)行為的出租屋采取停水、停電、停氣等相應(yīng)措施。

　?。ǘ┓课莩鲎鈫挝弧⑽飿I(yè)管理公司（管理處）、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合各職能部門做好出租屋和暫住人口的登記管理工作。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制人口規(guī)模

　　以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過實(shí)施鼓勵(lì)技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策，引導(dǎo)企業(yè)減少對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求，以達(dá)到控制人口規(guī)模、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的目的。同時(shí)，深化“凈暢寧”工程，拆除違法建筑，規(guī)范各類市場(chǎng)和調(diào)整勞動(dòng)密集型企業(yè)，加大對(duì)“城中村”、舊屋村以及“爛尾樓”的綜合治理力度；對(duì)出租屋和暫住人口實(shí)行規(guī)范管理，寓管理于服務(wù)中，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的法制宣傳和技能培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，從根本上優(yōu)化暫住人口的就業(yè)和居住環(huán)境，提高暫住人口的素質(zhì)，提升出租屋管理檔次，有效凈化社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二）強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造出租屋管理服務(wù)工作社會(huì)氛圍

　　一要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行宣傳職責(zé)。市委市政府明確指出，管理好出租屋是解決社會(huì)治安秩序難點(diǎn)和城市管理亂點(diǎn)切實(shí)可行的路子，必須把這一源頭性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作落到實(shí)處。我區(qū)出租屋量大，外來(lái)人口多，情況復(fù)雜，任務(wù)重，需要各部門在履行屬地管理和行業(yè)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，將出租屋管理宣傳作為中心工作之一，制定并貫徹宣傳計(jì)劃，始終保持宣傳熱度。二要整合宣傳資源，形成宣傳合力。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、內(nèi)部信息刊物等多種媒體，集中各方力量，形成宣傳合力，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。三要抓住宣傳重點(diǎn)，提高宣傳效能。要積極組織制作公益廣告片，開辟專題節(jié)目，及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳有關(guān)出租屋管理的法律、法規(guī)及政策、措施和工作動(dòng)態(tài)；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和表彰守法群眾，處理并跟蹤報(bào)道違法違規(guī)事件，用正確的輿論引導(dǎo)廣大群眾理解和支持出租屋管理工作，營(yíng)造依法管理的環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（三）全力推行五種出租屋管理模式

　　按照市維穩(wěn)及綜治辦《關(guān)于印發(fā)五種出租屋管理模式操作規(guī)范的通知》（深維綜辦通字〔2005〕56號(hào)）文件要求，結(jié)合實(shí)際，全面推行出租屋“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包干式”、“院區(qū)圍合式”等五種管理模式。按照“村不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求認(rèn)真做好出租屋和暫住人口信息采集和變更登記工作，準(zhǔn)確掌握暫住人口的動(dòng)態(tài)，做到“人來(lái)登記、人住管理、人走注銷”，防止出現(xiàn)漏登、漏管現(xiàn)象。在不斷完善出租屋五種管理模式的同時(shí)，要加強(qiáng)政策性租賃住房建設(shè)和管理，切實(shí)提高出租屋管理的整體水平。各街道要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定對(duì)應(yīng)管理模式的工作方案，務(wù)必把管理觸角延伸到每一個(gè)社區(qū)，每一間出租屋，爭(zhēng)取用一年時(shí)間推廣到全區(qū)所有出租屋。（責(zé)任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、各街道；協(xié)辦單位：龍崗公安分局、區(qū)建設(shè)局〈住宅局〉、出租屋綜合管理辦；工作完成時(shí)限：2006年底）

　?。ㄋ模┙⒑屯晟啤叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)、四位一體、五員捆綁”的出租屋管理協(xié)作機(jī)制

　　建立“三區(qū)（社區(qū)、警區(qū)、安全文明小區(qū)）聯(lián)動(dòng)、四位（社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)綜治辦、出租屋綜管站、物業(yè)管理公司）一體、五員（警員、出租屋管理員、治安巡防員、安全員、計(jì)生員）捆綁”的協(xié)作配合機(jī)制，形成管理合力，共同做好出租屋管理工作。派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)警務(wù)室警長(zhǎng)是出租屋管理所、站當(dāng)然兼職指導(dǎo)員，派出所和警務(wù)室要保證兼職人員到位和上崗工作；經(jīng)常組織開展各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)，及時(shí)整治出租屋存在的問題；主動(dòng)上門做好不服從管理、不配合工作的“釘子戶”工作。（責(zé)任單位：龍崗公安分局、區(qū)維穩(wěn)及綜治辦；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)安監(jiān)局、人口計(jì)生局、出租屋綜合管理辦；工作完成時(shí)限：2006年底）

　　（五）建立和完善出租屋綜合管理工作制度

　　一是建立和完善出租屋綜合管理責(zé)任書制度。出租屋業(yè)主必須依法簽訂《出租屋綜合管理責(zé)任書》，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任和義務(wù)。業(yè)主以及受委托人必須積極配合公安機(jī)關(guān)和出租屋綜合管理部門對(duì)出租屋實(shí)施治安管理和綜合管理，主動(dòng)向承租人及同住人宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并督促其自覺遵守。結(jié)合龍崗實(shí)際，制定出租屋綜合管理責(zé)任書制度實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)出租屋綜合管理辦；工作完成時(shí)限：2006年8月）

　　二是建立和完善人口信息申報(bào)登記制度。貫徹落實(shí)市維穩(wěn)及綜治委《關(guān)于印發(fā)〈深圳市暫住人口信息申報(bào)登記管理辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕25號(hào)）文件規(guī)定，由區(qū)維穩(wěn)及綜治辦牽頭，組織有關(guān)職能部門，結(jié)合龍崗實(shí)際，制定人口信息申報(bào)登記制度實(shí)施辦法，落實(shí)有關(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、龍崗公安分局、區(qū)發(fā)展改革局、出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；工作完成時(shí)限：2006年8月）

　　三是建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)、街道、社區(qū)維穩(wěn)及綜治辦要牽頭建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和落實(shí)出租屋管理工作，形成合力。（責(zé)任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；工作完成時(shí)限：2006年8月）

　　四是建立和完善信息通報(bào)、反饋制度。按照市維穩(wěn)及綜治委《關(guān)于印發(fā)〈深圳市出租屋綜合管理信息通報(bào)反饋實(shí)施辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕21號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)《龍崗區(qū)出租屋綜合管理信息通報(bào)制度》進(jìn)行完善，開發(fā)和推廣全區(qū)出租屋綜合管理信息通報(bào)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息通報(bào)、處理及反饋網(wǎng)絡(luò)化管理，完善信息通報(bào)工作機(jī)制，各職能部門要積極受理、通報(bào)、反饋信息，認(rèn)真解決好出租屋管理中發(fā)現(xiàn)的治安、消防、安全、工商、計(jì)生等問題并及時(shí)反饋，對(duì)處理和反饋率達(dá)不到80%的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦、發(fā)展改革局、出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；工作完成時(shí)限：2006年8月）

　　五是完善案件倒查通報(bào)制度。按照市維穩(wěn)及綜治委《關(guān)于印發(fā)〈深圳市出租屋案件責(zé)任倒查實(shí)施辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕23號(hào)）文件規(guī)定，凡轄區(qū)出租屋發(fā)生重大案件或惡性事故，必須及時(shí)進(jìn)行案件倒查，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向出租屋綜合管理部門通報(bào)出租屋發(fā)生的重大刑事和治安案件情況，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查，做到日清、周清、月結(jié)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)倒查、處理結(jié)果。（責(zé)任單位：龍崗公安分局、區(qū)出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：各街道；工作完成時(shí)限：2006年8月）

　　六是建立出租屋管理服務(wù)工作檢查監(jiān)督制度。各成員單位每月以書面形式向區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，提出整改措施。工作領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度舉行一次情況通報(bào)會(huì)，由區(qū)維穩(wěn)及綜治部門負(fù)責(zé)召集各成員單位參加。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期和不定期通過電話、發(fā)文、會(huì)議等形式，通報(bào)工作開展情況，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，傳遞檢查信息，提高整體工作水平。對(duì)成績(jī)突出的及時(shí)幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)任務(wù)進(jìn)度慢、工作成效不突出的，督促抓好整改工作，以推動(dòng)出租屋管理服務(wù)工作順利開展。每個(gè)季度的檢查監(jiān)督情況作為年終出租屋管理服務(wù)工作檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)維穩(wěn)及綜治辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；工作完成時(shí)限：2006年底）

　　七是完善出租屋管理員管理制度。制定出租屋管理員管理辦法，對(duì)出租屋管理員的招聘、培訓(xùn)、管理、使用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，管好用好隊(duì)伍，發(fā)揮其在綜合管理方面的積極作用。（責(zé)任單位：區(qū)出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：各街道；工作完成時(shí)限：2006年8月）

　　八是建立出租屋業(yè)主（樓管員）管理制度。制定出租屋業(yè)主（樓管員）管理辦法，進(jìn)一步明確出租屋業(yè)主（樓管員）在暫住人口和出租屋治安管理方面的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)全區(qū)樓管員登記造冊(cè)、組織培訓(xùn)、持證上崗。（責(zé)任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)出租屋綜合管理辦；工作完成時(shí)限：2006年底）

　　（六）完善出租屋和暫住人口分類分層次管理，提高管理效能

　　公安部門要從治安管理角度進(jìn)一步完善分類分層次管理制度，深化、細(xì)化出租屋甲乙丙分類、人口ABC分層次實(shí)施方案，尤其要強(qiáng)化社區(qū)民警和社區(qū)巡防員分類分層次管理工作的落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)C類人員和丙類出租屋的檢查和管理，切實(shí)發(fā)揮其職能作用。（責(zé)任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：各街道、區(qū)出租屋綜合管理辦；工作完成時(shí)限：2006年底）

　　由區(qū)出租屋綜合管理部門組織開展“文明守法租賃單位（戶）”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并制定相應(yīng)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比辦法，對(duì)在管理中表現(xiàn)突出的出租屋業(yè)主，授予“文明守法租賃單位（戶）”榮譽(yù)稱號(hào)，落實(shí)房屋租賃稅費(fèi)減免的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高租賃單位（戶）參與出租屋管理的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)出租屋綜合管理辦；協(xié)辦單位：各街道；工作完成時(shí)限：2006年底）

　?。ㄆ撸┙⑸鐓^(qū)出租屋管理服務(wù)中心，完善管理服務(wù)平臺(tái)

　　由社區(qū)工作站和出租屋綜合管理站牽頭，各相關(guān)部門參與，在出租屋集中的社區(qū)成立出租屋管理服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，充分利用區(qū)出租屋綜合管理部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主動(dòng)為租賃當(dāng)事人提供信息服務(wù)；現(xiàn)場(chǎng)受理暫住證辦理、暫住人員信息登記、租賃合同登記備案、租賃糾紛調(diào)解和稅費(fèi)征收等業(yè)務(wù)。積極為暫住人口提供就業(yè)和技能培訓(xùn)服務(wù)；開展對(duì)暫住人口的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，積極為暫住人口提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)；努力為暫住人口子女入學(xué)提供便利；做好對(duì)暫住人口的法制教育和法律援助工作，為暫住人口在龍崗創(chuàng)業(yè)和生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：各街道；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（八）清理整治出租屋各類隱患，嚴(yán)厲打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)

　　各職能部門要依照職責(zé)分工，對(duì)各類出租屋特別是住宅出租屋進(jìn)行檢查，定期排查出租屋各類隱患。凡屬“房中房”或被鑒定為危房的，堅(jiān)決予以拆除；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，整改不合格的，一律不得出租。要將專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常管理相結(jié)合，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)出租屋各類隱患和居住的可疑人員，認(rèn)真搞好清理整治和治安防范工作。要深入持久地做好查處違法建筑、清理“六小”場(chǎng)所、“黑診所”、“黑網(wǎng)吧”及清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為工作，積極推進(jìn)“城中村”、舊屋村改造，進(jìn)一步凈化出租屋環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　公安部門要根據(jù)實(shí)際，適時(shí)組織開展出租房屋的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締非法出租房屋，整治藏污納垢場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊利用出租房屋進(jìn)行的各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查獲犯罪嫌疑人和各類逃犯。要強(qiáng)化偵查手段，在出租房主中建立信息員，拓寬情報(bào)信息來(lái)源，及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性的情報(bào)信息。要認(rèn)真梳理、研究不法分子利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提高打擊違法犯罪活動(dòng)的針對(duì)性和時(shí)效性。（責(zé)任單位：龍崗公安分局；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ň牛﹪?yán)厲查處違法違規(guī)租賃行為

　　協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善租賃中介機(jī)構(gòu)和管理制度，加大房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法租賃行為和違規(guī)中介機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)各房屋租賃管理所依法做好房屋租賃糾紛的調(diào)解工作，力爭(zhēng)把房屋租賃糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛進(jìn)一步激化。（責(zé)任單位：龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局、區(qū)房屋租賃管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄊ?qiáng)化房屋租賃稅費(fèi)征管工作，提高出租屋納管率

　　要按照稅法和租賃管理法規(guī)的要求，繼續(xù)認(rèn)真搞好宣傳教育工作，努力提高出租屋業(yè)主的守法納管意識(shí)，依法履行好納稅人的義務(wù)；積極推廣先進(jìn)的征管手段和辦法，切實(shí)加大對(duì)偷逃稅費(fèi)行為的打擊處罰力度，不斷提高稅費(fèi)征收管理的水平；借助實(shí)施綜合管理的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私人自建房出租屋的管理，進(jìn)一步提高出租屋納管率，努力擴(kuò)大稅費(fèi)征收的覆蓋面，確保稅費(fèi)征收逐年增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：龍崗區(qū)地稅局、區(qū)房屋租賃管理辦；協(xié)辦單位：區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　六、工作保障

　?。ㄒ唬┤藛T保障

　　1、充實(shí)執(zhí)法力量。區(qū)房屋租賃管理辦公室行政執(zhí)法人員不足問題由區(qū)編制部門研究解決。

　　2、成立出租屋綜合管理工作督查機(jī)構(gòu)。由區(qū)維穩(wěn)及綜治辦牽頭，從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立區(qū)出租屋綜合管理工作督查大隊(duì)，檢查和督促各職能部門履行職責(zé)、完成工作任務(wù)情況，定期到各街道、社區(qū)檢查、督促各項(xiàng)工作及隊(duì)伍管理情況，及時(shí)將檢查和督促情況向區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映。各街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以督促出租屋管理工作措施的落實(shí)。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障

　　1、各出租屋綜合管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將出租屋綜合管理工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)開支；各街道要為房屋租賃管理所行政執(zhí)法活動(dòng)配備車輛、攝像機(jī)等必需的裝備，確保執(zhí)法工作順利開展。

　　2、區(qū)財(cái)政將留存的全區(qū)出租屋管理費(fèi)的5%用作出租屋綜合管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，資金運(yùn)作嚴(yán)格按有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　七、檢查驗(yàn)收

　　出租屋管理服務(wù)要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局，各街道與各相關(guān)部門要把出租屋管理服務(wù)工作作為今后社會(huì)管理的重要內(nèi)容抓緊抓好。區(qū)出租屋管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照市維穩(wěn)及綜治委《關(guān)于印發(fā)〈深圳市出租屋綜合管理工作檢查考評(píng)辦法〉的通知》（深維綜委〔2005〕24號(hào)）要求，組織開展定期和不定期的檢查督促，檢查本方案落實(shí)情況。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成出租屋管理問題嚴(yán)重的，將及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)出租屋管理中失職瀆職，導(dǎo)致出租屋發(fā)生重大治安和重大消防安全事故等嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)職能部門和有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)出租屋業(yè)主、用工單位和經(jīng)營(yíng)者也要落實(shí)責(zé)任倒查追究制，對(duì)不履行責(zé)任和義務(wù)，造成重大事故或刑事案件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。出租屋管理工作列入社會(huì)治安綜合治理的年度目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”制。

　　主題詞：維穩(wěn)　綜治　出租屋管理 通知

　　抄送：區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他市管干部。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室　　 　　2006年5月15日印發(fā)