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各街道辦事處、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　　　　　　　 　二○○六年九月十一日

　　龍崗區(qū)老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作方案

　　為貫徹落實市委市政府關于“基層基礎年”和“城市管理年”的統(tǒng)一部署，建設和諧龍崗效益龍崗，根據(jù)《關于開展老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作的通知》（深府辦〔2006〕40號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　我區(qū)老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作（以下簡稱“老住宅區(qū)整治工作”），要堅持以人為本和科學發(fā)展觀，密切結合我區(qū)城市化推進、社會治安綜合治理、固本強基工程、環(huán)境綜合整治、社區(qū)建設等中心工作，充分調(diào)動各街道和社區(qū)工作站（居委會）、區(qū)各有關職能部門、物業(yè)管理企業(yè)和社區(qū)居民等多方面力量，創(chuàng)新基層管理體制，綜合運用各項政策措施，擴大物業(yè)管理覆蓋面，改善社區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量，全力營造社區(qū)和諧穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)的居住環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

　　二、基本原則

　　老住宅區(qū)整治工作按照以下原則組織實施：

　　（一）總體上實行政府指導監(jiān)督和業(yè)主自治相結合的原則，具體實施應遵循有關法律、法規(guī)、規(guī)定。

　?。ǘ﹨^(qū)政府統(tǒng)一部署，各街道辦具體組織實施，各相關職能部門協(xié)調(diào)配合。

　?。ㄈ┉h(huán)境整治和引入物業(yè)管理并重，引入物業(yè)管理工作實行市場化運作，著力建立長效管理機制。

　　三、目標任務

　　根據(jù)《關于開展老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作的通知》（深府辦〔2006〕40號）要求，全市1994年11月1日以前建成但沒有實施物業(yè)管理的老住宅區(qū)，在3年內(nèi)完成整治并引入物業(yè)管理工作。結合我區(qū)實際，我區(qū)沒有實施物業(yè)管理的非開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)以及以住宅為主的綜合小區(qū)（統(tǒng)稱“老住宅區(qū)”）逐步開展綜合整治并引入物業(yè)管理，爭取5年內(nèi)全區(qū)老住宅區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到90%以上。其中1994年11月1日以前建成但沒有實施物業(yè)管理的老住宅區(qū)，3年內(nèi)即2009年3月20日前完成整治并引入物業(yè)管理。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動

　　1、成立領導機構。區(qū)政府成立老住宅區(qū)整治工作領導小組，負責老住宅區(qū)整治工作的研究、決策、指揮、協(xié)調(diào)和組織實施。領導小組下設辦公室，設在區(qū)建設局（住宅局），負責老住宅區(qū)情況調(diào)查摸底、制定實施方案、宣傳發(fā)動、組織試點、人員培訓、引入物業(yè)管理監(jiān)督指導等工作。各街道辦事處相應成立領導小組，指定工作部門，負責本轄區(qū)內(nèi)老住宅區(qū)整治工作的具體實施。

　　2、組織試點，分步實施。區(qū)政府選取布吉街道三聯(lián)社區(qū)、橫崗街道六約社區(qū)及華僑新村作為試點，2006年底前完成試點工作。通過廣泛宣傳發(fā)動，發(fā)揮試點示范引導作用，逐步推進全區(qū)老住宅區(qū)整治工作。2006年底前，每個街道選取3個社區(qū)開展試點，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，深入宣傳發(fā)動，全面推進老住宅區(qū)整治工作。

　　3、人員培訓。2006年底前，區(qū)老住宅區(qū)整治工作領導小組辦公室組織對全區(qū)街道辦、社區(qū)工作站（居委會）及社區(qū)從事物業(yè)管理的有關人員進行培訓。

　　4、調(diào)查摸底。區(qū)老住宅區(qū)整治工作領導小組辦公室牽頭，各街道辦事處具體負責，對本轄區(qū)需引入物業(yè)管理的老住宅區(qū)進行調(diào)查摸底后報領導小組辦公室，2006年底前完成。

　?。ǘ┚C合整治

　　整治工作包括完善、增建房屋本體共（公）用部位及設施、住宅區(qū)公用設施設備、公共場所（地）、物業(yè)管理用房、居民活動用房等。第一步：先解決影響衛(wèi)生、治安的相關問題，如建設圍墻、崗亭、道閘、簡易垃圾中轉站等基本設施，使老住宅區(qū)整治后滿足引入規(guī)范物業(yè)管理的基本條件。第二步：重點解決市政基礎和配套設施欠賬問題，如消防設施缺損、雨污系統(tǒng)混排、亂拉亂接電線、小區(qū)道路、管理用房和活動用房等，徹底改善環(huán)境，維持物業(yè)長效管理。

　　（三）引入物業(yè)管理

　　老住宅區(qū)經(jīng)綜合整治后，具備引入物業(yè)管理條件的，由轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)工作站（居委會）具體組織，根據(jù)不同情況采用不同方式引入物業(yè)管理：

　　1、有條件的社區(qū)，可自行成立物業(yè)管理公司進行管理。對社區(qū)自行成立物業(yè)管理公司的，區(qū)政府有關部門應大力支持，協(xié)助辦理有關申報手續(xù)。

　　2、不具備成立物業(yè)管理公司條件的社區(qū)，可委托物業(yè)管理企業(yè)，或與物業(yè)管理企業(yè)合作，對老住宅區(qū)實施物業(yè)管理。

　　3、老住宅區(qū)引入物業(yè)管理的服務收費標準，由轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)工作站（居委會）、該住宅區(qū)業(yè)主（住戶）代表與物業(yè)管理企業(yè)參照政府指導收費標準共同商定并經(jīng)公示后執(zhí)行。

　　五、工作要求與責任追究

　?。ㄒ唬├献≌瑓^(qū)整治工作是夯實基層基礎、強化城市管理的重要抓手。各街道辦和區(qū)各有關部門必須予以高度重視，密切配合支持，積極幫助各老住宅區(qū)完善配套設施，引入規(guī)范的物業(yè)管理和服務，以物業(yè)管理為依托，實現(xiàn)城市社區(qū)管理的規(guī)范化、精細化。區(qū)建設局（住宅局）負責老住宅區(qū)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和指導，督促各有關單位按時保質(zhì)完成整治工作任務；規(guī)劃部門結合老住宅區(qū)整治工作的實際需要，提供“綠色通道”服務，保證增建、改建物業(yè)管理用房及配套設施等工作順利開展；發(fā)改、財政部門負責統(tǒng)籌安排老住宅區(qū)整治工作的補助經(jīng)費；綜治部門負責指導老住宅區(qū)增建必要的治安維護和防范設施設備，同時將老住宅區(qū)整治工作納入全區(qū)社會治安綜合治理年度目標管理考核體系，并將其作為對各街道安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作考評的一項重要內(nèi)容；物價部門負責對綜合整治后老住宅區(qū)物業(yè)管理服務收費進行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)收費行為；城管部門負責指導老住宅區(qū)內(nèi)垃圾房、封閉式垃圾箱的整修、補建工作，指導擬定老住宅區(qū)內(nèi)的綠化調(diào)整方案及綠化工程的具體實施，并對老住宅區(qū)內(nèi)的亂搭建、亂擺賣依法進行清理整治；水務部門負責指導老住宅區(qū)內(nèi)供水、排水管網(wǎng)的維護、改造工作；消防部門負責指導、監(jiān)督老住宅區(qū)內(nèi)消防設施設備的維護、改造工作；供電、郵政、電信、廣電、燃氣等部門負責具體指導老住宅區(qū)的電線、郵政設施、電話線、寬帶網(wǎng)絡、有線電視、燃氣管道等設施設備的檢修、改裝、更新、調(diào)整與維護。

　?。ǘ└鹘值擂k作為老住宅區(qū)整治工作的責任主體，要成立相應的領導機構，明確業(yè)務部門，并做好時間安排，規(guī)定各項工作步驟，如調(diào)查摸底、制定方案、落實資金、開展整治等，按時保質(zhì)完成老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作任務。

　　（三）各街道辦要建立老住宅區(qū)整治工作目標責任制。由區(qū)政府與街道辦事處、街道辦事處與社區(qū)工作站（居委會）依次簽訂年度目標責任書，明確具體任務與要求，并督促落實。

　?。ㄋ模﹨^(qū)監(jiān)察部門要將開展老住宅區(qū)整治工作納入行政責任考核范圍，定期組織檢查，按有關規(guī)定落實行政責任制。

　　主題詞：住宅　物業(yè)管理　方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年9月11日印發(fā)