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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　 　二○○六年九月十一日

　　龍崗區(qū)老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作方案

　　為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”的統(tǒng)一部署，建設(shè)和諧龍崗效益龍崗，根據(jù)《關(guān)于開展老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作的通知》（深府辦〔2006〕40號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我區(qū)老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作（以下簡稱“老住宅區(qū)整治工作”），要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，密切結(jié)合我區(qū)城市化推進(jìn)、社會(huì)治安綜合治理、固本強(qiáng)基工程、環(huán)境綜合整治、社區(qū)建設(shè)等中心工作，充分調(diào)動(dòng)各街道和社區(qū)工作站（居委會(huì)）、區(qū)各有關(guān)職能部門、物業(yè)管理企業(yè)和社區(qū)居民等多方面力量，創(chuàng)新基層管理體制，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，改善社區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量，全力營造社區(qū)和諧穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)的居住環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

　　二、基本原則

　　老住宅區(qū)整治工作按照以下原則組織實(shí)施：

　?。ㄒ唬┛傮w上實(shí)行政府指導(dǎo)監(jiān)督和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，具體實(shí)施應(yīng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。

　　（二）區(qū)政府統(tǒng)一部署，各街道辦具體組織實(shí)施，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合。

　?。ㄈ┉h(huán)境整治和引入物業(yè)管理并重，引入物業(yè)管理工作實(shí)行市場化運(yùn)作，著力建立長效管理機(jī)制。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《關(guān)于開展老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作的通知》（深府辦〔2006〕40號）要求，全市1994年11月1日以前建成但沒有實(shí)施物業(yè)管理的老住宅區(qū)，在3年內(nèi)完成整治并引入物業(yè)管理工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)沒有實(shí)施物業(yè)管理的非開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)以及以住宅為主的綜合小區(qū)（統(tǒng)稱“老住宅區(qū)”）逐步開展綜合整治并引入物業(yè)管理，爭取5年內(nèi)全區(qū)老住宅區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90%以上。其中1994年11月1日以前建成但沒有實(shí)施物業(yè)管理的老住宅區(qū)，3年內(nèi)即2009年3月20日前完成整治并引入物業(yè)管理。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立老住宅區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)老住宅區(qū)整治工作的研究、決策、指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)建設(shè)局（住宅局），負(fù)責(zé)老住宅區(qū)情況調(diào)查摸底、制定實(shí)施方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織試點(diǎn)、人員培訓(xùn)、引入物業(yè)管理監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各街道辦事處相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定工作部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)老住宅區(qū)整治工作的具體實(shí)施。

　　2、組織試點(diǎn)，分步實(shí)施。區(qū)政府選取布吉街道三聯(lián)社區(qū)、橫崗街道六約社區(qū)及華僑新村作為試點(diǎn)，2006年底前完成試點(diǎn)工作。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮試點(diǎn)示范引導(dǎo)作用，逐步推進(jìn)全區(qū)老住宅區(qū)整治工作。2006年底前，每個(gè)街道選取3個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面推進(jìn)老住宅區(qū)整治工作。

　　3、人員培訓(xùn)。2006年底前，區(qū)老住宅區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對全區(qū)街道辦、社區(qū)工作站（居委會(huì)）及社區(qū)從事物業(yè)管理的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　4、調(diào)查摸底。區(qū)老住宅區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各街道辦事處具體負(fù)責(zé)，對本轄區(qū)需引入物業(yè)管理的老住宅區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2006年底前完成。

　?。ǘ┚C合整治

　　整治工作包括完善、增建房屋本體共（公）用部位及設(shè)施、住宅區(qū)公用設(shè)施設(shè)備、公共場所（地）、物業(yè)管理用房、居民活動(dòng)用房等。第一步：先解決影響衛(wèi)生、治安的相關(guān)問題，如建設(shè)圍墻、崗?fù)?、道閘、簡易垃圾中轉(zhuǎn)站等基本設(shè)施，使老住宅區(qū)整治后滿足引入規(guī)范物業(yè)管理的基本條件。第二步：重點(diǎn)解決市政基礎(chǔ)和配套設(shè)施欠賬問題，如消防設(shè)施缺損、雨污系統(tǒng)混排、亂拉亂接電線、小區(qū)道路、管理用房和活動(dòng)用房等，徹底改善環(huán)境，維持物業(yè)長效管理。

　?。ㄈ┮胛飿I(yè)管理

　　老住宅區(qū)經(jīng)綜合整治后，具備引入物業(yè)管理?xiàng)l件的，由轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)工作站（居委會(huì)）具體組織，根據(jù)不同情況采用不同方式引入物業(yè)管理：

　　1、有條件的社區(qū)，可自行成立物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。對社區(qū)自行成立物業(yè)管理公司的，區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)大力支持，協(xié)助辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù)。

　　2、不具備成立物業(yè)管理公司條件的社區(qū)，可委托物業(yè)管理企業(yè)，或與物業(yè)管理企業(yè)合作，對老住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。

　　3、老住宅區(qū)引入物業(yè)管理的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)工作站（居委會(huì)）、該住宅區(qū)業(yè)主（住戶）代表與物業(yè)管理企業(yè)參照政府指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共同商定并經(jīng)公示后執(zhí)行。

　　五、工作要求與責(zé)任追究

　?。ㄒ唬├献≌瑓^(qū)整治工作是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化城市管理的重要抓手。各街道辦和區(qū)各有關(guān)部門必須予以高度重視，密切配合支持，積極幫助各老住宅區(qū)完善配套設(shè)施，引入規(guī)范的物業(yè)管理和服務(wù)，以物業(yè)管理為依托，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)管理的規(guī)范化、精細(xì)化。區(qū)建設(shè)局（住宅局）負(fù)責(zé)老住宅區(qū)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促各有關(guān)單位按時(shí)保質(zhì)完成整治工作任務(wù)；規(guī)劃部門結(jié)合老住宅區(qū)整治工作的實(shí)際需要，提供“綠色通道”服務(wù)，保證增建、改建物業(yè)管理用房及配套設(shè)施等工作順利開展；發(fā)改、財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老住宅區(qū)整治工作的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；綜治部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)老住宅區(qū)增建必要的治安維護(hù)和防范設(shè)施設(shè)備，同時(shí)將老住宅區(qū)整治工作納入全區(qū)社會(huì)治安綜合治理年度目標(biāo)管理考核體系，并將其作為對各街道安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容；物價(jià)部門負(fù)責(zé)對綜合整治后老住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為；城管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)老住宅區(qū)內(nèi)垃圾房、封閉式垃圾箱的整修、補(bǔ)建工作，指導(dǎo)擬定老住宅區(qū)內(nèi)的綠化調(diào)整方案及綠化工程的具體實(shí)施，并對老住宅區(qū)內(nèi)的亂搭建、亂擺賣依法進(jìn)行清理整治；水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)老住宅區(qū)內(nèi)供水、排水管網(wǎng)的維護(hù)、改造工作；消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督老住宅區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、改造工作；供電、郵政、電信、廣電、燃?xì)獾炔块T負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)老住宅區(qū)的電線、郵政設(shè)施、電話線、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施設(shè)備的檢修、改裝、更新、調(diào)整與維護(hù)。

　?。ǘ└鹘值擂k作為老住宅區(qū)整治工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確業(yè)務(wù)部門，并做好時(shí)間安排，規(guī)定各項(xiàng)工作步驟，如調(diào)查摸底、制定方案、落實(shí)資金、開展整治等，按時(shí)保質(zhì)完成老住宅區(qū)綜合整治并引入物業(yè)管理工作任務(wù)。

　?。ㄈ└鹘值擂k要建立老住宅區(qū)整治工作目標(biāo)責(zé)任制。由區(qū)政府與街道辦事處、街道辦事處與社區(qū)工作站（居委會(huì)）依次簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，明確具體任務(wù)與要求，并督促落實(shí)。

　　（四）區(qū)監(jiān)察部門要將開展老住宅區(qū)整治工作納入行政責(zé)任考核范圍，定期組織檢查，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)行政責(zé)任制。

　　主題詞：住宅　物業(yè)管理　方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年9月11日印發(fā)