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各街道，區(qū)屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：

　　現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)爛尾樓處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共深圳市龍崗區(qū)委員會(huì)

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2006年9月4日

深圳市龍崗區(qū)爛尾樓處理辦法

　　第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》（深府〔2006〕106號(hào)）精神，妥善處理龍崗區(qū)城市化遺留的爛尾樓問(wèn)題，盤活土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市景觀，創(chuàng)造平安治安環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱爛尾樓，是指2006年6月19日深府〔2006〕106號(hào)文發(fā)布之前，停止建設(shè)2年以上、項(xiàng)目建設(shè)整體形象進(jìn)度1層以上（包括1層），未達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 爛尾樓的處理堅(jiān)持政府引導(dǎo)、落實(shí)規(guī)劃、尊重歷史、屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、重在盤活的原則。

　　第四條 爛尾樓處理視土地權(quán)屬、規(guī)劃性質(zhì)、建筑安全等情形，分別采取以下方式：

　?。ㄒ唬┳孕欣m(xù)建；

　?。ǘ┳孕泻献?；

　?。ㄈ┳灾鬓D(zhuǎn)讓；

　?。ㄋ模┲苯又脫Q；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)拍賣掛牌；

　?。o(wú)償收回；

　　（七）有償收回；

　　（八）強(qiáng)制拆除。

　　第五條 成立龍崗區(qū)爛尾樓處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)爛尾樓處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱區(qū)爛尾樓處理辦），負(fù)責(zé)爛尾樓處理日常工作。各街道辦事處和相關(guān)職能部門依照職責(zé)分工開(kāi)展?fàn)€尾樓處理工作。

　　街道辦事處受區(qū)政府委托負(fù)責(zé)轄區(qū)爛尾樓處理工作，制訂項(xiàng)目盤活方案，并協(xié)調(diào)督促各開(kāi)發(fā)建設(shè)單位具體落實(shí)。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓項(xiàng)目及其地質(zhì)環(huán)境情況進(jìn)行規(guī)劃審查，并對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求、是否保留等提出明確意見(jiàn)，對(duì)符合規(guī)劃的完善相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　國(guó)土房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓項(xiàng)目土地權(quán)屬進(jìn)行審查，對(duì)爛尾樓土地予以完善用地手續(xù)或依法收回土地使用權(quán)。

　　建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行審查，出具建筑物能否續(xù)建或是否需要拆除的明確意見(jiàn)。

　　消防部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓項(xiàng)目的消防安全等進(jìn)行審查。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求進(jìn)行審查。

　　發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓項(xiàng)目辦理計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓項(xiàng)目處理提供資金等相關(guān)支持。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓土地等違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、存在質(zhì)量安全隱患或公告無(wú)業(yè)主的爛尾樓項(xiàng)目依法拆除。

　　司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓處理提供相關(guān)司法協(xié)助。

　　政法部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或督促司法機(jī)關(guān)協(xié)助處理爛尾樓工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全區(qū)爛尾樓處理工作的監(jiān)督檢查和查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。

　　房屋租賃管理部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓處理過(guò)程中涉及的房屋租賃問(wèn)題提出審核意見(jiàn)。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)爛尾樓處理過(guò)程中涉及的稅務(wù)問(wèn)題提出審核意見(jiàn)。

　　第六條 街道辦事處對(duì)轄區(qū)爛尾樓情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，審查后一次性報(bào)區(qū)爛尾樓處理辦預(yù)審，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在深圳市主要新聞媒體刊登公告，公告期為30天。公告期滿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的，納入本辦法處理范圍，并向社會(huì)公示。

　　第七條 爛尾樓項(xiàng)目用地不符合城市規(guī)劃且不能采取改正措施的，或區(qū)政府決定收回土地使用權(quán)的，由國(guó)土部門依法收回土地使用權(quán)后，納入國(guó)有土地儲(chǔ)備；建筑物存在質(zhì)量安全隱患不能續(xù)建、不能竣工使用的，或地質(zhì)環(huán)境影響建筑物安全且不能整改的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法拆除建筑物。

　　第八條 符合規(guī)劃，城市化轉(zhuǎn)地前屬國(guó)有土地的爛尾樓處理：

　　屬《關(guān)于“子悅臺(tái)”等52個(gè)問(wèn)題樓盤處理意見(jiàn)的批復(fù)》（深府函〔2004〕124號(hào)）范圍內(nèi)的問(wèn)題樓盤，按該批復(fù)執(zhí)行。

　　以有償方式取得土地使用權(quán)（包括工業(yè)用地）的爛尾樓，參照深府函〔2004〕124號(hào)批復(fù)由領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

　　行政劃撥土地未具備收回條件、原產(chǎn)權(quán)單位自行續(xù)建的，可以重新核定土地使用年期，建成后限自用；自愿轉(zhuǎn)讓且經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)協(xié)議出讓的，重新核定土地使用權(quán)年期，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　已辦理部分規(guī)劃用地審批手續(xù)但未簽訂土地使用權(quán)出讓合同書或未取得用地劃撥批復(fù)，經(jīng)核定無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后，由規(guī)劃、國(guó)土部門補(bǔ)辦規(guī)劃用地審批手續(xù)，并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　第九條 符合規(guī)劃，城市化轉(zhuǎn)地前屬集體所有土地的爛尾樓處理：

　　原農(nóng)村集體自建的，可由其繼受單位繼續(xù)建設(shè)，按非農(nóng)建設(shè)用地完善規(guī)劃用地手續(xù)。

　　經(jīng)原寶安縣人民政府、龍崗區(qū)人民政府或原規(guī)劃國(guó)土部門審批同意補(bǔ)辦用地手續(xù)的，由規(guī)劃、國(guó)土部門補(bǔ)辦規(guī)劃用地審批手續(xù)后，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　原鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)使用的土地，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后，由規(guī)劃、國(guó)土部門補(bǔ)辦規(guī)劃用地審批手續(xù)，并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　原農(nóng)村集體擅自轉(zhuǎn)讓的土地（含租賃8年以上），轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在 1997年10月1日之前，由規(guī)劃部門重新審查補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定，經(jīng)處罰、補(bǔ)辦立項(xiàng)和環(huán)評(píng)手續(xù)后，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)；轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在1997年10月1日之后的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　爛尾樓項(xiàng)目需由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位補(bǔ)辦規(guī)劃用地手續(xù)的，必須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會(huì)表決同意。

　　第十條 爛尾樓項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審批按協(xié)議方式辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，采取自行續(xù)建、自主轉(zhuǎn)讓、自行合作等方式處理，其中屬工業(yè)用途的，按公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)；屬經(jīng)營(yíng)性用途的，按公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍補(bǔ)交地價(jià)（但土地權(quán)屬來(lái)源為行政劃撥用地的，仍按公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)）。

　　第十一條 爛尾樓項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查無(wú)法確定開(kāi)發(fā)單位的，由區(qū)爛尾樓處理辦進(jìn)行公告，公告期30天。期滿仍無(wú)法確定開(kāi)發(fā)單位的，由城市管理行政執(zhí)法部門按法定程序強(qiáng)制拆除地上建筑物及附著物。

　　第十二條 爛尾樓項(xiàng)目已被司法機(jī)關(guān)查封的，由領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)委政法委協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法解除查封，或者協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法以拍賣方式處理，拍賣所得用于處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，剩余款項(xiàng)依法應(yīng)收歸政府的，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配。區(qū)爛尾樓處理辦協(xié)助新受讓人辦理規(guī)劃用地手續(xù)和項(xiàng)目承接手續(xù)。

　　第十三條 爛尾樓項(xiàng)目已設(shè)立抵押關(guān)系的，由抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商解除抵押關(guān)系，或者由新投資方、抵押人和抵押權(quán)人協(xié)商償還債務(wù)方式，簽訂相關(guān)協(xié)議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，新投資方直接置換成土地使用權(quán)人，并履行其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。有關(guān)規(guī)劃用地手續(xù)的完善按本辦法相關(guān)條款執(zhí)行。

　　第十四條 對(duì)已預(yù)售的項(xiàng)目，如引入新投資方的，按《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由已預(yù)售商品房建筑面積的三分之二以上的購(gòu)房業(yè)主出具同意新投資方代替原土地使用權(quán)人履行預(yù)售合同中約定義務(wù)的書面材料；如變更設(shè)計(jì)規(guī)劃的，要按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定，征得全體購(gòu)房業(yè)主五分之四以上的同意。

　　第十五條 依本辦法第六條核定范圍外的爛尾樓處理，由區(qū)爛尾樓處理辦核定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

　　第十六條 區(qū)爛尾樓處理辦、各街道辦事處和相關(guān)職能部門及工作人員必須依法依規(guī)辦事，凡在爛尾樓處理工作中弄虛作假、謀取私利的，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第十七條 本辦法由區(qū)爛尾樓處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期1年，逾期未按本辦法完善手續(xù)的，土地使用權(quán)由政府部門依法收回，地上建筑物由政府依法組織拆除；已按照本辦法完善手續(xù)的，必須在完善手續(xù)1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2年內(nèi)竣工，否則按相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定處理。

　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 土地 爛尾樓處理Δ 辦法 通知

　　抄送：深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局；區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他市管干部。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室　　　　 2006年9月5日印發(fā)