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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)原村民統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府四屆十八次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○七年十月十七日

　　龍崗區(qū)原村民統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)工作方案

　　為強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)原村民統(tǒng)建工作，進(jìn)一步明確落實(shí)民生工程的責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)原村民統(tǒng)建實(shí)施方案〉的通知》（深龍府〔2007〕13號(hào)）的基本原則，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)全區(qū)各街道申報(bào)的統(tǒng)建項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格甄別，擬將28個(gè)具備辦理建設(shè)用地條件的原村民統(tǒng)建項(xiàng)目（附件）納入本年度統(tǒng)建工作計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)其中條件較為成熟的項(xiàng)目，完成規(guī)劃選址、用地審批、設(shè)計(jì)委托等工作，2007年10月底前全區(qū)至少啟動(dòng)13個(gè)統(tǒng)建項(xiàng)目（舉行奠基儀式）。

　　二、投資建設(shè)方案

　　（一）屬征地拆遷返還用地統(tǒng)建項(xiàng)目的。社區(qū)股份合作公司可選擇自籌資金投資建設(shè)，可按照《關(guān)于規(guī)范合作建房審批業(yè)務(wù)的通知》（深國(guó)房〔2006〕753號(hào)）規(guī)定申請(qǐng)與開發(fā)商合作建房，也可和政府合作建設(shè)。

　?。ǘ僖褎澏ńy(tǒng)建用地的純未建房戶的統(tǒng)建項(xiàng)目的。為解決原村民統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏問題，同時(shí)解決區(qū)拆遷安置用房建設(shè)用地問題，將純未建房戶的統(tǒng)建住房建設(shè)與區(qū)拆遷安置用房建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁實(shí)施。對(duì)于通過(guò)適當(dāng)提高容積率可提供一定數(shù)量拆遷安置用房的未建房戶統(tǒng)建項(xiàng)目，其中未建房戶的統(tǒng)建住房可由區(qū)政府先墊資建設(shè)，區(qū)拆遷安置用房由區(qū)政府投資。

　　具體做法：利用已經(jīng)劃定的未建房戶的統(tǒng)建用地，通過(guò)適當(dāng)提高容積率等辦法，除滿足未建房戶的住房需要外，規(guī)劃設(shè)計(jì)一定數(shù)量的住房用于安置重大項(xiàng)目拆遷戶。未建房戶的統(tǒng)建住房建設(shè)資金可由區(qū)政府先墊資，建成后以成本價(jià)出售給原村民（按每戶建筑面積480平方米計(jì)）收回建設(shè)資金。拆遷戶安置用房建設(shè)資金由區(qū)政府從征地拆遷專項(xiàng)資金中安排，建成后由各街道辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

　　三、責(zé)任分工

　　股份合作公司自籌資金建設(shè)的統(tǒng)建項(xiàng)目，按照《關(guān)于印發(fā)〈龍崗區(qū)原村民統(tǒng)建實(shí)施方案〉的通知》的工作步驟和分工加快推進(jìn)。政府墊資建設(shè)的統(tǒng)建項(xiàng)目，工作分工調(diào)整如下：

　　（一）區(qū)城改辦：作為設(shè)計(jì)、報(bào)建和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等前期工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)跟蹤和督促各項(xiàng)目的實(shí)施。

　?。ǘ┙值擂k：作為施工建設(shè)、房屋分配和物業(yè)管理等后期工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)與原村民協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施方案，確定建房戶型和數(shù)量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好資金籌措工作，組織施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、房屋分配和物業(yè)管理等工作。

　?。ㄈ﹫?bào)建審批部門：規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)（住宅）等報(bào)建審批部門，按照10月底奠基的要求倒排審批時(shí)限，并指定專人為統(tǒng)建項(xiàng)目的報(bào)建提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄋ模┴?cái)政資金管理部門：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)配合街道辦做好政府投資建設(shè)統(tǒng)建項(xiàng)目的資金籌措工作。

　　四、保障措施

　　政府投資的統(tǒng)建項(xiàng)目，采取以下保障措施，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)：

　　（一）規(guī)劃審批方面。針對(duì)大部分統(tǒng)建項(xiàng)目選址位置無(wú)控規(guī)、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖覆蓋的問題，由規(guī)劃部門研究確定規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　?。ǘ┙ㄖO(shè)計(jì)方面。規(guī)劃部門應(yīng)盡可能在核發(fā)用地方案圖的同時(shí)，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見，待核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，再對(duì)規(guī)劃和建筑方案做適當(dāng)調(diào)整與深入設(shè)計(jì)；區(qū)城改辦在符合紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門相關(guān)規(guī)定的前提下，以簡(jiǎn)易招標(biāo)的辦法確定設(shè)計(jì)單位迅速開展設(shè)計(jì)工作，以便街道辦編制工程施工預(yù)算、組織施工招標(biāo)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)管理方面。區(qū)建設(shè)局優(yōu)先辦理招投標(biāo)、施工許可手續(xù)，盡早核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》；規(guī)劃國(guó)土手續(xù)暫不完善的，提前介入建設(shè)管理，按提前跟蹤服務(wù)政策，辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督提前跟蹤服務(wù)；盡快確定項(xiàng)目的監(jiān)理單位和施工單位，跟進(jìn)質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)手續(xù)的辦理，為項(xiàng)目啟動(dòng)創(chuàng)造條件。

　　（四）協(xié)調(diào)溝通方面。建立報(bào)建聯(lián)絡(luò)人制度，區(qū)城中村（舊村）改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各社區(qū)均需指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，報(bào)區(qū)城改辦備案，由區(qū)城改辦將聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式匯總成冊(cè)發(fā)至相關(guān)單位，做到專人負(fù)責(zé)，對(duì)口聯(lián)系。

　　五、工作要求

　　（一）區(qū)城改辦加緊開展政府投資統(tǒng)建項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和報(bào)建工作，對(duì)原村民統(tǒng)建工作進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)參與協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，保證項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

　?。ǘ└鹘值?、各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)原村民統(tǒng)建工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好統(tǒng)建項(xiàng)目的組織、實(shí)施、監(jiān)督和催辦。

　　（三）各相關(guān)部門要高度重視，根據(jù)本方案的部署，按照職責(zé)分工，采取有力措施，全力推動(dòng)該項(xiàng)工作；要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，開設(shè)“綠色通道”，特事特辦，在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)辦妥相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄋ模┯蓞^(qū)政府督查室對(duì)完成任務(wù)情況進(jìn)行督辦，區(qū)監(jiān)察部門全程介入，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

　　附件：龍崗區(qū)28個(gè)原村民統(tǒng)建項(xiàng)目表

　　龍崗區(qū)城中村（舊村）改造辦公室

　　二○○七年九月二十日

　　龍崗區(qū)28個(gè)原村民統(tǒng)建項(xiàng)目基本情況

　　目前，各街道上報(bào)的原村民統(tǒng)建項(xiàng)目共49個(gè)，其中有28個(gè)原村民統(tǒng)建項(xiàng)目具備辦理建設(shè)用地的條件，這28個(gè)原村民統(tǒng)建項(xiàng)目的總體情況如下：

　　1、可解決1402個(gè)無(wú)房戶和166個(gè)拆遷安置戶的住房問題；

　　2、純未建房戶建設(shè)用地有22個(gè)，純征地拆遷返還用地3個(gè)，既含有拆遷安置又含有未建房戶用地的有2個(gè)，既含有未建房戶用地又含有工商建設(shè)指標(biāo)用地的1個(gè)；

　　3、19個(gè)項(xiàng)目可自籌資金建設(shè)，9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措存在困難；

　　4、2個(gè)項(xiàng)目辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，12個(gè)項(xiàng)目辦理了用地批復(fù)，25個(gè)項(xiàng)目辦理了用地方案圖（其中2個(gè)項(xiàng)目社區(qū)還要求調(diào)整用地選址）；

　　5、4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開始建筑設(shè)計(jì)；

　　6、新申報(bào)的項(xiàng)目是26個(gè)，04年立項(xiàng)的項(xiàng)目1個(gè)，大運(yùn)新城安置項(xiàng)目1個(gè)。 

　?。ù思l(fā)至各社區(qū)）

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 統(tǒng)建 方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2007年10月17日印發(fā)