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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)排水管網(wǎng)清源行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○七年一月十六日

　　龍崗區(qū)排水管網(wǎng)清源行動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈深圳市排水管網(wǎng)清源行動(dòng)方案〉的通知》（深府辦〔2006〕207號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)排水管理，完善排水體系，實(shí)現(xiàn)雨污分流，改善水環(huán)境，區(qū)政府決定在中心城片區(qū)開(kāi)展排水管網(wǎng)清源行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)清源行動(dòng)），并制定本方案。各街道辦事處在有條件的城區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹市政府關(guān)于“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”城市管理的八字方針，以建設(shè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)為手段，鞏固已有基礎(chǔ)，積極預(yù)防偷排、亂排、濫排的行為，在全區(qū)范圍內(nèi)努力營(yíng)造“正本清源、保護(hù)環(huán)境”的良好氛圍，為建設(shè)和諧龍崗、效益龍崗、生態(tài)龍崗、平安龍崗，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從2007年開(kāi)始，采取專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，爭(zhēng)取利用3年左右的時(shí)間，完成中心城和各街道有條件的片區(qū)排水管網(wǎng)的正本清源，實(shí)現(xiàn)源頭排水用戶(hù)、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)雨污分流，有效解決排水系統(tǒng)現(xiàn)狀存在的雨污混流、雨污合流、錯(cuò)接亂排問(wèn)題，截?cái)嘀苯优欧藕恿骱Ｓ虻某菂^(qū)污水，改善城市水環(huán)境。

　　三、工作要求

　　清源行動(dòng)由各相關(guān)職能部門(mén)、排水設(shè)施管理部門(mén)分工負(fù)責(zé)，徹底排查從排水戶(hù)到雨污水排放口的排水管網(wǎng)，精梳細(xì)理，不留盲點(diǎn)，排查一片，公布一批污染源整改名單。通過(guò)執(zhí)法整改和工程措施雙管齊下，徹底糾正雨污水錯(cuò)接亂排，促使雨污分流，全面建設(shè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行排水許可制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。有條件的小區(qū)在開(kāi)展清源行動(dòng)時(shí)要和中水回用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。清源行動(dòng)要與建設(shè)數(shù)字化城管結(jié)合起來(lái)，利用城管網(wǎng)格化管理資源加強(qiáng)排水管理；要和治理水土流失結(jié)合起來(lái)。

　　四、主要任務(wù)與責(zé)任分工

　　（一）排查整改排水用戶(hù)污水錯(cuò)接亂排

　　各相關(guān)單位積極行動(dòng)，加強(qiáng)配合，重點(diǎn)查處獨(dú)立排水單位擅自將污水管道接入雨水管道或雨水管道接入污水管道，擅自穿鑿、挪動(dòng)、堵塞排水設(shè)施，擅自將未經(jīng)隔油處理的含油污水直接排入排水設(shè)施，擅自改動(dòng)內(nèi)部排水管道導(dǎo)致雨污混流的行為。重點(diǎn)檢查對(duì)象包括賓館、酒樓、路邊餐飲店、商業(yè)門(mén)店、發(fā)廊、洗浴場(chǎng)所、汽修廠、洗車(chē)場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、肉菜區(qū)場(chǎng)、批發(fā)區(qū)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、機(jī)關(guān)辦公樓等。

　　區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)中心城片區(qū)上述對(duì)象的排水情況進(jìn)行排查，分片區(qū)、分期分批公布污染源整改名單、整改期限和責(zé)任單位，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收；對(duì)存在違章排水行為且拒不整改的，由區(qū)水務(wù)局將名單移交區(qū)城管局對(duì)其依法嚴(yán)厲查處，并由區(qū)供水集團(tuán)對(duì)其采取限制或停止供水措施。區(qū)環(huán)保、交通、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、城管、工商等職能部門(mén)為開(kāi)展調(diào)查和執(zhí)法工作提供便利，對(duì)拒不進(jìn)行整改的管理對(duì)象采取相應(yīng)的處理措施，合力推進(jìn)區(qū)清源行動(dòng)的開(kāi)展。

　　以上工作2007年底以前全部完成。

　?。ǘ└脑焱晟菩^(qū)（片區(qū)）排水管網(wǎng)

　　1、城中村排水管網(wǎng)改造完善任務(wù)

　　城中村排水管網(wǎng)的改造目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)雨污分流，改造任務(wù)應(yīng)結(jié)合城中村改造中長(zhǎng)期計(jì)劃和市政詳規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)城中村的不同改造類(lèi)型，分期、分批實(shí)施，確保在“十一五”期間基本解決城中村污水直排雨水系統(tǒng)或水體的現(xiàn)象，使大多數(shù)城中村消除雨污混排問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施達(dá)標(biāo)和雨污分流。

　?。?）從現(xiàn)在起，凡計(jì)劃進(jìn)行全面改造的城中村，其排水管網(wǎng)設(shè)施納入城中村改造總體方案一并實(shí)施。

　?。?）凡計(jì)劃進(jìn)行局部改造的城中村，應(yīng)將排水設(shè)施作為一項(xiàng)改造內(nèi)容，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)局部改造范圍內(nèi)的排水設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)舊改辦組織實(shí)施，規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)部門(mén)配合。區(qū)舊改辦要在2007年啟動(dòng)1個(gè)以上城中村的排水管網(wǎng)改造工作。

　　2、住宅區(qū)排水管網(wǎng)改造完善任務(wù)

　　住宅區(qū)的排水管網(wǎng)改造完善工程涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是本次行動(dòng)的難點(diǎn)，要按照先易后難的原則，積極穩(wěn)妥地分期分批推進(jìn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和擴(kuò)大工作面，總體上要求2010年以前基本完成。

　　區(qū)建設(shè)局（住宅局）負(fù)責(zé)中心城住宅小區(qū)和商住樓的排水管網(wǎng)整改的監(jiān)督落實(shí)工作，采取措施督促住宅區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)排水規(guī)范管理，按照排水管網(wǎng)維護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。中心城及有條件的街道排水管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、商住樓排水出戶(hù)管與市政管道的接口進(jìn)行調(diào)查，將存在錯(cuò)接和雨污混流的小區(qū)名單提供給區(qū)建設(shè)局（住宅局）、水務(wù)局。住宅區(qū)的排水管網(wǎng)整改分三個(gè)層面推進(jìn)：

　?。?）小區(qū)排水管道與市政管網(wǎng)錯(cuò)接的，責(zé)成開(kāi)發(fā)商對(duì)小區(qū)排水接管進(jìn)行整改。

　?。?）小區(qū)紅線內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位污水錯(cuò)接亂排的，區(qū)水務(wù)局會(huì)同區(qū)城管局對(duì)其排水接管進(jìn)行綜合執(zhí)法，責(zé)令其自行整改糾正。

　?。?）住宅區(qū)本身雨污合流或由于住宅樓宇內(nèi)部改變功能導(dǎo)致住宅小區(qū)內(nèi)部雨污混流的，根據(jù)造成該狀況的責(zé)任歸屬并結(jié)合實(shí)際，區(qū)水務(wù)局責(zé)成相關(guān)責(zé)任人自行整改，或由政府投資實(shí)施住宅區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)改造完善工程。

　　3、大型獨(dú)立管理片區(qū)排水管網(wǎng)改造完善任務(wù)

　　獨(dú)立管理片區(qū)的管理單位如寶龍工業(yè)區(qū)、市大工業(yè)區(qū)等應(yīng)按照市水務(wù)局公布的小區(qū)排水維護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展片區(qū)排水正本清源及排水管道改造完善工作，建立片區(qū)排水管理長(zhǎng)效機(jī)制。此項(xiàng)工作由各獨(dú)立片區(qū)管理單位負(fù)責(zé)，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督，2007年底以前全部完成。

　　（三）梳理完善市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)

　　龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局牽頭，區(qū)水務(wù)局配合，2007年底前完成深圳市龍崗區(qū)市政排水管網(wǎng)規(guī)劃修編工作，形成符合現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃發(fā)展要求的排水管網(wǎng)詳細(xì)規(guī)劃，為我區(qū)市政排水管網(wǎng)改造完善工程的實(shí)施提供指導(dǎo)。各排水設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)，在2008年底前完成其特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造完善工作：

　　1、對(duì)各排水泵站的運(yùn)行情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)整改污水泵站與雨水管、河道、海水連通，雨水泵站與污水管道連通，啟泵水位設(shè)置不合理以及泵站超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。

　　2、對(duì)市政排水系統(tǒng)中的雨污錯(cuò)接管、未連通管、隔墻封堵管、破損管、倒坡管、超負(fù)荷管等進(jìn)行整改，使其達(dá)到排水順暢、雨污分流。

　　3、完善市政排水管道，解決部分片區(qū)排水無(wú)出路問(wèn)題。

　?。ㄋ模?qiáng)化排水管理工作

　　1、規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)建審批時(shí)，對(duì)排水設(shè)計(jì)是否完善配套，特別是污（廢）水能否有出路的問(wèn)題及排放接入點(diǎn)是否正確要嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)將排水驗(yàn)收作為專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收納入基本建設(shè)程序，未經(jīng)排水驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。

　　2、環(huán)保部門(mén)在發(fā)放和年審排污許可證時(shí)，要對(duì)經(jīng)營(yíng)性廢水的排放水質(zhì)和排放方式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在超標(biāo)及違法排污的應(yīng)組織執(zhí)法整改。

　　3、水務(wù)部門(mén)要強(qiáng)力推行排水許可制度，通過(guò)開(kāi)展清源行動(dòng)，合格一家發(fā)證一家納入日常監(jiān)管一家，不斷擴(kuò)大納入排水許可的范圍；對(duì)新增排水用戶(hù)，要對(duì)其排水設(shè)施和接管進(jìn)行驗(yàn)收，將其排水情況納入日常監(jiān)管，確保新增排水用戶(hù)產(chǎn)生的污（廢）水都能得到收集處理，不會(huì)流失造成新的污染。

　　4、城管部門(mén)要對(duì)違法排水行為進(jìn)行查處；要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的管理，規(guī)范環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的糞渣、油渣排放行為，防止此類(lèi)廢渣從雨水管網(wǎng)排入河道，污染水體。在2008年底以前建成深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)糞渣處理場(chǎng)，投入使用。

　　5、各排水設(shè)施管理部門(mén)要將各類(lèi)排水用戶(hù)的排水情況納入日常檢查范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)污水或雨水未正確排入市政系統(tǒng)，應(yīng)立即進(jìn)行排查，并責(zé)令排水用戶(hù)進(jìn)行整改。對(duì)拒不整改的，采取限制或停止供水措施。

　　6、排水用戶(hù)單位要對(duì)隔油池、化糞池等排水構(gòu)筑物進(jìn)行定期清理，環(huán)保部門(mén)要建立飲食服務(wù)行業(yè)隔油池分布檔案與定期檢查制度，各排水設(shè)施管理部門(mén)也要對(duì)隔油池、化糞池日常運(yùn)行進(jìn)行檢查，確保隔油池、化糞池等排水構(gòu)筑物確實(shí)發(fā)揮作用。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展排水達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)階段

　　以社區(qū)、住宅小區(qū)或相對(duì)獨(dú)立的排水片區(qū)為單位，開(kāi)展創(chuàng)建排水達(dá)標(biāo)小區(qū)的活動(dòng)。區(qū)政府對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出、成效顯著、管理區(qū)域達(dá)到排水達(dá)標(biāo)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的街道辦事處、社區(qū)工作站、小區(qū)物業(yè)公司給予表?yè)P(yáng)，對(duì)相應(yīng)的社區(qū)、小區(qū)、片區(qū)授予排水達(dá)標(biāo)小區(qū)稱(chēng)號(hào)，并作為城市管理年活動(dòng)表彰評(píng)比的重要參考（排水達(dá)標(biāo)小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)由市水務(wù)局公布）。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬└鲉挝灰叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　清源行動(dòng)情況復(fù)雜、涉及面廣，事關(guān)多方利益。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立龍崗區(qū)排水管網(wǎng)清源行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、建設(shè)局（住宅局）、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、水務(wù)局、舊改辦、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局和各街道辦事處等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)水務(wù)局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)清源辦），辦公室主任由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　各街道、各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，按照本方案要求，結(jié)合職能開(kāi)展工作。

　?。ǘ┫嚓P(guān)部門(mén)要確保資金到位，保障工作順利開(kāi)展

　　為保障清源行動(dòng)順利開(kāi)展，區(qū)財(cái)政部門(mén)每年要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展污染源調(diào)查、方案制定、專(zhuān)題研究、宣傳報(bào)道等工作；各任務(wù)承辦部門(mén)要將開(kāi)展清源行動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)列入本單位年度部門(mén)預(yù)算安排。清源行動(dòng)涉及的政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，由項(xiàng)目建設(shè)單位按年度分別編制項(xiàng)目計(jì)劃表交區(qū)清源辦匯總報(bào)市水污染治理指揮部辦公室批準(zhǔn)后，由市、區(qū)投資主管部門(mén)按程序和事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則下達(dá)投資計(jì)劃；相關(guān)企業(yè)要確保各項(xiàng)管網(wǎng)改造完善工程資金到位，保證按期完成任務(wù)。

　　（三）細(xì)化工作安排，層層落實(shí)責(zé)任

　　清源行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位要按照方案和責(zé)任分工要求，抓緊制定細(xì)致、可行的工作計(jì)劃，明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)的具體進(jìn)度要求和責(zé)任人，做到任務(wù)細(xì)化、責(zé)任具體，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保全面、按時(shí)完成好各項(xiàng)整治任務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織考核

　　為全面及時(shí)掌握整治工作動(dòng)態(tài)，各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位每月底前要將清源工作進(jìn)展情況書(shū)面送區(qū)清源辦。區(qū)清源辦要定期到各有關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位，實(shí)行定向定點(diǎn)督辦，深入一線，加強(qiáng)檢查和督促。對(duì)行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，由區(qū)監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真組織驗(yàn)收和考核，對(duì)整治后達(dá)到要求的排水戶(hù)，要及時(shí)納入排水許可管理范圍；一個(gè)片區(qū)經(jīng)整治后排水設(shè)施及管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，授予“排水達(dá)標(biāo)小區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

　　（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍

　　清源行動(dòng)涉及面廣，阻力較大，任務(wù)艱巨。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳清源行動(dòng)的目的意義，將行動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容和整改名單公開(kāi)。要開(kāi)設(shè)“曝光臺(tái)”，讓廣大市民進(jìn)行監(jiān)督和積極配合。對(duì)工作不力的單位和拒不整改的污染源要進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道，督促整改。