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各街道辦事處：

　　《龍崗區(qū)2006年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○六年九月二十九日

　　龍崗區(qū)2006年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推動我區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，完成市政府下達(dá)給我區(qū)的2006年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣東省2006年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》、《深圳市2006年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)人口與計(jì)劃生育的工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，堅(jiān)持“四個不動搖”，嚴(yán)格實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。通過檢查，了解基層經(jīng)常性工作情況，發(fā)現(xiàn)和解決遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作整體水平。通過年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，核實(shí)街道人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，客觀評估各街道對人口與計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)劃、管理服務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、綜合治理及“街道無政策外多孩出生和社區(qū)居委會無政策外出生活動”（以下簡稱“兩無”活動）的開展等情況，為評估2006年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況提供依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。

　　二、考核辦法

　　按照“分線考核、質(zhì)量評估、綜合考評”的指導(dǎo)方針進(jìn)行考評。分線考核：人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，按“黨政線”、“部門線”、“計(jì)生線”的內(nèi)容和要求進(jìn)行考核。質(zhì)量評估：通過平時了解、日常工作檢查和年終考核獲取相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，對各街道年度人口與計(jì)劃生育工作開展情況及上報(bào)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評估。綜合考評：以質(zhì)量評估的結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合對各街道現(xiàn)場考核調(diào)查結(jié)果和平時掌握的工作動態(tài)情況進(jìn)行綜合評估。

　　三、考核內(nèi)容

　　（一）黨政線（1000分）

　　1、完成區(qū)下達(dá)的戶籍人口政策生育率指標(biāo)，較好地控制人口出生率和自然增長率。（300分）

　　2、加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。（200分）

　?。?）堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實(shí)行“一票否決”制。（40分）

　?。?）街道黨工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，及時研究、解決人口計(jì)生工作中的突出問題和實(shí)際困難。（80分）

　　（3）督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，對人口與計(jì)劃生育問題實(shí)行有效的綜合治理，落實(shí)職責(zé)。（80分）

　　3、加大對人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入。（300分）

　　2006年考核既查本年度投入，也查上年度投入。

　?。?）按區(qū)、街道各50%的比例落實(shí)“免費(fèi)為戶籍人口已婚育齡群眾提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)和婦女常見病普查”的配套資金。（100分）

　?。?）落實(shí)計(jì)劃生育獎勵經(jīng)費(fèi)。對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，按《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)。（50分）

　?。?）保證宣傳教育和計(jì)劃生育協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)。（50分）

　　（4） 保障流動人口計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（100分）

　　4、加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。（200分）

　　（1）保持城市化過程中基層計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。落實(shí)街道計(jì)生辦、街道計(jì)生服務(wù)中心工作人員的編制，落實(shí)社區(qū)工作站（社區(qū)居委會計(jì)生辦）工作人員和工資報(bào)酬。（100分）

　　（2）街道無占用計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)中心編制。（100分）

　　(二)部門線（300分）

　　1、兼職部門（單位）落實(shí)簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的相關(guān)職責(zé)。（100分）

　　2、抓好綜合治理出生人口性別比升高工作。（200分）

　?。?）相關(guān)的計(jì)劃生育兼職單位要建立健全終止14周以上妊娠手術(shù)前查驗(yàn)證、接生實(shí)名登記、“B超”儀器的使用和管理、孕情監(jiān)測、隨訪服務(wù)等制度。（100分）

　　（2）組織和開展打擊非法進(jìn)行人流引產(chǎn)、胎兒性別鑒定等專項(xiàng)整治活動。（60分）

　?。?）通過綜合治理，使人口出生性別比趨于正?；蛎黠@下降。（40分）

　?。ㄈ┯?jì)生線（700分）

　　1、完成日常工作指標(biāo)。（300分）

　?。?）戶籍及流動人口（住滿1個月）已婚育齡婦女信息采集錄入率100%。（50分）

　?。?）戶籍及流動人口（住滿1個月）當(dāng)年出生登記上報(bào)率100%。（50分）

　?。?）戶籍已婚育齡婦女辦證（《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》）率100%；流動人口驗(yàn)證率95%以上。（30分）

　?。?）已婚育齡群眾對一般性計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)90%以上。（50分）

　　（5）已婚育齡夫婦避孕節(jié)育措施落實(shí)及時率100%。（50分）

　　（6）戶籍人口信息通報(bào)和反饋率100%，流動人口信息通報(bào)反饋率85%以上。（20分）

　　（7）積極做好已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作，查環(huán)查孕率達(dá)到全區(qū)平均水平以上。（50分）

　　2、依法行政。實(shí)行政務(wù)公開，公開市統(tǒng)一規(guī)定的辦事程序和執(zhí)法程序；無集體越級上訪及惡性事件；嚴(yán)禁行政不作為，無亂收費(fèi)、亂罰款行為；依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，特別是2005年3月至2006年3月違反計(jì)生政策生育子女的，征收率應(yīng)達(dá)85%以上。（100分）

　　3、深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，積極推廣青春健康教育和生殖健康進(jìn)社區(qū)活動，全面開展以“關(guān)愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動，辦好人口計(jì)生社區(qū)論壇，加強(qiáng)“三欄”建設(shè)和干部人口理論教育。（50分）

　　4、開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。為群眾提供避孕節(jié)育、生殖健康和出生缺陷干預(yù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)對已婚育齡婦女的孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)。（50分）

　　5、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。社區(qū)居委會要建有服務(wù)室，并達(dá)到區(qū)級星級水平。（50分）

　　6、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)的管理與應(yīng)用。按省、市要求，完成區(qū)、街道、社區(qū)居委會聯(lián)網(wǎng)，已婚育齡婦女個案數(shù)據(jù)全部錄入系統(tǒng)，街道、社區(qū)居委會的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表由系統(tǒng)生成。（100分）

　　7、推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。健全自治和管理網(wǎng)絡(luò)，完善自治和管理制度，街道制定具體計(jì)劃方案，加強(qiáng)指導(dǎo)。90%以上的社區(qū)居委會啟動民主管理和民主監(jiān)督工作。（50分）

　　四、考核方法

　　平時考核以各業(yè)務(wù)檢查和日常工作了解為主，年終考核由區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合考核組，在年度報(bào)表完成后對各街道進(jìn)行全面檢查。

　　年終考核具體操作：聯(lián)合考核組分成資料、部門和入戶三個調(diào)查小組。資料調(diào)查組完成對街道（居委會）各種資料的檢查；部門調(diào)查組檢查街道計(jì)劃生育單位履行職責(zé)情況；入戶調(diào)查組隨機(jī)抽取1—2個社區(qū)居委會作為街道調(diào)查點(diǎn)，入戶抽取約80—100名已婚育齡婦女進(jìn)行問卷調(diào)查，核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。

　　五、評定方法

　?。ㄒ唬┯?jì)分方法

　　總分設(shè)2000分。平時檢查、了解占40%，年終考核占60%。

　　1、經(jīng)調(diào)查推算，完成區(qū)下達(dá)的政策生育率指標(biāo)，得分按實(shí)際政策生育率乘以本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值；政策生育率達(dá)不到要求的，得分在標(biāo)準(zhǔn)分值80%的基礎(chǔ)上，按每低1個百分點(diǎn)扣50分計(jì)分，扣完為止。

　　2、計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到90%以上的，得分按實(shí)際比率乘以該項(xiàng)分值；低于90%的，得分在標(biāo)準(zhǔn)分值的80%基礎(chǔ)上，每低1個百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。

　　3、已婚育齡婦女登記率、當(dāng)年出生登記率、避孕節(jié)育措施落實(shí)及時率、查環(huán)查孕率、信息通報(bào)反饋率、婚育證明驗(yàn)證率等指標(biāo)，得分以調(diào)查的實(shí)際比率乘以該指標(biāo)的相應(yīng)分值。

　　4、綜合治理出生人口性別比工作計(jì)分，按要求建立健全制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、開展專項(xiàng)活動，使出生人口性別比低于110的得滿分；高于110的，按該項(xiàng)分值的80%計(jì)分。

　?。ǘ┨厥饧臃趾涂鄯洲k法

　　1、特殊加分：

　　為鼓勵各街道積極創(chuàng)新，開拓性開展工作，增加創(chuàng)造性工作獎勵分，加分不封頂，并直接計(jì)入考核總成績。

　?。?）2005年10月至2006年9月在國家人口計(jì)生委（不含各司、局）和省委、省政府召開的有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作會議上介紹經(jīng)驗(yàn)或受到表彰的，每次加10分；在省人口計(jì)生委（不含各處室）和市委、市政府召開的人口與計(jì)劃生育工作會議上介紹經(jīng)驗(yàn)或受到表彰的，每次加5分；在市人口計(jì)生局（不含各處室）召開的人口與計(jì)劃生育工作會議上介紹經(jīng)驗(yàn)或受到表彰的，每次加3分。

　　介紹經(jīng)驗(yàn)或受表彰的單位為街道，同一經(jīng)驗(yàn)如果在不同級別會議上介紹，按最高分一次性加分。

　　（2）街道、社區(qū)居委會積極開展創(chuàng)建“兩無”活動，達(dá)到“兩無”標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的，予以加分，加分封頂100分。加分標(biāo)準(zhǔn)：街道無政策外多孩，常住人口在5萬人以下的加5分，5萬至10萬人的加10分，10萬至20萬人的加15分，20萬人以上的加20分；社區(qū)居委會無政策外出生，常住人口在1000人以下的加2分，1000至3000人的加3分，3000至5000人的加4分，5000至1萬人的加5分，1萬至5萬人的加6分，5萬至10萬人的加7分，10萬人以上的加8分。

　　已報(bào)“兩無”的街道，凡被查實(shí)有1個單位（街道或社區(qū)居委會）達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消街道加分資格。

　?。?）街道在綜合治理人口性別比工作中，依法查處非法胎兒性別鑒定和選擇性別中止妊娠等典型案例，通過新聞媒體向社會公開報(bào)道起到震懾作用的，適當(dāng)加分。

　　（4）街道出臺“節(jié)育獎”等有重大利益導(dǎo)向作用的獎勵優(yōu)惠政策的，適當(dāng)加分。

　?。?）加大流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，街道成功征收的，每例加5分。

　　2、特殊扣分：

　　（1）對瞞報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)出生人口的，每查實(shí)1例政策內(nèi)扣10分，每查實(shí)1例政策外一孩或二孩扣20分，每查實(shí)1例政策外多孩出生的扣50分；每查實(shí)錯報(bào)1例當(dāng)年出生嬰兒性別的扣10分；對遲報(bào)出生人口（指2006年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)應(yīng)報(bào)的當(dāng)年出生未報(bào)，而在2007年度作為往年漏報(bào)補(bǔ)報(bào)）的，每查實(shí)1例政策內(nèi)扣5分，每查實(shí)1例政策外一孩或二孩扣10分，每查實(shí)1例政策外多孩出生的扣30分。以上扣分封頂為500分。

　?。?）避孕節(jié)育措施統(tǒng)計(jì)中，每查實(shí)1例錯報(bào)當(dāng)年落實(shí)節(jié)育措施的扣5分。

　　（3）在創(chuàng)“兩無”工作中，上報(bào)為無政策外多孩的街道，經(jīng)查不符的，從街道總分扣30分；上報(bào)為無政策外出生的社區(qū)居委會，經(jīng)查不符的，從街道總分中扣分（按每上報(bào)1個社區(qū)居委會扣10分計(jì)算）。

　?。?）在調(diào)查期間，干擾調(diào)查、弄虛作假、違反調(diào)查紀(jì)律的，加重扣分，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　六、獎懲辦法

　　區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本方案組成聯(lián)合考核組，對各街道2006年度人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行檢查和作出評估，提交區(qū)政府審定，并根據(jù)《中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干意見》（深龍委〔2006〕22號）文件精神，兌現(xiàn)獎懲。

　　考評總成績在1800分（含1800分）以上的街道為先進(jìn)單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報(bào)表彰，頒發(fā)“人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位”獎牌，獎勵獎金10萬元；考評總成績1700—1800分的街道為達(dá)標(biāo)單位，頒發(fā)“人口和計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)單位”獎牌；考評總成績低于1700分（不含1700分）的街道為不達(dá)標(biāo)單位，由區(qū)委、區(qū)政府給予“提醒注意”，嚴(yán)重的給予“黃牌警告”或?qū)嵭?ldquo;一票否決”。凡該街道不達(dá)標(biāo)被“提醒注意”、“黃牌警告”、“一票否決”的，街道當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位、文明單位，街道黨工委書記、街道辦事處主任及分管負(fù)責(zé)人的年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

　　主題詞：衛(wèi)生 計(jì)劃生育 考核方案 通知

　　抄送：市人口計(jì)生局、區(qū)人口計(jì)生局。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年9月30日印發(fā)