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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○七年四月十八日

　　龍崗區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案

　　為推進我區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，提高我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和作業(yè)質(zhì)量，不斷優(yōu)化人居環(huán)境與投資境，根據(jù)國家和省有關(guān)政策法規(guī)要求及“科學、嚴格、精細、長效”八字方針，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改革與經(jīng)濟、社會發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生管理體制與運行機制，按照政、事、企分開，管干分離的原則，促進環(huán)衛(wèi)工作實行市場化運作，朝著企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向邁進，全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　二、工作目標

　　各街道環(huán)衛(wèi)主管部門要以改革為契機，按照政、事、企分開，管理與作業(yè)服務(wù)分離的原則，從直接組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)變到對環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理和對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場的間接調(diào)控上，提高對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理效能，將市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)全面推向市場化。

　　三、責任分工

　　（一）調(diào)查摸底，核實轄區(qū)清掃總面積、日產(chǎn)垃圾量及環(huán)衛(wèi)設(shè)施量。各街道要積極組織工作人員，對本轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理情況作一次全面的調(diào)查，核算出本轄區(qū)的路面清掃面積（包括建成區(qū)的道路清掃面積，各社區(qū)城中村、內(nèi)街小巷的清掃面積等）、日產(chǎn)垃圾量（包括運輸距離）以及轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施量（包括垃圾運輸車輛、環(huán)衛(wèi)工具房、吸水點、垃圾桶屋、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站等）。

　　此項工作由各街道辦負責，2007年8月31日前完成。

　?。ǘ⒏魃鐓^(qū)的環(huán)衛(wèi)管理工作交由街道市政服務(wù)中心統(tǒng)一管理。各街道的社區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運等工作交由街道市政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，原有社區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由市政服務(wù)中心統(tǒng)一安排。對已實行物業(yè)管理的花園小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理可繼續(xù)由物業(yè)管理單位或開發(fā)商負責。

　　此項工作由各街道辦負責，2007年9月30日前完成。

　?。ㄈ┮敫偁帣C制，實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。各街道市政服務(wù)中心根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，按照轄區(qū)清掃保潔面積和垃圾清運量，劃分不同標段，明確工作任務(wù)、衛(wèi)生質(zhì)量標準、作業(yè)程序，加大機械化清掃率；制定獎懲措施；按照市場化運作模式和機制，采取招標發(fā)包的方式選擇有資質(zhì)的作業(yè)企業(yè)，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)管理工作全面推向市場化。各街道組織專門的評估部門，對轄區(qū)內(nèi)的垃圾運輸車輛、果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行評估。

　　此項工作由各街道辦負責，區(qū)城管局配合，在2008年6月30日前完成。

　　（四）強化管理職能，完善管理網(wǎng)絡(luò)。各街道市政服務(wù)中心要改變以前“既是運動員，又是裁判員”的作業(yè)方式，脫離日常的環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)，加強監(jiān)管，做好各社區(qū)、股份公司、清潔公司的環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督、管理、考評等工作。同時按照我區(qū) “三級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”的環(huán)衛(wèi)管理模式，進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。

　　此項工作由各街道辦負責，區(qū)城管局配合。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一收費，統(tǒng)籌安排。各街道辦要按照深圳市工商局（物價局）制定的垃圾衛(wèi)生費收費標準，由街道市政服務(wù)中心統(tǒng)一收取垃圾清運費，所收費用由街道財政部門進行?？顚Ｓ?，用于支付中標單位清掃保潔及垃圾清運費用。

　　此項工作由各街道辦負責。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各街道辦要加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理體制改革的組織、協(xié)調(diào)工作。

　　（二）加大宣傳力度。各街道要積極宣傳環(huán)衛(wèi)體制改革的意義，使廣大干部、職工、居民理解、支持改革，主動做好環(huán)衛(wèi)改革工作。

　?。ㄈ┐_保環(huán)衛(wèi)經(jīng)費?？顚Ｓ?。街道財政收繳的垃圾清運費要建立專戶，只能用于支付清掃保潔、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)管理費用，不得挪作他用。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。各街道市政服務(wù)中心要加強對各作業(yè)公司情況進行綜合性監(jiān)督管理，可委托監(jiān)理公司按照《深圳市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》、《鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯評分標準》制定的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準，建立考評制度，對各作業(yè)公司每天進行監(jiān)督、檢查、考評。對未達到作業(yè)質(zhì)量標準的公司、企業(yè)實行末位淘汰制或減量淘汰制。

　　主題詞：環(huán)衛(wèi)　方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 　　2007年4月18日印發(fā)