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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)環(huán)保工作分級(jí)管理實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年七月三日

　　龍崗區(qū)環(huán)保工作分級(jí)管理實(shí)施方案

　　為適應(yīng)我區(qū)推進(jìn)街道綜合執(zhí)法的形勢要求，明確區(qū)環(huán)保局與街道環(huán)保所工作職責(zé)，特制定本方案。

　　一、分級(jí)管理的指導(dǎo)原則

　　區(qū)環(huán)保局與街道環(huán)保所的環(huán)保工作分級(jí)管理依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，按以下三項(xiàng)指導(dǎo)原則開展。

　?。ㄒ唬┤娓采w原則

　　根據(jù)龍崗區(qū)推進(jìn)街道綜合執(zhí)法中有關(guān)條塊結(jié)合的政策精神，結(jié)合深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋的工作實(shí)施要求，明確區(qū)環(huán)保局與街道環(huán)保所各自的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)保工作的無縫對(duì)接和全面覆蓋。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌分工原則

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌安排，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各街道開展環(huán)境保護(hù)工作，街道環(huán)保所受區(qū)環(huán)保局委托在本轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)工作。區(qū)環(huán)保局和街道環(huán)保所充分發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢，互相支持，形成合力。

　?。ㄈ┴?zé)權(quán)對(duì)等原則

　　區(qū)環(huán)保局對(duì)我區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響較大的重點(diǎn)污染源進(jìn)行直接管理，對(duì)影響街道轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的面源污染和污染負(fù)荷較小的及無牌無證等污染源委托街道環(huán)保部門管理。區(qū)環(huán)保局和街道環(huán)保所分別對(duì)各自管理范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)負(fù)直接和主要責(zé)任。

　　區(qū)環(huán)保局按有關(guān)工作規(guī)定對(duì)街道環(huán)保所負(fù)責(zé)的環(huán)保工作進(jìn)行稽查。

　　二、區(qū)環(huán)保局與街道環(huán)保所的工作職責(zé)劃分

　?。ㄒ唬┉h(huán)境規(guī)劃

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。各街道的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃由區(qū)環(huán)保局牽頭開展，街道辦配合編制并具體組織實(shí)施。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目審批和“三同時(shí)”管理

　　根據(jù)市、區(qū)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限的分工，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)市環(huán)保局審批范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目審批。街道環(huán)保所受區(qū)環(huán)保局委托以區(qū)環(huán)保局的名義負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線及屬市環(huán)保局審批范圍以外的經(jīng)營面積在500平米以下的飲食娛樂服務(wù)業(yè)（中餐、西餐、卡拉OK、歌舞廳、溜冰場、健身房等）、模具維修、汽車修配、汽車美容、旅館以及干洗的建設(shè)項(xiàng)目審批，每月向區(qū)環(huán)保局報(bào)送審批項(xiàng)目名錄備案。

　　區(qū)環(huán)保局和街道環(huán)保所分別對(duì)各自審批的項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”管理。

　?。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)察

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)除市管項(xiàng)目以外的所有電鍍、線路板、表面處理等排放含重金屬廢水的重污染企業(yè)以及城市污水處理廠、生活垃圾處置場、發(fā)電廠、危險(xiǎn)廢物集中處置場、區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型印染洗水廠以及大型的餐飲企業(yè)實(shí)施名單制的直接管理，管理名單由區(qū)環(huán)保局按年度發(fā)布。

　　街道環(huán)保所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除市、區(qū)環(huán)保局直接管理名單外的企事業(yè)單位以及種植養(yǎng)殖基地、生態(tài)保護(hù)、清理無牌無證排污企業(yè)等方面環(huán)境監(jiān)察工作，根據(jù)每項(xiàng)工作要求按時(shí)向區(qū)環(huán)保局報(bào)送資料備案。

　　區(qū)環(huán)保局和街道環(huán)保所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的環(huán)境要素均有現(xiàn)場檢查權(quán)。

　?。ㄋ模┪廴驹吹呐盼墼S可證管理和污染物處理設(shè)施的整治

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)直接管理項(xiàng)目的排污許可證管理和污染物處理設(shè)施的限期整改工作。街道環(huán)保所受區(qū)環(huán)保局委托以區(qū)環(huán)保局的名義負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)管理項(xiàng)目的排污許可證的發(fā)放、管理和污染物處理設(shè)施的限期整改工作，每月上報(bào)區(qū)環(huán)保局資料備案。

　　對(duì)污染源的限期治理，街道環(huán)保所對(duì)本級(jí)管理項(xiàng)目可向區(qū)環(huán)保局提出建議，由區(qū)環(huán)保局確定后，對(duì)廢水、廢氣項(xiàng)目按法定程序由區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一上報(bào)區(qū)政府決定；對(duì)噪聲污染項(xiàng)目，由區(qū)環(huán)保局決定。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于行政處罰和行政復(fù)議的應(yīng)訴

　　按權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則，街道環(huán)保所以區(qū)環(huán)保局的名義對(duì)街道管理項(xiàng)目實(shí)施行政處罰，需經(jīng)過聽證程序或申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)由街道環(huán)保所以區(qū)環(huán)保局的名義組織聽證和答復(fù)；提起行政訴訟的，則由區(qū)環(huán)保局直接組織應(yīng)訴，街道環(huán)保所協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)訴工作。

　　（六）排污收費(fèi)

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)本級(jí)管理項(xiàng)目的排污收費(fèi)工作，為街道環(huán)保所提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。街道辦負(fù)責(zé)完成本級(jí)管理項(xiàng)目的排污收費(fèi)工作，具體要求由區(qū)環(huán)保局制定工作指引。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境監(jiān)測

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《龍崗區(qū)環(huán)境監(jiān)測大綱》以及《龍崗區(qū)街道環(huán)保所環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作指引》，為街道環(huán)保所提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和技術(shù)支持。街道環(huán)保所管理的污染源林格曼黑度和噪聲監(jiān)測由各街道辦負(fù)責(zé)，其它環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　?。ò耍┉h(huán)保信訪案件處理

　　對(duì)污染源分級(jí)管理目錄中區(qū)管企業(yè)的投訴信訪案件，由區(qū)環(huán)保局直接處理；對(duì)污染源分級(jí)管理目錄中區(qū)管企業(yè)以外其他企業(yè)的投訴信訪案件，按屬地管理原則，由信訪案件所在街道環(huán)保所直接處理；省、市、區(qū)督辦的重大環(huán)保信訪案件由區(qū)環(huán)保局牽頭處理，街道環(huán)保所協(xié)助。

　　區(qū)環(huán)保局對(duì)街道環(huán)保所環(huán)保信訪案件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督辦，街道環(huán)保所按環(huán)保信訪管理辦法要求的時(shí)限和內(nèi)容向區(qū)環(huán)保局上報(bào)資料備案。

　?。ň牛┰肼曔_(dá)標(biāo)區(qū)和煙塵控制區(qū)的建設(shè)管理工作

　　區(qū)環(huán)保局牽頭和統(tǒng)籌噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)及煙塵控制區(qū)的建設(shè)管理工作，街道環(huán)保所負(fù)責(zé)具體的日常管理工作。兩區(qū)中點(diǎn)源管理按照項(xiàng)目分級(jí)管理的范圍由環(huán)保局和街道環(huán)保所各自負(fù)責(zé)。區(qū)環(huán)保局為街道環(huán)保所提供監(jiān)測技術(shù)支持，街道環(huán)保所按時(shí)向區(qū)環(huán)保局上報(bào)管理資料。

　?。ㄊ┧幢Ｗo(hù)區(qū)、蔬菜種植基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的環(huán)境保護(hù)管理工作

　　水源保護(hù)、蔬菜種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的管理工作由街道環(huán)保所負(fù)責(zé)，定期將管理情況書面報(bào)區(qū)環(huán)保局，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促環(huán)保所做好相關(guān)工作。

　?。ㄊ唬┉h(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處置

　　按《龍崗區(qū)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)處理。

　　（十二）固廢管理

　　區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)區(qū)管項(xiàng)目的日常固廢管理工作，統(tǒng)籌全區(qū)對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物的非法收集、貯存、處置、利用等違法行為的查處工作。

　　各街道環(huán)保所負(fù)責(zé)本級(jí)管理項(xiàng)目的日常固廢管理工作，協(xié)助區(qū)環(huán)保局做好對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物的非法收集、貯存、處置、利用等違法行為的查處工作。

　?。ㄊ┙ㄖ┕きh(huán)境管理

　　建筑施工噪聲許可、信訪案件處理以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)察工作由各街道環(huán)保所負(fù)責(zé)。

　?。ㄊ模┉h(huán)保宣教工作

　　各街道環(huán)保所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)宣教工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)宣教工作，并為街道開展宣傳教育工作提供指導(dǎo)。

　　三、工作經(jīng)費(fèi)

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測費(fèi)用

　　黑煙和噪聲監(jiān)測費(fèi)用由街道環(huán)保所負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)及儀器的校正。

　　因執(zhí)法工作需要而進(jìn)行的其它監(jiān)督性監(jiān)測，由區(qū)監(jiān)測站免費(fèi)監(jiān)測。

　?。ǘ┺k案經(jīng)費(fèi)（行政處罰返撥款）

　　按照“誰處罰，返撥誰”的原則由區(qū)財(cái)政部門核定后返撥給做出處罰行政決定的街道。

　?。ㄈ┴?cái)政撥入經(jīng)費(fèi)（排污費(fèi)置換資金）

　　區(qū)財(cái)政核撥該項(xiàng)費(fèi)用給區(qū)環(huán)保局后，除區(qū)環(huán)保局本級(jí)管理項(xiàng)目外的排污費(fèi)置換資金，區(qū)環(huán)保局每季度按街道環(huán)保所收費(fèi)總額的85%的比例核撥給各街道。

　　四、區(qū)環(huán)保局與街道環(huán)保所的協(xié)作

　　區(qū)環(huán)保局和街道環(huán)保所在管理和解決環(huán)保問題方面各具優(yōu)勢，區(qū)環(huán)保局作為區(qū)級(jí)環(huán)保工作的統(tǒng)籌和主管部門為兩級(jí)部門聯(lián)合協(xié)作創(chuàng)造條件，打造合作平臺(tái)，主要包括：

　?。ㄒ唬┒ㄆ谂e行環(huán)保工作會(huì)議，通報(bào)工作形勢，報(bào)告工作成績，指出工作問題，布置工作任務(wù)；

　?。ǘ┙⒒鶎釉L問制度，了解街道環(huán)保所在街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)過程中遇到的困難，幫助解決問題；

　　（三）搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)各街道環(huán)保所之間管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，總結(jié)推廣先進(jìn)管理制度；

　?。ㄋ模┨峁I(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，集中舉辦或個(gè)別提供技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)，提高街道環(huán)保所的環(huán)保管理水平。

　?。ㄎ澹┏浞纸柚值谰C合執(zhí)法隊(duì)多部門執(zhí)法力量組合的優(yōu)勢完成專項(xiàng)工作任務(wù)。

　　五、關(guān)于南灣街道環(huán)保所的事權(quán)問題

　　根據(jù)市、區(qū)環(huán)境管理權(quán)限分工，南灣街道轄區(qū)均屬東深供水渠流域水源保護(hù)區(qū)，歸屬市環(huán)保局東深水源辦公室管轄。南灣街道環(huán)保所應(yīng)配合和協(xié)助市、區(qū)環(huán)保部門做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)督管理工作。

　　主題詞：環(huán)保 管理方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2007年7月3日印發(fā)