各街道辦事處、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位:
《龍崗區(qū)城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法》業(yè)經區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○○七年八月七日
龍崗區(qū)城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法
第一條 為加強龍崗區(qū)城中村(舊村)改造扶持資金(以下簡稱“區(qū)城改扶持資金”)的管理,提高其使用效益,確保城中村(舊村)改造工作順利推進,根據《關于印發(fā)〈深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定〉的通知》(深府〔2004〕177號)、《關于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見》(深府〔2005〕56號)、《關于印發(fā)〈深圳市城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法〉的通知》(深府〔2007〕24號)和財政資金管理的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)城改扶持資金,是指政府投資項目計劃中安排的專門用于扶持城中村(舊村)改造的資金。
第三條 區(qū)政府通過協(xié)調使用市、區(qū)城改扶持資金,對原村民統(tǒng)建、城中村(舊村)改造予以配套扶持,引導和鼓勵集體、個人及社會資金共同投入,全面推進全區(qū)的城中村(舊村)改造。
第四條 區(qū)城改扶持資金納入區(qū)政府投資項目計劃安排,市劃撥的城中村改造扶持資金納入統(tǒng)一管理,具體資金規(guī)模根據城中村(舊村)改造的實際需要結合區(qū)財政收入情況統(tǒng)籌確定。
第五條 區(qū)城改扶持資金實行計劃管理,??顚S?,項目嚴格按照《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的規(guī)定實施。
第六條 龍崗區(qū)城中村(舊村)改造部門(以下簡稱“區(qū)城改部門”)在區(qū)城中村改造工作領導小組(以下簡稱“區(qū)城改領導小組”)的領導下,負責區(qū)城改扶持資金的管理。
第七條 區(qū)城改扶持資金主要用于:
?。ㄒ唬┏侵写澹ㄅf村)綜合整治改造項目的扶持。綜合整治改造項目是指在現(xiàn)狀建筑空間形態(tài)不發(fā)生根本變化的基礎上,社區(qū)股份合作公司或街道對城中村居住環(huán)境的凈化、美化、優(yōu)化改造。主要扶持以下綜合整治改造內容:消防設施完善,沿街立面改造,環(huán)境整治,完善市政基礎設施(包括道路、路燈、橋梁、供水、供電、供氣、郵電、通信、電子監(jiān)控、排污排水管網、環(huán)衛(wèi)設施、綠化、節(jié)能、環(huán)保工程等),完善公共服務配套設施(包括教育、文化、衛(wèi)生、體育等);
(二)原村民非農住宅指標用地(含無房戶住宅用地)集中統(tǒng)建、整體拆除后原地或異地重建的原村民統(tǒng)建項目的補貼;
?。ㄈ﹨^(qū)城改領導小組確定的其他補貼事項。
雖涉及城中村(舊村)改造,但已根據《龍崗區(qū)各街道基本建設項目投資補助規(guī)定》或其它有關規(guī)定使用財政性基本建設資金的建設項目,不列入區(qū)城改扶持資金的補貼范圍。
第八條 區(qū)城改扶持資金應結合市城中村(舊村)改造扶持資金,共同扶持城中村(舊村)綜合整治項目改造,扶持比例根據項目中消防改善、環(huán)境整治、完善市政基礎設施和公共服務設施的比重來確定。
原村民統(tǒng)建項目扶持包括規(guī)劃建筑設計扶持和公共設施扶持,規(guī)劃建筑設計扶持資金按每平方米(用地面積)20元的標準給付,項目扶持最高不超過300萬元;公共設施扶持按照統(tǒng)建小區(qū)道路、綠化和其他市政公共設施建設費用的25%給付,項目扶持最高不超過1000萬元。
南澳街道辦的扶持或補貼可在以上各款規(guī)定計算的扶持總額基礎上適當增加30%,葵涌、大鵬街道辦適當增加15%。
第九條 區(qū)城改扶持資金應根據各街道的申請和區(qū)年度舊改工作安排,按區(qū)年度計劃并結合城中村(舊村)改造具體項目的實際需要撥付使用。
第十條 各街道應于每年10月前向區(qū)城改部門匯總申報擬用于該街道下一年度城中村(舊村)改造的區(qū)城改扶持資金計劃。
申報計劃應提交以下材料:
?。ㄒ唬┥暾垐蟾?;
(二)區(qū)城中村(舊村)改造扶持資金年度使用計劃;
(三)原村民統(tǒng)建項目、城中村(舊村)改造項目建議書(包括:改造項目的地點、改造主要內容、規(guī)模、投資概算和資金籌措計劃等);
?。ㄋ模┫嚓P材料的電子文件1份和有關圖紙2套;
?。ㄎ澹﹨^(qū)城改部門要求提交的其他材料。
第十一條 區(qū)城改部門收到各街道提交的申報材料后,應綜合全區(qū)各街道城中村(舊村)改造工作年度計劃和區(qū)年度城中村(舊村)改造扶持資金計劃,結合各街道城中村(舊村)改造工作的進展情況,于每年11月底前編制下一年度區(qū)城改扶持資金計劃,報區(qū)城改領導小組批準。
第十二條 區(qū)發(fā)改部門和財政部門應根據區(qū)城改領導小組的批準及年度區(qū)城改扶持項目實施計劃,將區(qū)城改扶持資金計劃列入年度區(qū)政府投資項目計劃。
第十三條 年度區(qū)城改扶持資金計劃需調整或修改的,經區(qū)城改領導小組批準后,由區(qū)城改部門報區(qū)發(fā)改部門按照年度區(qū)政府投資項目計劃年中調整程序進行調整或修改。
第十四條 區(qū)財政部門應當設立區(qū)城改扶持資金專戶,年終收支結余實行滾存結轉。
市財政下?lián)艿某歉姆龀仲Y金直接轉入區(qū)城改扶持資金專戶統(tǒng)一管理。
第十五條 綜合整治改造項目扶持資金按以下程序申請和使用:
?。ㄒ唬╉椖可暾垼荷鐓^(qū)股份合作公司(或街道)根據實際需要并結合自身財力,按照片區(qū)城市規(guī)劃情況提出綜合整治改造項目建議書、資金籌措方案、實施計劃和業(yè)主同意改造意見書,經轄區(qū)街道辦提出初步意見后向區(qū)城改部門申請扶持資金;
?。ǘ╉椖空{查和綜合整治規(guī)劃編制:區(qū)城改部門組織現(xiàn)場勘查,編制和評審報批城中村綜合整治改造規(guī)劃;
?。ㄈ└潘憔幹疲荷鐓^(qū)股份合作公司根據改造規(guī)劃開展項目設計,并參照政府投資項目管理有關規(guī)定,開展項目工程投資概算編制;
?。ㄋ模╉椖繉徸h:區(qū)城改領導小組審議區(qū)城改部門提出的扶持補助資金方案,項目扶持金額在500萬元以上的報區(qū)政府審定;
?。ㄎ澹┫逻_投資計劃:區(qū)發(fā)改部門按照有關規(guī)定對項目概算進行評審后,根據區(qū)城改領導小組審定意見向區(qū)城改部門下達扶持資金投資項目計劃;
(六)項目實施:建設單位應參照政府投資項目管理的相關規(guī)定,依法組織項目建設工作,建設內容及標準應達到項目規(guī)劃設計的要求;
?。ㄆ撸┓龀仲Y金申請:建設單位根據項目建設進度向區(qū)城改部門申請。申請時應提交下列材料:
1、申請報告;
2、扶持資金計劃批文;
3、工程施工合同和相關付款憑據;
4、由建設單位出具的,經工程監(jiān)理單位、街道辦確認的工程進度情況證明;
5、涉及用地建設項目,須提供國土、規(guī)劃及其他部門行政許可文件;
6、區(qū)財政部門要求的其他資料。
?。ò耍┵Y金撥付:扶持資金實行財政直接支付的方式,撥付申請經區(qū)城改部門審核后由區(qū)財政部門撥付。市、區(qū)扶持資金總額在300萬元以下(含300萬元)的,項目工程進度達到工程量的30%后撥付扶持資金的50%,余款在項目完工時撥付給建設單位;市、區(qū)扶持資金總額300萬元以上的,項目工程進度達到工程量的30%后撥付扶持資金的30%,項目工程進度達到工程量的50%后累計撥付扶持資金的80%,在項目完工時撥付余款。項目審計發(fā)現(xiàn)未達到監(jiān)管內容和標準的,扶持款應按規(guī)定核減后予以撥付;超過監(jiān)管內容和標準的,不再增加補助額,并按原計劃額度撥付。
第十六條 原村民統(tǒng)建項目扶持資金按以下程序申請和使用:
(一)項目申請:社區(qū)股份合作公司在統(tǒng)建項目取得土地行政許可后提出統(tǒng)建項目實施計劃和資金籌措方案,由轄區(qū)街道辦提出初步意見后向區(qū)城改部門申請;
(二)項目審議:區(qū)城改部門根據年度專項資金計劃提出初步審查意見及扶持補助資金方案,報區(qū)城改領導小組審議,項目扶持金額在500萬元以上的報區(qū)政府審定;
(三)下達投資計劃:區(qū)發(fā)改部門按照有關規(guī)定對統(tǒng)建小區(qū)公共設施建設項目概算進行評審后,向區(qū)城改部門下達扶持資金投資項目計劃;
?。ㄋ模┓龀仲Y金申請:社區(qū)股份合作公司根據項目建設進度向區(qū)城改部門申請。申請時應提交下列材料:
1、申請報告;
2、用地建設項目的國土、規(guī)劃及其他部門行政許可文件;
3、規(guī)劃建筑設計圖紙和委托合同;工程施工合同和相關付款憑據;
4、經街道辦確認的工程進度情況證明;
5、涉及建筑物拆除重建的拆遷補償安置協(xié)議書;
6、舊村用地置換異地統(tǒng)建項目提供已辦理原舊村用地收回手續(xù);
7、區(qū)城改部門要求的其他資料。
?。ㄎ澹┵Y金撥付:扶持資金實行財政直接支付的方式,撥付申請經區(qū)城改部門審核后由區(qū)財政部門撥付。項目動工時撥付規(guī)劃建筑設計扶持資金,項目工程進度達到工程量的50%后,區(qū)財政部門將公共設施扶持資金的50%撥付給建設單位,余款待項目竣工后再予撥付。
第十七條 建設單位修改、調整城中村(舊村)改造項目計劃或城中村(舊村)改造投資計劃,使用市、區(qū)城改扶持資金未超出核定額度的,應報區(qū)城改部門核準,區(qū)城改部門按照原扶持比例撥付資金;使用區(qū)城改扶持資金超出核定額度的,由區(qū)城改部門報區(qū)城改領導小組批準后執(zhí)行。
城中村(舊村)改造項目計劃中止或終止的,未使用的區(qū)城改扶持資金退回區(qū)城改扶持資金專戶。
第十八條 區(qū)城改扶持資金實行項目稽核制度。區(qū)城改部門負責對區(qū)城改扶持資金的使用情況進行檢查與監(jiān)督。區(qū)財政、審
計、監(jiān)察等部門對區(qū)城改扶持資金的使用進行稽查、審計和監(jiān)察。
第十九條 扶持改造項目在轄區(qū)街道辦和有關部門的監(jiān)督下組織工程驗收工作。項目竣工資料應達到政府投資項目管理的相關標準,經轄區(qū)街道辦現(xiàn)場核實后,由區(qū)發(fā)改部門委托區(qū)審計部門開展項目審計工作。
第二十條 區(qū)城改部門對市、區(qū)城改扶持資金的使用情況向區(qū)城改領導小組負責,各街道辦對使用在本轄區(qū)的市、區(qū)城改扶持資金負責。
第二十一條 區(qū)城改扶持資金實行專款專用,禁止截留和挪用。
弄虛作假騙取區(qū)城改扶持資金,或者截留、挪用區(qū)城改扶持資金的,立即停止撥付,已撥付的予以收回,同時對責任單位進行通報,并按國家有關規(guī)定對責任單位的主要負責人和責任人予以行政處分。涉嫌犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:1.城中村(舊村)綜合整治扶持資金申請工作程序示意圖
2.原村民統(tǒng)建項目扶持資金申請工作程序示意圖
主題詞:城中村(舊村)改造 扶持資金 管理 通知
深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室 2007年8月7日印發(fā)
附件1:
城中村(舊村)綜合整治扶持資金申請工作程序示意圖
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附件2:
原村民統(tǒng)建項目扶持資金申請工作程序示意圖
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