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各街道辦事處、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)實施〈深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法〉若干規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府四屆十四次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

　　二○○七年九月四日

　　龍崗區(qū)實施《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》若干規(guī)定（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條　為明確政府相關(guān)部門在龍崗區(qū)政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置及相關(guān)管理工作中的職責和任務(wù)，建立高效的拆遷協(xié)同工作機制，加快龍崗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，根據(jù)《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于龍崗區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷等相關(guān)管理活動。

　　第三條　區(qū)政府對全區(qū)范圍內(nèi)的政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作進行統(tǒng)籌安排。

　　第四條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作列入相關(guān)部門年度崗位目標責任考核和行政效能測評內(nèi)容。

　　第二章 部門職責

　　第五條　深圳市國土資源與房產(chǎn)管理局龍崗分局（以下簡稱龍崗國土房產(chǎn)分局）是全區(qū)政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作的主管部門，應(yīng)當為房屋拆遷工作開設(shè)綠色通道，主要職責包括：

　　（一）對全區(qū)政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作進行監(jiān)督管理；

　?。ǘ└鶕?jù)項目需要，按《城市房屋拆遷管理條例》和《深圳市土地征用與收回條例》等相關(guān)規(guī)定，收回已出讓或行政劃撥的國有土地并對權(quán)利人進行補償安置；

　?。ㄈ款^組織處理國有未出讓土地上的征地拆遷遺留問題；

　　（四）配合拆遷實施主體進行產(chǎn)權(quán)確認工作；

　　（五）協(xié)調(diào)市拆遷主管部門批準項目拆遷前期核查申請，配合拆遷人開展拆遷前期核查工作；

　?。┴撠焻f(xié)調(diào)市拆遷主管部門核發(fā)拆遷許可證。

　　第六條　深圳市規(guī)劃局龍崗分局（以下簡稱龍崗規(guī)劃分局）和深圳市規(guī)劃局濱海分局（以下簡稱濱海規(guī)劃分局）應(yīng)當為政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置工作開設(shè)綠色通道，主要職責包括：

　　（一）配合街道辦核查拆遷房屋的規(guī)劃報建情況；

　　（二）配合龍崗國土房產(chǎn)分局開展土地收回補償工作；

　　（三）對經(jīng)相關(guān)部門核查需進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或給予安排用地的，負責辦理相關(guān)規(guī)劃選址及規(guī)劃許可等業(yè)務(wù)。

　　第七條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)單位具備法人資格的是項目拆遷人，建設(shè)單位不具備法人資格的由區(qū)政府指定相關(guān)部門作為項目拆遷人。項目拆遷人主要職責包括：

　?。ㄒ唬┴撠熃M織開展項目拆遷前期核查工作；

　?。ǘ┴撠熒贽k房屋拆遷許可證；

　?。ㄈ┙?jīng)區(qū)政府批準，委托拆遷項目所在街道辦辦理有關(guān)拆遷補償安置具體事宜；

　　（四）負責落實拆遷補償資金并及時向街道辦撥付；

　　（五）負責對街道辦完成的拆遷技術(shù)成果進行復(fù)核；

　　（六）負責對拆遷補償安置工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掌握工作進度。

　　第八條　街道辦作為政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置工作的實施主體，負責按照項目建設(shè)進度要求辦理有關(guān)拆遷補償安置工作，主要職責包括：

　　（一）做好項目拆遷的宣傳、發(fā)動、解釋工作；

　　（二）配合拆遷人開展拆遷前期核查工作；

　?。ㄈ┴撠熀瞬?、清點拆遷補償范圍內(nèi)房屋、附屬設(shè)施及其他附著物情況；

　?。ㄋ模┴撠煱幢疽?guī)定要求委托開展測繪、評估工作；

　?。ㄎ澹┴撠熛蛳嚓P(guān)部門核查并確定補償內(nèi)容、補償方式、補償金額（或予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換）；

　?。┴撠熍c被拆遷人簽訂拆遷補償協(xié)議并履行協(xié)議；

　　（七）負責加強項目用地紅線內(nèi)的土地管理，防止搶建、搶種、棄土等違法行為；

　　（八）根據(jù)拆遷人的委托，依法拆除已完成補償?shù)慕ǎ?gòu)）筑物和附著物；

　?。ň牛┡浜淆垗弴练慨a(chǎn)分局處理國有未出讓土地的征地拆遷遺留問題；

　?。ㄊ┴撠煂t線范圍內(nèi)未轉(zhuǎn)地補償?shù)耐恋丶案街镞M行適當補償。

　　第九條　區(qū)貿(mào)工部門的主要職責是配合街道辦協(xié)調(diào)市產(chǎn)業(yè)主管部門評估需拆遷的工業(yè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或是否屬鼓勵發(fā)展項目。

　　第十條　區(qū)審計部門的主要職責是對街道辦及相關(guān)部門的拆遷補償資金進行跟蹤審計。

　　第十一條　區(qū)監(jiān)察部門接到對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序，擴大拆遷規(guī)劃或者濫用強制手段、野蠻拆遷等行為的舉報后，應(yīng)及時依法依規(guī)調(diào)查處理。

　　第十二條　區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、公安、城管等有關(guān)職能部門各司其職，互相配合，保證政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作的順利進行。

　　第三章 拆遷管理

　　第十三條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成用地預(yù)審后，龍崗國土房產(chǎn)分局應(yīng)向項目拆遷人詳細說明項目用地紅線范圍土地出讓、土地征（轉(zhuǎn)）及地面建（構(gòu)）筑物、附著物補償?shù)惹闆r，并提供土地地籍資料，包括各種圖表和清單。

　　第十四條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在完成規(guī)劃選址和用地預(yù)審后，由項目拆遷人自行或委托中介單位進行拆遷前期核查工作，重點核查需拆遷房屋產(chǎn)權(quán)、使用、租賃及相關(guān)權(quán)利人身份、戶籍等情況，并初步確定補償方式，相關(guān)街道辦、國土、規(guī)劃、民政、公安、工商、稅務(wù)、房屋租賃管理等部門應(yīng)給予配合。拆遷前期核查工作所需費用列入項目拆遷補償資金計劃，由區(qū)財政支出。

　　第十五條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷補償安置資金計劃由項目拆遷人自行或委托具備法定資質(zhì)的評估機構(gòu)進行測算，報區(qū)發(fā)改部門審查后下達。

　　第十六條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷勘查、測繪工作由拆遷實施主體（街道辦）按規(guī)定從區(qū)政府公布的預(yù)選名單中選取測繪機構(gòu)實施。

　　區(qū)建筑工務(wù)局負責協(xié)調(diào)各相關(guān)部門每年度預(yù)選一批具備資質(zhì)、社會信譽良好的測繪機構(gòu)，報區(qū)政府同意后向社會公布。

　　第十七條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷評估工作由拆遷實施主體（街道辦）按規(guī)定從區(qū)政府公布的預(yù)選名單中選取估價機構(gòu)完成。

　　區(qū)建筑工務(wù)局負責協(xié)調(diào)各相關(guān)部門每年度預(yù)選一批具備資質(zhì)、社會信譽良好的估價機構(gòu)，報區(qū)政府同意后向社會公布。

　　第十八條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人應(yīng)自行或委托專業(yè)機構(gòu)對房屋拆遷補償安置涉及的測繪、評估技術(shù)成果進行復(fù)核。

　　第十九條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷房屋產(chǎn)權(quán)（憑證）資料由拆遷實施主體（街道辦）負責收集整理，并向國土、規(guī)劃等相關(guān)部門核查資料真實性。

　　經(jīng)核查屬實的房屋產(chǎn)權(quán)（憑證）資料由拆遷實施主體（街道辦）進行公示，公示期不少于15天。

　　第二十條　拆遷符合《深圳市龍崗區(qū)實施〈深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定〉的辦法和深圳市龍崗區(qū)實施〈深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定〉的辦法》（以下簡稱《龍崗區(qū)實施〈兩規(guī)〉的辦法》）處理條件但尚未確認產(chǎn)權(quán)的房屋，由街道辦組織房屋所在地居民小組、社區(qū)居委會及龍崗國土房產(chǎn)分局、區(qū)兩規(guī)辦等相關(guān)部門進行處理并確定產(chǎn)權(quán)。

　　產(chǎn)權(quán)確定情況資料由街道辦在媒體進行公示，公示期不少于15天。

　　第二十一條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷補償安置中需進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷實施主體（街道辦）組織房屋所在地居民小組、社區(qū)居委會、公安部門及區(qū)民政部門、兩規(guī)辦、僑務(wù)部門、龍崗國土房產(chǎn)分局等相關(guān)部門進行認定。

　　社區(qū)居委會、居民小組負責證明被拆遷房屋權(quán)利人初步審核是否為原村民或原籍華僑（或港澳臺同胞）、是否符合“一戶一棟”政策等;

　　公安部門負責核實被拆遷房屋權(quán)利人戶籍狀況;

　　區(qū)民政部門負責核實被拆遷房屋權(quán)利人婚姻狀況;

　　區(qū)兩規(guī)辦負責核查核實被拆遷房屋“兩規(guī)”申報、處理情況；

　　區(qū)僑務(wù)部門負責核實經(jīng)街道僑務(wù)部門初步核查后的被拆遷華僑房屋是否屬于華僑房屋及權(quán)利人是否屬原籍華僑（或港澳臺同胞）；

　　龍崗國土房產(chǎn)分局負責核查被拆遷房屋權(quán)利人有無其他私房產(chǎn)權(quán)登記記錄。

　　上述各部門認定情況資料由街道辦進行公示，公示期不少于15天。

　　第二十二條　拆遷原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)所建工業(yè)用途房屋，需安排工業(yè)用地的，由拆遷實施主體（街道辦）組織所在地居民小組、社區(qū)居委會及龍崗國土房產(chǎn)分局、區(qū)貿(mào)工部門等單位進行認定，其中：

　　居民小組、社區(qū)居委會負責證明是否屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所建工業(yè)用房；

　　龍崗國土房產(chǎn)分局負責核實是否屬非農(nóng)建設(shè)用地指標范圍內(nèi)所建工業(yè)用房；

　　區(qū)貿(mào)工部門負責核實是否符合深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

　　第二十三條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷中的安置用地事項經(jīng)市政府批準后，由拆遷實施主體（街道辦）配合拆遷人完成申請報批工作，主要工作程序如下：

　?。ㄒ唬┙值擂k收集被拆遷人安置用地意向及相關(guān)資料，由拆遷人向龍崗規(guī)劃分局（或濱海規(guī)劃分局）申報初步規(guī)劃選址；

　?。ǘ┎疬w人向龍崗國土房產(chǎn)分局申報用地預(yù)審；

　?。ㄈ┯刹疬w人擬安置方案報市政府審批，并負責到有關(guān)部門申請有關(guān)用地和規(guī)劃許可證手續(xù)；

　　（四）龍崗國土房產(chǎn)分局按照市政府審批意見辦理用地手續(xù)。

　　第二十四條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷中對被拆遷房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等進行拆除遷移施工的，由拆遷實施主體（街道辦）通過區(qū)建設(shè)工程交易服務(wù)中心依法委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的爆破、拆除施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工。

　　第二十五條　拆遷符合《龍崗區(qū)實施〈兩規(guī)〉的辦法》處理條件及市政府有關(guān)處理條件的或者已經(jīng)過“兩規(guī)”處理并確認產(chǎn)權(quán)的，符合“一戶一棟”原則建筑面積480平方米以外部分、一戶多棟的多棟部分及非原村民所建部分，按市場評估價格扣減“兩規(guī)”處理相應(yīng)的地價和罰款后，按照《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》給予貨幣補償。

　　“兩規(guī)”處理相應(yīng)的地價和罰款由區(qū)兩規(guī)辦負責核定。

　　第二十六條　被拆遷房屋面積按以下辦法予以確定。

　　《房地產(chǎn)證》證載面積小于測繪面積，以測繪面積先進行評估；對測繪面積超出《房地產(chǎn)證》證載面積的部分按照市場評估價格扣減兩規(guī)處理相應(yīng)的地價和罰款后，給予貨幣補償。

　　《房地產(chǎn)證》證載面積大于測繪面積，《房地產(chǎn)證》證載位置與測繪報告房地產(chǎn)位置一致的，核實是否有加、改、擴建情況，分別處理：

　　（一）有改、重建情況，未經(jīng)龍崗國土房產(chǎn)分局委托的專業(yè)測繪單位測量和換發(fā)《房地產(chǎn)證》的，以測繪面積為準進行評估，《房地產(chǎn)證》證載多出的部分不予認可；

　?。ǘo改、重建情況的，由龍崗國土房產(chǎn)分局進行核準，以核準的意見為準。

　　原寶安縣頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》未到深圳市國土資源與房產(chǎn)管理局進行換證的，以測繪單位出具的測繪面積為準，對超出《房屋所有權(quán)證》證載面積按照市場評估價格扣減兩規(guī)處理相應(yīng)的地價和罰款后，給予貨幣補償。

　　第二十七條　拆遷符合《龍崗區(qū)實施〈兩規(guī)〉的辦法》處理條件及市政府有關(guān)處理條件的違法建筑，房屋建成時間由街道辦組織房屋所在地居民小組、社區(qū)居委會及相關(guān)部門進行認定。

　　第二十八條　被拆遷人在拆遷公告頒布后積極配合并完成拆遷的，政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人可按以下標準給予獎勵：

　　在拆遷公告頒布之日起5個月內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)搬遷完畢的，根據(jù)簽訂的拆遷補償安置協(xié)議補償金額的1%以內(nèi)給予獎勵；

　　在拆遷公告頒布之日起4個月內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)搬遷完畢的，根據(jù)簽訂的拆遷補償安置協(xié)議補償金額的2%以內(nèi)給予獎勵；

　　在拆遷公告頒布之日起3個月內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)搬遷完畢的，根據(jù)簽訂的拆遷補償安置協(xié)議補償金額的3%以內(nèi)給予獎勵。

　　以上獎勵資金均列入項目拆遷補償資金計劃。

　　第四章 拆遷工作一般時限及經(jīng)費

　　第二十九條　政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作以街道辦為主，相關(guān)部門配合、協(xié)助、提供服務(wù)，一般情況下街道辦完成單個項目拆遷工作的時限為150個工作日。

　　第三十條　拆遷工作中需核實房屋產(chǎn)權(quán)資料或報建資料真實性的，區(qū)建設(shè)部門、龍崗規(guī)劃分局（或濱海規(guī)劃分局）、龍崗國土房產(chǎn)分局等相關(guān)部門工作時限各為5個工作日。

　　第三十一條　拆遷符合《龍崗區(qū)實施〈兩規(guī)〉的辦法》處理條件但尚未確認產(chǎn)權(quán)的房屋，需進行產(chǎn)權(quán)確認的，龍崗國土房產(chǎn)分局、區(qū)兩規(guī)辦等相關(guān)部門工作時限各為7個工作日。

　　第三十二條　拆遷工作中需安排安置用地的，龍崗規(guī)劃分局（或濱海規(guī)劃分局）規(guī)劃選址工作時限各為7個工作日。

　　第三十三條　拆遷工作中需核查房屋權(quán)利人戶籍、婚姻狀況的，公安、民政等相關(guān)部門工作時限各為5個工作日。

　　第三十四條　街道辦應(yīng)成立專門的工作機構(gòu)開展政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷工作，區(qū)政府補貼部分工作經(jīng)費。

　　工作經(jīng)費以總補償安置費為基數(shù)按照差額累計方式計算，列入項目拆遷補償資金計劃，由拆遷人按照工作進度分期劃撥。具體標準詳見《龍崗區(qū)街道辦拆遷工作經(jīng)費劃撥標準》（附件）。

　　第三十五條　街道辦積極開展拆遷工作且成效顯著的，拆遷人可在本規(guī)定第三十四條工作經(jīng)費的15%以內(nèi)給予獎勵，獎勵金列入項目拆遷補償資金計劃。

　　第五章 法律責任

　　第三十六條　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷人、拆遷實施主體和其他有關(guān)部門違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十七條　拆遷測繪、評估機構(gòu)及其工作人員違反房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范的，由主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六章 附則

　　第三十八條　本規(guī)定未盡事宜，按照《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》及國家相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策執(zhí)行。

　　第三十九條　龍崗區(qū)其他非公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由政府實施房屋拆遷工作的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本規(guī)定由區(qū)政府授權(quán)區(qū)建筑工務(wù)局解釋。

　　第四十一條　本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。

　　附件：龍崗區(qū)街道辦拆遷工作經(jīng)費劃撥標準

　　主題詞：拆遷　補償　規(guī)定　通知

　　抄送：區(qū)委各部門、區(qū)人大辦、政協(xié)辦、法院、檢察院、人武部，各人民團體。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 　2007年9月4日印發(fā)

　　附件：

　　龍崗區(qū)街道辦拆遷工作經(jīng)費劃撥標準

　　注：以X代表拆遷補償額度。

　　拆遷補償額度包含被拆遷房屋、構(gòu)筑物、其他附著物補償款和搬遷補助費、臨時安置補助費、拆遷經(jīng)營性房屋的停產(chǎn)停業(yè)補償費、被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾補償費等。

　　計取舉例：

　　某項目拆遷補償預(yù)算拆遷補償總費用為78000萬元，經(jīng)費撥付計算為：