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　　深龍府辦〔2008〕76號

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)市場化運作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○○八年十月二十一日

　　龍崗區(qū)數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)市場化運作方案

　　根據(jù)《深圳市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)運行指引》，結(jié)合我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)的運行情況，我區(qū)數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)統(tǒng)一實行市場化運作。制定具體方案如下：

　　一、信息采集服務(wù)市場化運作概述

　　數(shù)字化城市管理信息采集是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行的一個重要環(huán)節(jié)。信息采集服務(wù)市場化運作是由專業(yè)公司委派專職人員按區(qū)域進行城市事、部件問題日常信息的采集和核實、核查，以全面、準(zhǔn)確地反映城市街面管理中的問題。

　　二、信息采集隊伍的組建

　　（一）隊伍的組建方式

　　我區(qū)數(shù)字化城管信息采集員隊伍采取市場化方式組建，通過公開招標(biāo)，由企業(yè)（公司）運營。信息采集公司的日常管理工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，各街道辦配合。

　?。ǘ┬畔⒉杉瘑T的配備

　　1、條件

　?。?）熱愛城管工作，責(zé)任心強；（2）高中（中專）以上文化，能熟練使用手機；（3）20歲-45歲，身體健康；（4）必須是專職人員，不得從事其他職業(yè)；（5）在原街道從事數(shù)字化城管信息采集工作、龍崗戶籍人員和享受低保人員在同等條件下優(yōu)先；（6）無犯罪（劣跡）前科；（7）經(jīng)區(qū)監(jiān)督指揮中心培訓(xùn)、考核合格后方能上崗。

　　2、數(shù)量

　　按市規(guī)劃、國土部門的劃分，目前龍崗區(qū)共有3071個單元網(wǎng)格。根據(jù)市城管局制定的《深圳市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)指引》的要求，并結(jié)合我區(qū)實際，按3個單元網(wǎng)格配備1名信息采集員的最低標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)共需配備1024名信息采集員。各信息采集公司可根據(jù)實際工作需要配備合適數(shù)量的信息采集員，但配備的人數(shù)不能低于區(qū)城管局要求的配備人數(shù)。各街道信息采集員配備人數(shù)見下表：

　　備注：坪山單元網(wǎng)格中已包含市大工業(yè)區(qū)。

　　三、經(jīng)費和標(biāo)段劃分

　　（一）經(jīng)費

　　我區(qū)數(shù)字化城管信息采集費由區(qū)財政全額支付，區(qū)城管局按招標(biāo)金額和合同相關(guān)規(guī)定結(jié)算后統(tǒng)一支付給信息采集公司，采取按月付費方式。

　　（二）標(biāo)段劃分

　　目前，平湖、坂田、橫崗、龍崗、坪地和布吉（正在招標(biāo)中）等6個街道的數(shù)字化城管信息采集服務(wù)已實行市場化運作，未實行市場化運作的7個街道按行政區(qū)域和招標(biāo)金額劃分3個標(biāo)段進行公開招標(biāo)，招標(biāo)服務(wù)期限為1-3年。

　　四、管理辦法

　?。ㄒ唬┬畔⒉杉瘯r間

　　1、信息采集員工作時段為7:00 至23:00，節(jié)假日照常上班。工作時段內(nèi)的班次（含每班次配備人數(shù)比例）安排由區(qū)城管局根據(jù)工作實際調(diào)整。

　　（二）采集信息數(shù)量要求

　　我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)從去年上線運行以來，大部分城市事、部件問題得到了充分反映，案件呈逐漸遞減趨勢。對于今年已實行市場化運作的街道，在合同服務(wù)期限未滿期間，案件上報達(dá)標(biāo)量按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各街道每月信息采集和案件上報達(dá)標(biāo)量詳見下表：

　　備注：信息采集達(dá)標(biāo)量含新增部件信息、快速上報信息和巡查、核查和核實等相關(guān)信息。案件上報達(dá)標(biāo)量只含信息采集員上報并經(jīng)區(qū)監(jiān)督指揮中心立案的事、部件問題信息。區(qū)城管局可根據(jù)實際運行情況調(diào)整信息采集員信息采集達(dá)標(biāo)量和案件上報達(dá)標(biāo)量。

　　（三）信息采集質(zhì)量要求

　　信息采集員采集到的信息必須真實、準(zhǔn)確、清晰、及時，不得有虛假偽造、重復(fù)的信息。

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)要求及考評計扣辦法

　　1、保證案件上報達(dá)標(biāo)率

　?。?）案件上報達(dá)標(biāo)率=上傳有效案件總量/案件上報達(dá)標(biāo)量×100%

　　（2）月考評計扣辦法：a、各信息采集公司按區(qū)城管局要求的每月案件上報達(dá)標(biāo)量上報案件。b、如案件上報達(dá)標(biāo)率低于100%，每下降1%，扣除相應(yīng)月份預(yù)算信息采集費的1%。c、部件上報數(shù)達(dá)不到案件總量的20%，每下降1%，扣除相應(yīng)月份預(yù)算信息采集費的1%。d、如部件上報數(shù)達(dá)不到案件總量的20%，經(jīng)區(qū)城管局現(xiàn)場檢查，確無出現(xiàn)漏報、隱報等問題，部件上報率可適當(dāng)調(diào)整。

　　2、保證上傳信息的有效性

　?。?）有效率=上傳有效信息總量/上傳信息總量×100%

　　上傳信息包括巡查、核查信息；有效信息是指采集到除重復(fù)、虛假、非系統(tǒng)要求以外的城市管理真實有效信息，即立案、核查信息。

　　（2）月考評計扣辦法：a、上傳信息有效率（按月統(tǒng)計）不得低于97%，有效率每降低1%扣1000元，以此類推。b、如上傳產(chǎn)生重大差錯或以欺騙錢財為目的，一經(jīng)核實，每件扣2000元。

　　3、保證巡查覆蓋密度

　　信息采集公司根據(jù)各自實際情況劃定工作網(wǎng)格，并設(shè)置網(wǎng)格級別后報區(qū)城管局審核。經(jīng)審核同意后在劃定的工作網(wǎng)格內(nèi)，配置固定人員，確定固定巡查路線，設(shè)定巡查路線抽查關(guān)鍵點。一級網(wǎng)格每間隔2小時至少要巡查1次，二級網(wǎng)格每間隔4小時至少要巡查1次，三級網(wǎng)格每間隔2天至少要巡查1次。

　?。?）巡查覆蓋密度率=信息采集員實際到達(dá)的巡查關(guān)鍵點次數(shù)/該信息采集員在本工作網(wǎng)格應(yīng)到達(dá)的巡查關(guān)鍵點次數(shù)×100%

　　（2）月考評計扣辦法：采用隨機抽查某工作網(wǎng)格方式考評，覆蓋密度率達(dá)80%的為合格，每下降1%則扣罰1000元。

　　4、保證核查依時回復(fù)

　　區(qū)監(jiān)督指揮中心發(fā)出的核查、核定指令回復(fù)時間為：通常每日9：30—11：30和14：30－17：30內(nèi)需在1小時內(nèi)予以回復(fù)，未建城區(qū)核查指令需在當(dāng)日予以回復(fù)，突發(fā)、重大事件核查指令需在30分鐘內(nèi)予以回復(fù)，特急事項按特殊規(guī)定處置，其余時間段以限定時間為準(zhǔn)。

　?。?）核查回復(fù)準(zhǔn)時率=在規(guī)定時間內(nèi)核查回復(fù)的次數(shù)/應(yīng)該核查回復(fù)的次數(shù)×100%

　　核查回復(fù)率=核查回復(fù)次數(shù)/應(yīng)該核查回復(fù)的次數(shù)×100%

　?。?）月考評計扣辦法：a、回復(fù)準(zhǔn)時率不得低于95%，準(zhǔn)時率每下降1%扣500元，不按規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)的按200元/次扣罰。b、核查回復(fù)率必須達(dá)到98%以上（含98%），每下降1%扣1000元，無回復(fù)的按200元/次扣罰。C、如因系統(tǒng)本身原因?qū)е滦畔⒉杉瘑T未能及時接收到核查信息，核查時間按系統(tǒng)恢復(fù)時間起計。

　　五、“信息采集器”的管理

　?。ㄒ唬?ldquo;信息采集器”的領(lǐng)取

　　合同簽訂后，信息采集公司須在5天內(nèi)，按中標(biāo)信息采集區(qū)域配備人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，足數(shù)領(lǐng)取“信息采集器”，并按2000元/部的標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)城管局繳納押金。

　　信息采集公司在領(lǐng)取“信息采集器”、合同簽訂1個月內(nèi)，要按照區(qū)城管局提供的“信息采集器”設(shè)定的工作區(qū)域?qū)C使用，并向區(qū)城管局提供該“信息采集器”覆蓋區(qū)域的巡查行徑、巡查路線、抽查關(guān)鍵點和采集員的基本信息，經(jīng)審核同意后方能上路巡查。

　?。ǘ?ldquo;信息采集器”的日常管理

　　信息采集公司應(yīng)制定“信息采集器”管理和使用辦法，保證“信息采集器”的正常使用。如遺失（含被盜搶等），按其采購合同價和使用年限折算賠償；如因使用、管理不當(dāng)造成“信息采集器”硬件損壞或數(shù)據(jù)丟失的，應(yīng)交回區(qū)城管局統(tǒng)一維修，費用由信息采集公司自理；“信息采集器”損壞無法修復(fù)的，如使用年限超出建設(shè)部制定的使用年限標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T 293-2008）的，按報廢處理，如未超出建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T 293-2008）使用年限，則按采購合同價和使用年限折算賠償。合同終結(jié)時，信息采集公司如數(shù)將“信息采集器”退還，而區(qū)城管局應(yīng)如數(shù)返還其抵押本金（不計利息），少退還的或者出現(xiàn)破損的按上述計扣辦法執(zhí)行。

　　（三）“信息采集器”發(fā)生的通信費用

　　用于采集信息的無線通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費由區(qū)城管局按固定標(biāo)準(zhǔn)直接向通信部門支付，其固定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)城管局根據(jù)需要設(shè)定，超出標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)費由信息采集公司承擔(dān)。

　　六、運作計劃

　　2008年11月底前完成招標(biāo)、組建和培訓(xùn)等前期工作，信息采集員開始上崗工作，全區(qū)實現(xiàn)數(shù)字化城管信息采集市場化運作。