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各有關(guān)單位：

　　今年9月下旬以來，我區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取得力措施，積極推進(jìn)安全隱患大排查大整治和“清無”疏導(dǎo)辦證辦照工作，及時消除了一批突出的安全隱患，引導(dǎo)一批無證無照經(jīng)營戶走上合法經(jīng)營軌道，鞏固了全區(qū)安全隱患排查整治工作成果，促進(jìn)了市場秩序好轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)市政府部署，2009年春節(jié)前，全區(qū)要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“清無”疏導(dǎo)整治工作，對現(xiàn)存的無證無照經(jīng)營戶，能夠按照“清無”疏導(dǎo)政策進(jìn)行疏導(dǎo)的要基本疏導(dǎo)完畢，不能疏導(dǎo)或拒不辦證辦照的要嚴(yán)格依法取締，通過疏導(dǎo)整治，基本解決我區(qū)無證無照經(jīng)營問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府部署，切實(shí)做好下階段“清無”疏導(dǎo)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對“清無”疏導(dǎo)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)2009年春節(jié)前基本完成“清無”疏導(dǎo)整治任務(wù)的目標(biāo)，成立龍崗區(qū)“清無”疏導(dǎo)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組 長：熊小平

　　副組長：蕭月珊、高桂華

　　成 員：區(qū)委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人，區(qū)貿(mào)工局、教育局、民政局、人事局、勞動局、建設(shè)局、監(jiān)察局、交通局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局、安監(jiān)局、水務(wù)局、旅游局、法制辦、民宗局、出租屋綜管辦、龍崗公安分局（含龍崗消防大隊）、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局、龍崗質(zhì)監(jiān)分局、龍崗電信分局、龍崗食品藥品監(jiān)管分局、龍崗供電局和各街道辦主要負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在龍崗工商分局，由龍崗工商分局蕭月珊同志兼任辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和決定，掌握各街道、各部門開展“清無”疏導(dǎo)整治工作情況，指導(dǎo)、督促各街道、各部門落實(shí)“清無”疏導(dǎo)政策、加快疏導(dǎo)整治進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決各街道、各部門疏導(dǎo)整治工作中遇到的困難和問題。

　　各街道辦要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各部門也要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對“清無”疏導(dǎo)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、加大政策法規(guī)宣傳力度，積極敦促、引導(dǎo)無證無照經(jīng)營者申辦證照

　　各街道、有關(guān)部門要通過媒體報道、派發(fā)、張貼《深圳市人民政府關(guān)于敦促無證無照經(jīng)營者限期辦證辦照的通告》、設(shè)立宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等多種形式，向無證無照經(jīng)營者廣泛、深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)和“清無”疏導(dǎo)政策，敦促無證無照經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)申辦證照，營造“清無”疏導(dǎo)整治工作的良好聲勢和氛圍。同時要采取簡明、易懂的方式，讓經(jīng)營者知曉、了解各類審批登記條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，積極引導(dǎo)經(jīng)營者辦理證照，方便經(jīng)營者辦事。

　　三、深入開展排查整治，全面準(zhǔn)確掌握無證無照經(jīng)營底數(shù)

　　各街道辦要迅速組織街道綜合執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、消防等部門和各社區(qū)工作站，依托“大綜管”工作平臺，按照管理網(wǎng)格，分成若干工作小組，分網(wǎng)格對轄區(qū)無證無照經(jīng)營戶進(jìn)行一次全面徹底的核查摸底，摸清底數(shù)，分清類別，建立臺賬，做到邊排查邊整治。對安全隱患輕微的一般性無證無照經(jīng)營戶，要邊排查邊督促其辦理證照，對安全隱患嚴(yán)重的無證無照經(jīng)營戶，要責(zé)令其停業(yè)整改，限期辦理證照后方可開業(yè)，其它違法行為由參加排查的各職能部門依法作出處理。各街道辦要根據(jù)核查情況認(rèn)真填寫《無證無照經(jīng)營情況統(tǒng)計表》（見附件1），并于11月30日前報送區(qū)“清無”疏導(dǎo)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：張宜操、陳阿平，聯(lián)系電話：28910064、28910075，傳真：28918866）。

　　四、做到“六個”堅持不變，狠抓“清無”疏導(dǎo)整治工作落實(shí)

　　一是堅持區(qū)政府統(tǒng)一組織、街道辦具體實(shí)施、部門參與配合的工作機(jī)制不變。各單位要克服松勁、懈怠思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)集中時間、集中力量，全力推進(jìn)下階段“清無”疏導(dǎo)整治工作。工商、文化、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、出租屋綜管、安監(jiān)、建設(shè)、查違等部門要堅決服從調(diào)度和指揮，有效協(xié)同，有機(jī)聯(lián)動，全力支持、配合各街道辦開展“清無”疏導(dǎo)整治工作。疏導(dǎo)整治期間，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要深入一線，靠前指揮，了解掌握實(shí)際情況，研究解決具體問題，及時有效指導(dǎo)工作。

　　二是堅持“清無”疏導(dǎo)政策不變。對于市、區(qū)政府出臺的系列“清無”疏導(dǎo)政策，各單位要不折不扣地抓好執(zhí)行落實(shí)，保持“清無”疏導(dǎo)政策的有效性和連續(xù)性；對于“清無”疏導(dǎo)工作中遇到的區(qū)域性、個性化問題，要繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，根據(jù)市、區(qū)政府“清無”疏導(dǎo)政策的原則規(guī)定，本著尊重歷史、實(shí)事求是、勇于負(fù)責(zé)的精神，積極探索具體疏導(dǎo)政策措施，有效引導(dǎo)經(jīng)營者及時辦證辦照。

　　三是堅持街道設(shè)點(diǎn)、聯(lián)合辦公的疏導(dǎo)方式不變。疏導(dǎo)整治期間，仍然實(shí)行以街道為單位，采取聯(lián)合辦公、集中辦證辦照、并聯(lián)審批等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，加快審批登記進(jìn)度，方便群眾辦事，使經(jīng)營者盡快取得合法證照。

　　四是堅持投入疏導(dǎo)的力量不變。工商、文化、環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、出租屋綜管等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，科學(xué)調(diào)配人力，保障足夠力量參與街道聯(lián)合辦公、投入疏導(dǎo)辦證辦照，做到疏導(dǎo)力量不減，疏導(dǎo)力度不降；同時要進(jìn)一步簡化審批登記手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)，提高審批登記效率，全力支持“清無”疏導(dǎo)整治工作。

　　五是堅持打疏結(jié)合、以打促疏的工作原則不變。疏導(dǎo)整治期間，各街道辦要組織街道綜合執(zhí)法、工商、文化、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、消防等部門，加大對無證無照經(jīng)營的清理整治力度。對于按照疏導(dǎo)政策不予疏導(dǎo)的無證無照經(jīng)營戶，以及符合辦證辦照條件但在規(guī)定期限內(nèi)拒不辦證辦照的無證無照經(jīng)營戶，要堅決依法查封、取締，徹底打消無證無照經(jīng)營者和經(jīng)營場所業(yè)主的僥幸心理和觀望心態(tài)，促使其及時辦理證照。對撕毀封條強(qiáng)行經(jīng)營和暴力抗法的不法分子，公安部門要采取有力措施，堅決制止，嚴(yán)厲打擊，保障“清無”疏導(dǎo)整治工作順利開展。

　　六是堅持隱患排查整治目標(biāo)和力度不變。各街道辦、各有關(guān)部門要把安全隱患排查整治工作和“清無”疏導(dǎo)整治工作有機(jī)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。對前階段安全隱患排查整治中仍然被查封、關(guān)閉的無證無照經(jīng)營場所，按規(guī)定不能疏導(dǎo)的要抓緊取締，按規(guī)定能夠疏導(dǎo)的要加快疏導(dǎo)進(jìn)度，盡快發(fā)證發(fā)照。對安全隱患排查整治中新發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的無證無照經(jīng)營場所，要先查封、關(guān)閉，符合疏導(dǎo)整改條件的，要督促限期整改，采取有針對性的措施優(yōu)先疏導(dǎo)、優(yōu)先辦理證照，證照齊全后啟封恢復(fù)經(jīng)營。對疏導(dǎo)發(fā)證發(fā)照后的經(jīng)營戶，衛(wèi)生、環(huán)保、文化、安監(jiān)、消防、工商等部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止經(jīng)營戶在經(jīng)營過程中出現(xiàn)新的違法經(jīng)營或安全生產(chǎn)等問題。

　　五、加強(qiáng)督查督辦，推動工作落實(shí)到位

　　區(qū)“清無”疏導(dǎo)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各街道辦、各有關(guān)部門開展“清無”疏導(dǎo)整治工作情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，對于有令不行、有禁不止、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等推進(jìn)工作不力的，要及時報告區(qū)政府，對其嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。疏導(dǎo)整治期間，區(qū)“清無”疏導(dǎo)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察“清無”疏導(dǎo)整治工作情況，并組織區(qū)監(jiān)察、法制、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、工商、公安、消防等部門組成督導(dǎo)組，不定期到各街道進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　六、認(rèn)真做好疏導(dǎo)整治情況的統(tǒng)計報送工作

　　各街道辦每日報送“清無”疏導(dǎo)辦證辦照情況的制度繼續(xù)執(zhí)行至2009年1月16日，填報表格與報送時間保持不變。2009年1月13日下午下班前，各街道辦要形成匯總統(tǒng)計表（見附件2）和本單位開展“清無”疏導(dǎo)整治工作情況書面材料（主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、疏導(dǎo)整治成果、下步工作計劃和工作措施等），并專題報送區(qū)“清無”疏導(dǎo)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：陳阿平，聯(lián)系電話：28910075，傳真：28918866）。

　　附件：1.無證無照經(jīng)營情況統(tǒng)計表

　　二○○八年十二月三日

　　附件1：

　　無證無照經(jīng)營情況統(tǒng)計表

　　填報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　 填報時間： 年 月 日

　　備注：本表所指無證無照經(jīng)營包括無證無照、有照無證、有證無照三種情形。