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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○八年十月二十三日

　　龍崗區(qū)違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案

　　為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的緊急通知》精神，加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)決查處違法違規(guī)用地行為，真正管好用好我區(qū)有限的土地資源，維護(hù)人民群眾的根本利益，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《深圳市違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案》的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，區(qū)政府決定從2008年10月至12月在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)。為確保此次查處整治行動(dòng)取得成效，并通過(guò)省、市政府的驗(yàn)收，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照省、市政府的通知要求，我區(qū)違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”：

　　（一）確保我區(qū)對(duì)國(guó)土資源部第八次土地執(zhí)法檢查及全省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)用地行為的立案率、查處率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到90%以上；

　?。ǘ┐_保2008年度我區(qū)違法違規(guī)用地比2007年度大幅下降，其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不得超過(guò)15%，或者雖未達(dá)到15%，但不得造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果；

　?。ㄈ┐_保我區(qū)不因違法違規(guī)用地被國(guó)家確定為重點(diǎn)整治地區(qū)；

　　（四）確保我區(qū)不出現(xiàn)因違法違規(guī)用地或違法違規(guī)用地查處整治導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或其他嚴(yán)重后果的事件。

　　本次查處整治行動(dòng)要按照“實(shí)事求是、分別情況、妥善處理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則，妥善處理保護(hù)資源、保障發(fā)展、保持穩(wěn)定之間的關(guān)系，確保上述四項(xiàng)剛性查處整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)政府成立違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查處整治行動(dòng)的有關(guān)問題。張備同志任組長(zhǎng)，王玉國(guó)、曾穩(wěn)高同志任副組長(zhǎng)，區(qū)貿(mào)工局、人事局、監(jiān)察局、環(huán)保局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局（區(qū)查違辦）、水務(wù)局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局、龍崗工商（物價(jià)）分局、龍崗供電局和各街道等單位主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)查處整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)查違辦副主任邱技倫任辦公室主任，龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局執(zhí)法科科長(zhǎng)胡劍雄任辦公室副主任，區(qū)貿(mào)工局、人事局、監(jiān)察局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局（區(qū)查違辦）、水務(wù)局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局、龍崗工商（物價(jià)）分局、龍崗供電局和各街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。

　　各街道相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬└鹘值镭?fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)查處整治行動(dòng)，各街道主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)第一責(zé)任人，對(duì)查處整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人員，具體負(fù)責(zé)查處整治行動(dòng)。

　?。ǘ垗弴?guó)土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)向各街道執(zhí)法隊(duì)移送衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地案件，協(xié)調(diào)、督促、支持和指導(dǎo)街道執(zhí)法隊(duì)依法查處違法違規(guī)用地案件。對(duì)各街道執(zhí)法隊(duì)要求協(xié)助調(diào)查有關(guān)圖斑情況的，要及時(shí)派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助；對(duì)各街道執(zhí)法隊(duì)要求出具有關(guān)案件涉及土地的性質(zhì)、權(quán)屬等情況的，要在3個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)的書面意見，并送交街道執(zhí)法隊(duì)。

　?。ㄈ┮?guī)劃部門及時(shí)提供查處整治行動(dòng)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時(shí)向各街道執(zhí)法隊(duì)提供有關(guān)用地的規(guī)劃情況。對(duì)各街道執(zhí)法隊(duì)要求出具有關(guān)案件涉及土地的規(guī)劃性質(zhì)、用途、地上建筑物對(duì)規(guī)劃的影響程度等規(guī)劃情況的，要在3個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)的書面意見，并送交街道執(zhí)法隊(duì)。

　?。ㄋ模﹨^(qū)城管局（區(qū)查違辦）負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和各項(xiàng)決定，對(duì)各街道、各職能部門落實(shí)區(qū)違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作決策部署情況進(jìn)行督查督辦，并積極協(xié)調(diào)各街道辦事處、各職能部門大力開展違法違規(guī)用地查處整治工作。

　?。ㄎ澹┕膊块T要提前派出警力，組織維護(hù)拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止和制止干擾、阻撓拆除行動(dòng)的違法行為。對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的應(yīng)依法進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。┕┧⒐╇姴块T對(duì)執(zhí)法部門要求對(duì)違法建筑斷水、斷電的，要在3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施斷水?dāng)嚯姟?/p>

　?。ㄆ撸┢渌?zé)任部門根據(jù)市、區(qū)查處違法用地和違法建筑的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，緊密配合，形成查處合力。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┣宀鹫危?0月22日-11月23日）

　　各街道要按時(shí)間要求迅速開展清拆整治行動(dòng)。凡屬國(guó)土資源部第八次土地執(zhí)法檢查及全省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為均為此次集中查處整治范圍，尤其要重點(diǎn)查處整治2007年10月以來(lái)違法占用耕地行為。本次整治行動(dòng)以拆除違法違規(guī)用地上的建（構(gòu)）筑物和土地復(fù)耕復(fù)綠為主，實(shí)行分類處理。對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)民生工程和重點(diǎn)公共設(shè)施等項(xiàng)目違法用地的，應(yīng)以整改為主，依法完善用地手續(xù)。清拆整治行動(dòng)要做到拆除一片，清理一片，復(fù)綠一片。

　?。ǘz查整改（11月23日-11月30日）

　　清拆整治完成后，各街道要及時(shí)組織自查自糾，對(duì)暴露出的問題，立即整改。11月28日前，各街道匯總上報(bào)本轄區(qū)查處整改情況，對(duì)轄區(qū)違法違規(guī)用地整改情況逐一說(shuō)明，對(duì)立案率、查處率、結(jié)案率等要求填報(bào)的數(shù)據(jù)、表格如實(shí)上報(bào)，同時(shí)建立完善的查處整治檔案（聯(lián)系人：邵彥茗、陳威，聯(lián)系電話：84878560，傳真84878066）。

　　11月24日-11月28日，區(qū)違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各街道清拆整治工作完成情況進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收，并向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告全區(qū)清拆整治工作完成情況。

　?。ㄈ┯域?yàn)收（12月1日—12月31日）

　　根據(jù)《深圳市違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案》的要求，市違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月1日－12月15日組織對(duì)各區(qū)政府清拆整治工作完成情況進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收，并向市違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告全市清拆整治工作完成情況。為此，清拆整治行動(dòng)結(jié)束后，各街道要加強(qiáng)監(jiān)控，查漏補(bǔ)缺，大力做好迎檢工作，全力防止清拆整治區(qū)域出現(xiàn)違法違規(guī)用地回潮現(xiàn)象，確保我區(qū)本次違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)通過(guò)省、市政府的檢查驗(yàn)收。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┍仨毚罅ν七M(jìn)違法建筑拆除工作。對(duì)違法違規(guī)用地上的違法建筑，屬于臨時(shí)亂搭建及占用國(guó)有土地、占用耕地、占用規(guī)劃道路和市政公共設(shè)施用地、在基本生態(tài)控制線內(nèi)、在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、在危險(xiǎn)邊坡范圍內(nèi)、在政府建設(shè)項(xiàng)目用地內(nèi)、重大舊城舊村改造項(xiàng)目?jī)?nèi)等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃而不能采取改正措施的，要堅(jiān)決依法拆除。對(duì)不影響城市規(guī)劃實(shí)施的，必須制止一切違法建設(shè)行為，采取“四清兩斷”措施，并予以行政處罰。

　　（二）要完善相關(guān)查處整治工作檔案。對(duì)全部圖斑，務(wù)必做到一宗圖斑一個(gè)檔案，并有相關(guān)的立案、查處、結(jié)案材料，屬合法報(bào)建的，要完善資料檔案，以備檢查。

　?。ㄈ┟刻靾?bào)送工作進(jìn)展情況。各街道每天下午5：00時(shí)前，將當(dāng)天的查處整治工作情況日?qǐng)?bào)表報(bào)區(qū)查違辦（聯(lián)系人：曾瑋瑤，聯(lián)系電話：84879022，傳真：84878066）。

　　六、責(zé)任追究

　　各街道和各相關(guān)職能部門要按各自職責(zé)和分工，共同做好這次查處整治行動(dòng)。依法應(yīng)予拆除、沒收建（構(gòu)）筑物和恢復(fù)土地原狀的整治任務(wù)必須全部完成，防止和糾正“以罰代法”、“罰款補(bǔ)辦”的做法。堅(jiān)持“既要查事、又要查人”的原則，對(duì)查處整治工作不力，不能按要求完成“四個(gè)確保”目標(biāo)的責(zé)任單位和人員，由區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察局）、區(qū)人事局按照2008年6月1日施行的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)）的規(guī)定予以處理，依法追究轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法部門依法處理。