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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)熟食品集中加工區(qū)建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○八年一月三日

　　龍崗區(qū)熟食品集中加工區(qū)建設(shè)工作方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)小型熟食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，從根本上解決我區(qū)熟食品生產(chǎn)加工企業(yè)“散、亂、小”問(wèn)題，逐步使熟食品生產(chǎn)加工上規(guī)模、上檔次，確保我區(qū)熟食品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作思路及目標(biāo)

　　熟食品集中加工區(qū)建設(shè)的總體思路是“政府扶持、部門(mén)指導(dǎo)、企業(yè)主唱、市場(chǎng)運(yùn)作”；堅(jiān)持保障供應(yīng)、確保安全的原則；實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、集中生產(chǎn)、分散銷(xiāo)售的運(yùn)作模式；通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)，力爭(zhēng)在2008年底前每個(gè)街道建設(shè)1—2個(gè)熟食品集中加工區(qū)，以保障熟食品市場(chǎng)供應(yīng)及熟食品質(zhì)量安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)熟食品集中加工區(qū)建設(shè)工作在區(qū)食安委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，具體由龍崗質(zhì)監(jiān)分局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　三、集中加工區(qū)總體規(guī)劃

　　（一）集中加工場(chǎng)所

　　集中加工場(chǎng)所由各街道參照《龍崗區(qū)食品集中加工區(qū)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），按各類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要統(tǒng)一選定。

　?。ǘ┘屑庸?duì)象

　　原則上所有熟食品生產(chǎn)加工企業(yè)均可申請(qǐng)進(jìn)入集中加工區(qū)，重點(diǎn)解決肉丸、燒臘、鹵水制品、河粉、糕點(diǎn)等食品集中加工問(wèn)題。各街道可根據(jù)本街道市場(chǎng)需求確定進(jìn)駐集中加工區(qū)的熟食品種類(lèi)。

　?。ㄈ┘屑庸そ?jīng)營(yíng)模式

　　以招商方式確定1家公司（以下統(tǒng)稱(chēng)“管理方”）統(tǒng)一建設(shè)、管理集中加工區(qū)。管理方結(jié)合市場(chǎng)需求整合各類(lèi)熟食品生產(chǎn)加工小企業(yè)，并引進(jìn)到集中加工區(qū)的各個(gè)加工部，按指定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

　　集中加工區(qū)在滿(mǎn)足衛(wèi)生許可和生產(chǎn)許可的前提下，可根據(jù)市場(chǎng)需求，內(nèi)設(shè)多品種的熟食品生產(chǎn)加工部，每個(gè)加工部由1個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，各加工部在獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上可共用原輔料倉(cāng)庫(kù)、環(huán)保設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等。

　　管理方統(tǒng)一辦理集中加工區(qū)的各類(lèi)證照，采購(gòu)生產(chǎn)所需的原輔材料，管理各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)集中加工區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　（四）集中加工補(bǔ)助

　　集中加工區(qū)按200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理方給予一次性的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助面積為熟食品集中加工區(qū)廠房的實(shí)際使用面積。

　?。ㄎ澹┘屑庸けO(jiān)管

　　質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集中加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)行為實(shí)施監(jiān)督管理，確保熟食品質(zhì)量安全。

　　四、具體措施

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)。制定集中加工區(qū)建設(shè)工作方案，向肉丸、燒臘、鹵水制品、糕點(diǎn)等食品生產(chǎn)加工企業(yè)廣泛宣傳集中加工工作思路、實(shí)施步驟及具體做法，協(xié)助企業(yè)了解有關(guān)情況。（龍崗質(zhì)監(jiān)分局牽頭，各街道辦配合）

　　（二）市場(chǎng)調(diào)查。各街道對(duì)轄區(qū)熟食品市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行調(diào)查，初步確定需要進(jìn)入集中加工區(qū)的熟食品種類(lèi)及需求量。（各街道辦負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┱猩桃Y。各街道辦負(fù)責(zé)引進(jìn)有實(shí)力的管理方對(duì)集中加工區(qū)進(jìn)行投資管理。管理方按《指引》要求引導(dǎo)各類(lèi)有意向的熟食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)駐集中加工區(qū)，在統(tǒng)一管理下進(jìn)行生產(chǎn)加工。（各街道辦負(fù)責(zé)，龍崗質(zhì)監(jiān)分局配合）

　　（四）選址、設(shè)計(jì)。各街道辦根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果，按《指引》要求，選定1棟或多棟廠房作為集中加工的場(chǎng)地。管理方根據(jù)《指引》要求，對(duì)集中加工區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行布局設(shè)計(jì)。管理方根據(jù)實(shí)際情況向衛(wèi)生部門(mén)或質(zhì)監(jiān)部門(mén)提出選址設(shè)計(jì)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)申請(qǐng)，由受理部門(mén)組織選址設(shè)計(jì)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，并出具《選址設(shè)計(jì)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告》。同時(shí)管理方須向質(zhì)監(jiān)部門(mén)提出選址設(shè)計(jì)認(rèn)可申請(qǐng)，并由質(zhì)監(jiān)部門(mén)出具選址設(shè)計(jì)認(rèn)可證明。（區(qū)衛(wèi)生局、龍崗質(zhì)監(jiān)分局，各街道辦負(fù)責(zé)）

　　（五）廠房裝修。管理方督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)按衛(wèi)生許可的相關(guān)要求進(jìn)行廠房裝修。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)管理方申請(qǐng)組織專(zhuān)家對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，并出具《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告》；質(zhì)監(jiān)部門(mén)根據(jù)管理方提出的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收認(rèn)可申請(qǐng)組織驗(yàn)收，出具《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》。區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)集中加工區(qū)環(huán)保工作的指導(dǎo)，并根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)集中加工區(qū)的環(huán)保工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并協(xié)助管理方辦理環(huán)保許可證。（區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍崗質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　　（六）證照辦理。龍崗質(zhì)監(jiān)分局根據(jù)集中加工區(qū)的產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模等，協(xié)助企業(yè)制定包括人員衛(wèi)生、企業(yè)衛(wèi)生、倉(cāng)庫(kù)管理、檢驗(yàn)、原輔料驗(yàn)收、食品添加劑管理、進(jìn)出貨和運(yùn)輸衛(wèi)生管理、有毒有害物管理、設(shè)備保養(yǎng)維修管理、對(duì)鼠類(lèi)及蠅和蟑螂等有害昆蟲(chóng)控制、不合格產(chǎn)品管理等一系列管理辦法，幫助集中加工區(qū)完善管理制度，提高管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　龍崗質(zhì)監(jiān)分局、龍崗工商分局等部門(mén)要根據(jù)管理方的申請(qǐng)，開(kāi)設(shè)綠色通道，協(xié)助做好衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照的辦理工作。（龍崗質(zhì)監(jiān)分局、龍崗工商分局負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┙?jīng)費(fèi)補(bǔ)助

　　1、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主體。經(jīng)街道辦認(rèn)定的熟食品集中加工區(qū)的開(kāi)辦主體為補(bǔ)助主體。補(bǔ)助主體在熟食品集中加工區(qū)有關(guān)證照辦理完畢并正常經(jīng)營(yíng)后方可提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

　　2、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)。熟食品集中加工區(qū)開(kāi)辦主體將以下4項(xiàng)資料收集填寫(xiě)完整后向龍崗質(zhì)監(jiān)分局提交補(bǔ)助申請(qǐng)。

　　（1）熟食品集中加工區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證和法人代表身份證復(fù)印件；

　?。?）熟食品集中加工區(qū)裝修平面圖及預(yù)算方案；

　?。?）熟食品集中加工區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；

　?。?）熟食品集中加工區(qū)開(kāi)辦主體填寫(xiě)的《龍崗區(qū)熟食品集中加工區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》。

　　3、補(bǔ)助項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。龍崗質(zhì)監(jiān)分局牽頭，會(huì)同區(qū)貿(mào)工局、財(cái)政局、龍崗食品藥品監(jiān)管分局、龍崗工商分局、相關(guān)街道辦有關(guān)人員組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)已建成的熟食品集中加工區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在《龍崗區(qū)熟食品集中加工區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》內(nèi)簽署意見(jiàn)。

　　4、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核發(fā)。龍崗質(zhì)監(jiān)分局將申報(bào)、驗(yàn)收資料報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，再報(bào)區(qū)食安委審批，區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見(jiàn)及核實(shí)后補(bǔ)助面積，按200元/平方米的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥到龍崗質(zhì)監(jiān)分局，由龍崗質(zhì)監(jiān)分局轉(zhuǎn)撥給熟食品集中加工區(qū)的開(kāi)辦主體。

　　5、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的要求。熟食品集中加工區(qū)的開(kāi)辦主體獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助后，其管理費(fèi)必須按市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)20%。

　?。ㄒ陨瞎ぷ饔蓞^(qū)貿(mào)工局、財(cái)政局、龍崗工商分局、龍崗質(zhì)監(jiān)分局、龍崗食品藥品監(jiān)管分局，各街道辦負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┍O(jiān)督管理。龍崗質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)集中加工區(qū)的監(jiān)督、管理，確保熟食品質(zhì)量安全。管理方要對(duì)集中加工區(qū)生產(chǎn)加工的食品質(zhì)量負(fù)責(zé)，把好集中加工區(qū)各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的資質(zhì)審查關(guān)，并建立熟食品安全信用體系以及熟食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保集中加工區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)戶(hù)合法生產(chǎn)、合格生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。（龍崗質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┍Ｕ洗胧榇_保集中加工工作的順利開(kāi)展，區(qū)城管局、各街道辦要加強(qiáng)對(duì)食品地下加工窩點(diǎn)的打擊力度，全面清理無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)加工行為；龍崗工商分局要嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，加強(qiáng)對(duì)大型商場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查力度；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、公共食堂索證索票制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)。（區(qū)衛(wèi)生局、城管局、龍崗工商分局，各街道辦負(fù)責(zé)）

　　五、實(shí)施步驟

　　熟食品集中加工區(qū)建設(shè)工作從2007年12月1日開(kāi)始至2008年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：制定方案（2007年12月）。

　　由龍崗質(zhì)監(jiān)分局牽頭對(duì)食品集中加工區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，了解相關(guān)企業(yè)現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)集中加工的可行性進(jìn)行分析，并制定熟食品集中加工區(qū)建設(shè)工作方案。

　?。ǘ┑诙A段：組織實(shí)施（2008年1月—2008年11月）。

　　各責(zé)任單位按集中加工建設(shè)的職責(zé)分工，對(duì)照工作目標(biāo)和進(jìn)度要求組織落實(shí)。

　?。ㄈ┑谌A段：檢查驗(yàn)收（2008年12月）。

　　龍崗質(zhì)監(jiān)分局組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各責(zé)任單位的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視熟食品集中加工區(qū)建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作作為提高食品安全指標(biāo)、保障人民群眾身體健康和飲食安全的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)熟食品集中加工區(qū)的建設(shè)工作。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，狠抓落實(shí)。各單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合各自的工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)熟食品集中加工區(qū)的建設(shè)工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各單位在工作過(guò)程中要加強(qiáng)溝通、協(xié)作，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題，確保熟食品集中加工區(qū)建設(shè)工作取得實(shí)效。

　　主題詞：食品安全　方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 　 2008年1月3日印發(fā)