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關(guān)于印發(fā)《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)則(試行)》的通知

各街道辦事處,區(qū)府屬各單位、企業(yè),駐龍崗處以上單位:

  《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)則(試行)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

  二○○八年三月九日

  龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)則(試行)

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理程序,明確生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理職責(zé),根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際情況,制定本規(guī)則。

  第二條 本規(guī)則所稱生產(chǎn)安全事故,是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故。

  第三條 事故報告遵循及時、準(zhǔn)確、完整的原則。

  事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,保持獨立和公正。

  第二章 事故報告與現(xiàn)場處置

  第四條 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)電話或書面向事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。有關(guān)部門和街道接到事故報告后,及時報區(qū)應(yīng)急指揮中心,并同時報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

  第五條 接到發(fā)生重傷3人以下的一般生產(chǎn)安全事故報告后,由發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置,相關(guān)職能部門必要時應(yīng)予配合。

  發(fā)生死亡3人以下,或重傷3人以上的一般生產(chǎn)安全事故,區(qū)應(yīng)急指揮中心通知相關(guān)部門到現(xiàn)場處置。事故發(fā)生地街道辦事處予以支持和配合。

  第六條 發(fā)生較大及以上事故,現(xiàn)場處置按照《深圳市龍崗區(qū)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求執(zhí)行。

  第七條 發(fā)生死亡3人以下,或重傷10人以下的一般事故,現(xiàn)場處置的主要任務(wù)包括:

 ?。ㄒ唬┌凑铡渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十二條所規(guī)定的內(nèi)容,盡快掌握事故基本情況并及時報區(qū)應(yīng)急指揮中心和上級有關(guān)部門;

 ?。ǘ┙M織應(yīng)急救援,采取緊急防范措施,防止事故擴大;

 ?。ㄈ┍Wo事故現(xiàn)場,對容易滅失的證據(jù)盡快收集或采取保全措施;

 ?。ㄋ模┥嫦臃缸锏?,由公安機關(guān)立即采取強制措施和偵查措施;

 ?。ㄎ澹┙M成事故調(diào)查組,由組長召集第一次調(diào)查組工作會議,做好分工,立即開展調(diào)查工作;

  (六)事故調(diào)查組組長認(rèn)為需要立即開展的其它事項。

  第八條 需要聘請技術(shù)專家參與事故現(xiàn)場處置的,由相關(guān)行業(yè)主管部門自行決定。

  第三章 事故調(diào)查

  第九條 死亡3人以下,重傷3人以上10人以下的一般事故,區(qū)政府委托區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  (一)發(fā)生在工礦商貿(mào)企業(yè)的事故由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

 ?。ǘ┗馂?zāi)事故由龍崗公安分局牽頭組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

 ?。ㄈ﹨^(qū)政府認(rèn)為有必要直接指定調(diào)查的生產(chǎn)安全事故,由被指定單位牽頭組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

  3人以下重傷的一般事故由事故發(fā)生地所在街道辦牽頭組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

  第十條 根據(jù)事故具體情況,事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局、龍崗公安分局以及事故發(fā)生地街道辦事處派人組成,并邀請區(qū)檢察院派人參加。

  第十一條 事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組工作人員應(yīng)服從指揮,相互配合,遵守紀(jì)律,保守秘密,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及相關(guān)法律法規(guī),積極參與事故調(diào)查取證。

  第十二條 事故調(diào)查組組成人員一經(jīng)確定,不得隨意變更,特殊原因需要變更的,必須經(jīng)調(diào)查組組長批準(zhǔn)。因事故調(diào)查面擴大需增加調(diào)查人員的,經(jīng)區(qū)安委會主任同意后,可將其它單位納入事故調(diào)查組成員單位,并要求其派遣工作人員作為調(diào)查組成員。

  事故調(diào)查組組長在事故調(diào)查期間有權(quán)隨時安排調(diào)查組成員的調(diào)查工作,調(diào)查組成員所在單位應(yīng)保證人員到位。

  第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需的知識和專長,具有國家公務(wù)員身份,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

  事故調(diào)查組組長認(rèn)為調(diào)查組成員不具備前款所述條件,或在調(diào)查組工作期間不積極工作,不聽從指揮調(diào)遣或違反工作紀(jì)律的,書面要求其所在單位另行派遣工作人員。

  第十四條 調(diào)查組工作會議應(yīng)做好會議記錄,會議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保密。

  第四章 事故處理

  第十五條 調(diào)查工作結(jié)束后,調(diào)查組組長應(yīng)主持召開調(diào)查組工作會議,聽取事故調(diào)查組各成員意見:

  (一)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的行業(yè)法律法規(guī),對事故發(fā)生的直接原因提出認(rèn)定意見。

  (二)安監(jiān)部門對事故間接原因和事故責(zé)任進行綜合分析,提出認(rèn)定意見,并提出對事故單位及事故單位責(zé)任人員的處理建議。

 ?。ㄈ┕膊块T就事故責(zé)任人員是否涉嫌犯罪提出意見。

 ?。ㄋ模┍O(jiān)察部門就政府職能部門履職情況提出責(zé)任認(rèn)定意見,并提出處理建議。

 ?。ㄎ澹┛偣木S護傷亡人員合法權(quán)益的角度提出意見。

  事故調(diào)查組綜合各方面意見后形成事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組就事故調(diào)查報告的內(nèi)容無法達成一致意見時,事故調(diào)查組長有最終確定權(quán)。

  第十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)形成事故調(diào)查報告,并由事故調(diào)查牽頭單位形成正式文件,連同所附證據(jù)資料一并報區(qū)政府,區(qū)人民政府15日內(nèi)做出批復(fù)。

  沒有人員死亡,3人以下重傷的一般事故,區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)安委辦審批結(jié)案。

  第十七條 事故調(diào)查報告應(yīng)事實清楚,證據(jù)充分,分析準(zhǔn)確,處理意見合法適當(dāng)。凡存在下列問題的,不予批復(fù),并在15個工作日內(nèi)重新上報:

  (一)主要事實不清或證據(jù)不足的;

  (二)事故原因和事故性質(zhì)分析錯誤的;

 ?。ㄈ┦鹿守?zé)任的認(rèn)定和責(zé)任者的處理建議不明確、不合法、不適當(dāng)?shù)模?/p>

  (四)存在其它問題的。

  第十八條 事故批復(fù)直接發(fā)相關(guān)執(zhí)行單位。各執(zhí)行機關(guān)按照批復(fù)意見,依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故單位和有關(guān)人員進行處理。

  事故發(fā)生單位按照批復(fù)意見,對本單位責(zé)任人員進行處理。

  第十九條 各執(zhí)行單位執(zhí)行完畢后,應(yīng)將有關(guān)處理情況書面報事故調(diào)查牽頭單位,同時抄送區(qū)安委辦。

  第二十條 區(qū)政府授權(quán)區(qū)安委辦向社會公布事故處理的情況,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

  第二十一條 事故調(diào)查的各種資料由事故調(diào)查組牽頭單位保存歸檔。

  第五章 責(zé)任追究

  第二十二條 有關(guān)部門和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守事故調(diào)查組工作紀(jì)律,凡存在下列行為之一的,由事故調(diào)查組組長提請區(qū)監(jiān)察局查處并追究責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機關(guān)立案查處:

 ?。ㄒ唬┙拥绞鹿蕡蟾婧?,對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;

 ?。ǘκ鹿侍幹貌患皶r、不負(fù)責(zé),造成事故損失擴大的;

 ?。ㄈ┎环e極調(diào)查取證,工作失職,導(dǎo)致證據(jù)滅失的;

 ?。ㄋ模┡撟骷?,包庇事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人的;

 ?。└缮妗⒆钃鲜鹿收{(diào)查組工作的;

  (七)泄漏事故調(diào)查組工作機密,造成嚴(yán)重后果的;

 ?。ò耍z舉、揭發(fā)事故的單位或者個人打擊報復(fù)的。

  第六章 附則

  第二十三條 本規(guī)則所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù)。

  第二十四條 3人以下重傷的一般事故,調(diào)查處理工作由各街道辦事處參照本規(guī)則進行。

  第二十五條 本規(guī)則由區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實施。

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