各街道辦事處,區(qū)府屬各單位、企業(yè),駐龍崗以上單位:
《龍崗區(qū)非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇八年三月十日
龍崗區(qū)非稅收入管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范我區(qū)政府非稅收入管理,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,提高非稅收入使用效益,根據(jù)《廣東省預(yù)算外資金管理辦法》(廣東省人民政府令第51號(hào))、《印發(fā)關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理意見的通知》(粵府〔2004〕40號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 非稅收入是指除稅收以外,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主管部門(集團(tuán))和其他組織,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及利用國(guó)有資產(chǎn)(資源)、政府投資,憑借國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù),獲取的各種財(cái)政性資金,包括下列各項(xiàng):
?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費(fèi);
?。ǘ┱曰穑ㄙY金、附加);
?。ㄈ┝P沒收入;
?。ㄋ模├脟?guó)有資產(chǎn)(資源)取得的收益;
?。ㄎ澹┩恋?、海域、礦區(qū)、場(chǎng)地等有償使用收入;
?。?duì)公共資源開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許(壟斷)經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行招標(biāo)拍賣的收益;
(七)按照國(guó)家規(guī)定集中的非財(cái)政預(yù)算安排的收入(包括主管部門提取的管理費(fèi)、收入分成、下級(jí)上解資金等);
(八)以政府名義獲得的各種捐贈(zèng)資金;
?。ň牛┏鲜鏊许?xiàng)目之外的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他非稅收入;
?。ㄊ┥鲜龅冢ㄒ唬┲恋冢ň牛╉?xiàng)的利息收入。
上述收入屬應(yīng)納稅的,其依法納稅后的余額為政府非稅收入。
第三條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分,不是部門和單位的自有資金,各部門和單位要確保非稅收入按政策規(guī)定應(yīng)收盡收,及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。
第四條 非稅收入實(shí)行綜合預(yù)算管理。除有規(guī)定用途或需補(bǔ)償征收成本支出外,非稅收入的支出原則上不與有關(guān)部門的收入掛鉤。非稅收入按照資金性質(zhì)按以下分類管理:
?。ㄒ唬?duì)各種具有專項(xiàng)用途的政府性基金(附加、資金)和專項(xiàng)收費(fèi)等,在預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí),按照國(guó)家和省市的有關(guān)規(guī)定專款專用,資金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用;
?。ǘ┢渌嵌愂杖爰{入部門綜合預(yù)算編制范圍,安排用于執(zhí)收單位基本支出和項(xiàng)目支出,資金結(jié)余由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。
第五條 各部門要按照區(qū)財(cái)政部門的規(guī)定編制非稅收入收支預(yù)算。
收入預(yù)算按收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)測(cè)算,并根據(jù)上年的收入數(shù)結(jié)合本年收支項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)增減情況編制。
支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?;局С鲱A(yù)算由各部門按區(qū)編委核定的自籌人員編制數(shù)參照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)編制;項(xiàng)目支出預(yù)算由各部門按年度工作計(jì)劃或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制。
第六條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審核各部門非稅收入收支預(yù)算的基礎(chǔ)上,編制深圳市龍崗區(qū)年度非稅收入收支預(yù)算,報(bào)區(qū)政府審批。
第七條 非稅收入收支預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中,因國(guó)家政策調(diào)整以及機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生較大變化等,需要對(duì)非稅收入收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí),須經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
第八條 非稅收入的支出,由區(qū)財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的非稅收入年度收支預(yù)算和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,以及各部門的實(shí)際收入和用款進(jìn)度,從區(qū)財(cái)政專戶中撥付。
第九條 各部門用于基本支出和項(xiàng)目支出的非稅收入,年度收支結(jié)余由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排,主要用于以下支出:
1、用于當(dāng)年的政府支出,由政府預(yù)算安排;
2、作為單位預(yù)備財(cái)力,結(jié)轉(zhuǎn)下年;
3、用于平衡各單位收支不平衡的現(xiàn)象;
4、用于獎(jiǎng)勵(lì)年度非稅收入超收的單位;
5、區(qū)政府批準(zhǔn)的其他支出。
第十條 各非稅收入征收部門要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,做到應(yīng)收盡收,及時(shí)足額將非稅收入繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶。在上級(jí)未有明文取消征收項(xiàng)目、降低征收標(biāo)準(zhǔn)的情況下,非稅收入無(wú)故出現(xiàn)明顯下降,造成財(cái)政收入流失的,區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)收入減少的數(shù)額相應(yīng)扣減有關(guān)部門支出。
各非稅收入征收部門年度非稅收入實(shí)際征收數(shù)高于年度收入預(yù)算的,區(qū)財(cái)政可按超出部分的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
第十一條 區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé),依法對(duì)非稅收入收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非稅收入的征收情況、管理和使用情況進(jìn)行檢查;對(duì)非稅收入安排的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià);對(duì)違反財(cái)政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處,并責(zé)令整改。
區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入收支管理的審計(jì)工作,對(duì)非稅收入的使用效益進(jìn)行績(jī)效審計(jì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見。
區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入收支管理活動(dòng)的監(jiān)察工作,受理非稅收入收支管理活動(dòng)的投訴,對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。
第十二條 本辦法自2008年1月1日起施行。