精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　深龍府辦〔2008〕22號

各街道辦事處、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)人民調(diào)解質(zhì)量年活動實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年四月二十一日

　　龍崗區(qū)人民調(diào)解質(zhì)量年活動實施方案

　　為更好地適應(yīng)新形勢下正確處理社會矛盾糾紛的需要,深化“大綜管”新格局下以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進一步提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量、工作標準和工作效能，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，決定將今年確定為“人民調(diào)解質(zhì)量年”。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹區(qū)“兩會”精神，進一步解放思想，以構(gòu)建和諧龍崗、平安龍崗為目標，以化解矛盾糾紛為主線，以解決當(dāng)前影響我區(qū)人民調(diào)解工作發(fā)展的突出問題為重點，加強人民調(diào)解的規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，調(diào)解隊伍更加專業(yè)，工作機制更加規(guī)范，調(diào)解能力更加強化，調(diào)解效果更加顯著。

　　二、工作目標

　　人民調(diào)解質(zhì)量年活動的總體目標是：

　?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解組織建設(shè)要有新發(fā)展。在鞏固區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，按照“成熟一個，發(fā)展一個”、“發(fā)展一個，規(guī)范一個”的要求，著力加強企業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展行業(yè)和區(qū)域性人民調(diào)解組織，擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，在全區(qū)努力構(gòu)建布局合理、縱橫交錯、層層負責(zé)的人民調(diào)解組織體系新格局。

　?。ǘ┤嗣裾{(diào)解隊伍素質(zhì)要有新提升。按照《龍崗區(qū)人民調(diào)解員管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴格實施首席人民調(diào)解員和專職人民調(diào)解員制度，持證上崗，亮證調(diào)解，通過政治思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位提升人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和調(diào)處矛盾糾紛的能力。

　?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解預(yù)防控制能力要有新增強。充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，積極化解不同領(lǐng)域，各種性質(zhì)的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決。矛盾糾紛的排查率、調(diào)解率和調(diào)解成功率要分別達到98%、95%和90%。

　?。ㄋ模┤嗣裾{(diào)解化解糾紛質(zhì)量要有新提高。進一步規(guī)范人民調(diào)解工作程序、工作標準，提高調(diào)解協(xié)議的履行率，提高調(diào)解協(xié)議的權(quán)威性和法律效力，書面協(xié)議履行率達到90%。

　?。ㄎ澹┤嗣裾{(diào)解隊伍工作作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。在人民調(diào)解員隊伍中樹立人民調(diào)解光榮的意識，增強人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查調(diào)處的積極性、主動性和自覺性，培養(yǎng)人民調(diào)解員的工作責(zé)任心和熱情，懷著對人民群眾的深厚感情去從事人民調(diào)解。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┳ソM織網(wǎng)絡(luò)。堅持鞏固、發(fā)展、完善、提高的工作方針，按照人民調(diào)解組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬“六落實”標準，抓緊完成轄區(qū)內(nèi)條件成熟的企業(yè)、行業(yè)、物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織的建設(shè)工作。推廣坑梓街道企業(yè)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的做法。各街道要于今年5月底前對本街道各級人民調(diào)解組織（含社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)、物業(yè)小區(qū)調(diào)委會、調(diào)解小組）以及專職調(diào)解員、調(diào)解信息員的情況進行登記，并將名單報區(qū)司法局基層科備案。

　?。ǘ┳リ犖樗刭|(zhì)。由區(qū)司法局采取集中培訓(xùn)方式，對全區(qū)40名首席調(diào)解員進行專門培訓(xùn)。各街道由司法所牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，制定有針對性的培訓(xùn)計劃，采取多種形式開展社區(qū)專職人民調(diào)解員、企業(yè)、行業(yè)調(diào)解員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點是人民調(diào)解員的大局意識、責(zé)任心、主動性和甘于奉獻的意識;相關(guān)法律法規(guī)知識，調(diào)解矛盾糾紛的技能和技巧。

　?。ㄈ┳?nèi)部管理。進一步加強人民調(diào)解制度化、規(guī)范化建設(shè)。完善以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學(xué)習(xí)、廉潔、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等人民調(diào)解組織規(guī)章制度，保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行。尤其要針對目前統(tǒng)計工作中存在的統(tǒng)計標準不一，漏報甚至不報的現(xiàn)象，加強統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心，加強和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，對區(qū)維穩(wěn)綜治部門要求填報的人民調(diào)解相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，統(tǒng)一報街道人民調(diào)解委員會，由司法所審核匯總上報，確保統(tǒng)計數(shù)字準確全面。在糾紛信息傳遞與反饋制度方面，積極發(fā)展信息員隊伍，有條件的街道可以建立糾紛信息報告有功人員獎勵制度，改變糾紛信息反饋不及時，信息渠道不暢的狀況。

　?。ㄋ模┳スぷ鳂藴屎统绦?。堅持依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解，進一步提高人民調(diào)解法制化水平。調(diào)解糾紛的整個過程要確保公開、公平和公正，堅持依法調(diào)解，平等自愿，尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利三項基本原則。重視提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平。街道司法所要指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織制作規(guī)范化、高質(zhì)量的人民調(diào)解協(xié)議書，把握好協(xié)議書的針對性、邏輯性、規(guī)范性，使之與民事合同書在內(nèi)容和形式上力求一致，有理有據(jù)，以理服人。法院（法庭）、司法行政部門要通過培訓(xùn)和檢查評比等方式加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。實行人民調(diào)解協(xié)議審核登記備案制度，對社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)調(diào)委會制作的有給付內(nèi)容的協(xié)議書，要提交司法所審核登記并備案。建立人民調(diào)解協(xié)議質(zhì)量反饋制度，對法院（法庭）審理的涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，審理終結(jié)后，承辦的審判人員將生效的裁判文書送原承辦的人民調(diào)解組織，就審判中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議。通過審核登記備案和質(zhì)量反饋，避免調(diào)解糾紛違反程序，調(diào)解協(xié)議說理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問題的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┳ゼm紛排查和預(yù)警。各街道司法所和各級人民調(diào)解組織要按照信訪安全維穩(wěn)“掃雷”專項行動的工作要求，繼續(xù)抓好糾紛排查工作。按照屬地管理原則，對本轄區(qū)可能引發(fā)矛盾糾紛的不安定因素，進行全面排查。對已排查出的各類矛盾糾紛，不推不拖，主動采取有效措施，認真調(diào)處，做到事事有人管，件件有著落，把矛盾糾紛解決在基層。發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用，把握化解矛盾的有利時機，著力解決好重信重訪問題，切實把問題解決在基層，維護社會大局的和諧穩(wěn)定。

　?。┳ァ按笳{(diào)解”工作機制。組織召開全區(qū)社會矛盾糾紛“大調(diào)解”現(xiàn)場會，推廣坂田街道訴求服務(wù)中心的做法，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接的工作格局。各街道要結(jié)合實際，進一步加強與相關(guān)行政部門特別是勞動、信訪、公安、城管等部門的協(xié)作聯(lián)調(diào)，加強與法庭的溝通協(xié)調(diào)。探索和總結(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接的做法和成效。

　　進一步加強街道人民調(diào)解委員會對矛盾糾紛調(diào)處工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善矛盾糾紛分級調(diào)處機制。街道司法所要積極組織首席調(diào)解員和專職調(diào)解員主動參與矛盾糾紛調(diào)處，及時掌握和了解首席調(diào)解員、專職調(diào)解員開展工作的情況。

　?。ㄆ撸┳スぷ鞅Ｕ?。各街道要為社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解組織提供必要的工作保障，適當(dāng)提高專職人民調(diào)解員的工作待遇，激發(fā)專職調(diào)解員的工作積極性。

　?。ò耍┳ベ|(zhì)量評估和績效考核。抓好重大和突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的調(diào)解質(zhì)量。加強對重大和突發(fā)性、群體性矛盾糾紛個案工作程序、證據(jù)材料、文書制作、類型情況等的嚴格審查，對符合人民調(diào)解防激化有功集體和個人獎勵條件的予以獎勵。

　　各街道要對社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解工作進行自查，對專職調(diào)解員、首席調(diào)解員開展工作情況進行考核。

　　（九）抓經(jīng)驗總結(jié)和宣傳。及時總結(jié)和宣傳人民調(diào)解的好做法、好經(jīng)驗，宣傳人民調(diào)解員的先進事跡，宣傳人民調(diào)解的地位、優(yōu)勢和作用，宣傳人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定的成效，進一步擴大人民調(diào)解的社會影響力，提高人民調(diào)解的社會認知度。

　　四、時間安排

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（4月）：制定和印發(fā)《龍崗區(qū)人民調(diào)解質(zhì)量年活動實施方案》，各街道要明確人民調(diào)解質(zhì)量年活動的目的、要求和措施，結(jié)合實際制定實施方案。

　?。ǘ嵤╇A段（5-10月）：各街道按照《龍崗區(qū)人民調(diào)解工作質(zhì)量年活動實施方案》要求，落實各項工作措施。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（11-12月）：區(qū)司法局組織人員對各街道開展人民調(diào)解質(zhì)量年活動的情況進行檢查考核，通報考核情況，總結(jié)經(jīng)驗。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保人民調(diào)解質(zhì)量年活動的順利實施，各街道要按照區(qū)政府工作報告中對“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動的要求，把開展“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動作為街道今年的一項重點工作抓好落實。

　?。ǘ┞鋵嵷?zé)任，加強指導(dǎo)。在“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動中，各街道人民調(diào)解委員會和司法所要加強對社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。司法所要制定切實可行的活動實施方案，實行目標管理，制定責(zé)任制，確定具體責(zé)任人，認真組織落實各項工作任務(wù)和措施，務(wù)求實效。同時，要善于發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)。區(qū)司法局要對各街道活動開展情況進行階段性抽查和工作督導(dǎo)，并將此項工作作為區(qū)司法局對街道全年基層司法行政工作考核的重要內(nèi)容。各街道要制定具體的實施方案，并于4月28日前報區(qū)司法局（聯(lián)系人：盧娜；聯(lián)系電話：28948011）。