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　　深龍府辦〔2008〕26號

各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)2008年農貿市場改造升級方案》業(yè)經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年四月二十八日

　　龍崗區(qū)2008年農貿市場改造升級工作方案

　　根據(jù)《關于印發(fā)深圳市農貿市場改造升級工作實施意見的通知》(深府辦〔2006〕56號)、《深圳市2008年度食品安全白皮書》和《關于印發(fā)龍崗區(qū)農貿市場改造升級工作方案的通知》(深龍府辦〔2007〕10號)要求，為進一步做好2008年度我區(qū)農貿市場改造升級工作，改善我區(qū)農貿市場環(huán)境，強化市場社區(qū)服務功能，切實保障市民食品安全，制訂本方案。

　　一、指導原則

　　繼續(xù)堅持“政府鼓勵，企業(yè)運作；政策扶持，效益導向；因地制宜，分類改造”原則，進一步解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，按照市政府統(tǒng)一部署，以各街道辦為責任單位，區(qū)相關職能部門為職責責任單位，加強溝通協(xié)調和督促指導，落實各項扶持和鼓勵措施，提高改造升級質量。

　　二、工作目標及進度安排

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　　全區(qū)原有農貿市場148家，截止到2007年已有33家完成改造升級任務。按照《關于印發(fā)深圳市農貿市場改造升級工作實施意見的通知》（深府辦〔2006〕56號）和《深圳市2008年度食品安全白皮書》要求，2008年我區(qū)要完成65%的農貿市場改造升級任務，即完成27家農貿市場的改造升級。在完成上述改造升級任務的基礎上，各街道辦要自加壓力，力爭有所突破。

　?。ǘ┚唧w進度安排

　　上半年目標：全區(qū)完成8家農貿市場改造升級任務。

　　下半年目標：全區(qū)完成19家農貿市場改造升級任務。

　　三、任務及職責分工

　?。ㄒ唬┩晟平M織領導機制，部署落實工作任務

　　認真?zhèn)鬟_市政府文件和市領導有關講話精神，結合今年改造升級工作任務要求和轄區(qū)實際，制定工作方案，明確各部門任務目標、工作措施和責任分工。

　　此項工作由區(qū)農貿市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室（龍崗工商分局）負責組織落實，4月份完成。

　?。ǘ┽槍﹄y點問題，及時解決企業(yè)困難

　　以街道為單位，針對市場面臨的產權分散、業(yè)主改造升級意愿不強等具體問題，深入開展動員工作，堅定市場開辦企業(yè)的信心，消除顧慮。

　　在繼續(xù)實施去年優(yōu)惠政策的基礎上，針對今年計劃實施改造升級的農貿市場，積極采取各種靈活措施，調動市場開辦單位的積極性，提高市場開辦單位實施改造升級工作的自覺性和積極性。

　　此項工作由各街道辦負責組織落實。

　?。ㄈ┐罅﹂_展宣傳工作，爭取社會的廣泛參與和支持

　　積極做好宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳農貿市場改造升級工作的意義和作用，使廣大消費者充分認識農貿市場改造升級工作的積極作用，促使各市場開辦企業(yè)和場內經營者自覺支持、主動參與和積極實施改造升級工作，爭取社會的廣泛參與和支持。

　　此項工作由區(qū)農貿市場改造升級工作聯(lián)席會議各成員單位按職責落實。

　　（四）強化聯(lián)席會議作用，及時解決問題

　　進一步完善農貿市場改造升級工作聯(lián)席會議機制，加強部門協(xié)作，形成工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的議事協(xié)調作用。要組織相關部門認真研究本轄區(qū)農貿市場改造升級工作基本情況，加強對市場開辦單位的督導和服務，對市場開辦企業(yè)提出的要求，開通綠色通道，做到特事特辦，及時解決各市場在實施改造升級過程中遇到的困難，消除工作障礙，提高工作效率，確保改造升級工作順利開展。

　　此項工作由區(qū)農貿市場改造升級聯(lián)席會議辦公室、聯(lián)席會議各成員單位按職責落實。

　?。ㄎ澹┮?guī)范和加強驗收工作，及時落實補助扶持政策

　　規(guī)范驗收程序，嚴格按照《深圳市農副產品超市建設標準》、《深圳市農貿市場改造升級基本標準》的要求實施驗收，保證改造升級質量，市農貿市場改造升級工作聯(lián)席辦公室參與2008年度的驗收工作。

　　及時為申報驗收的農貿市場辦理相關審查手續(xù)，對通過驗收的市場及時落實扶持鼓勵政策。

　　此項工作由區(qū)農貿市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室、各成員單位負責落實。

　?。┘皶r調解利益沖突，確保工作平穩(wěn)推進

　　加強對市場開辦者和場內經營者的法制宣傳教育，提高市場開辦者和場內經營者的法治意識，引導其依法處理改造升級過程中的利益關系，通過合法渠道解決矛盾和沖突，確保市場順利實施改造升級，做到改造前后平穩(wěn)過渡。

　　加強維穩(wěn)治安管理，嚴厲打擊借改造升級之機收取保護費、茶水費以及改造升級過程中出現(xiàn)的打、砸等違法犯罪行為；加大對各農貿市場經營動態(tài)的監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置各種因市場改造升級而引發(fā)的罷市、上訪等群體性事件。

　　落實原市場經營者的照顧政策。農貿市場改造升級完成后，原市場經營者中的深圳市戶籍人員如愿意到改造后的新市場應聘或承租經營店檔，凡符合招聘或招商條件的，市場開辦單位應予聘用或予以承租；未被聘用或未能承租新店檔的，由區(qū)勞動部門提供免費就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。

　　以上工作由區(qū)農貿市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室負責、聯(lián)席會議各成員單位、區(qū)勞動局和龍崗公安分局協(xié)助。

　　（七）做好鞏固規(guī)范工作，保持改造升級效果

　　及時為已通過驗收的農貿市場辦理消防、環(huán)保、衛(wèi)生許可證（批文）及營業(yè)執(zhí)照等，確保市場各類主體資格規(guī)范合法。同時加強跟蹤監(jiān)管，確保市場消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交易等設施配置齊全、維護良好、使用規(guī)范，使市場改造升級后的效果得到長期保持和穩(wěn)定發(fā)揮。

　　此項工作由龍崗公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、龍崗工商分局負責。

　　（八）加強工作進度監(jiān)控，定期報送工作信息

　　加強農貿市場改造升級工作進度的監(jiān)督與控制，及時報告工作進展情況，工作進度要細化到具體市場；建立各級農貿市場改造升級工作情況月報制度，各街道辦于每月25日向區(qū)農貿市場改造升級工作聯(lián)席會議辦公室報送2008年度改造升級農貿市場明細表（見附件2）。

　　聯(lián)系人：陳阿平，聯(lián)系電話：28900822，傳真：28906932， 電子信箱： ChenAP@szaic.gov.cn

　　此項工作由各街道辦負責。

　　四、幾點要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想

　　各街道辦、各有關職能單位要高度重視農貿市場改造升級工作，充分認識這項工作對實施城市發(fā)展戰(zhàn)略、改善我區(qū)市容環(huán)境和保障市民食品安全的重要意義。要切實增強對此項工作的責任感和緊迫感，努力克服困難，杜絕畏難情緒，全力推進轄區(qū)農貿市場改造升級工作，確保按期完成任務。

　?。ǘ┘訌婎I導，攻堅克難

　　各街道辦、各相關職能部門要加強對農貿市場改造升級工作的領導，層層建立“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的領導負責制，及時協(xié)調解決工作中碰到的問題。對于涉及市場規(guī)劃、國土審批手續(xù)等重點難點問題的，建立政府各有關審批部門聯(lián)席辦公制度，對各項審批實行專事專辦。

　?。ㄈ┘訌娦麄鳎_引導

　　各街道辦、各單位要協(xié)調各新聞媒體單位，積極配合農貿市場改造升級工作，認真做好對這項工作的重要性、必要性和相關優(yōu)惠政策的宣傳，及時報道工作進展情況和正面典型事例。對于抵制以及消極對待改造升級工作的市場，要及時曝光，為農貿市場改造升級工作營造良好輿論氛圍。

　?。ㄋ模﹪栏穸讲?，強化責任

　　區(qū)政府成立專門的督查小組，分赴各街道辦開展督促檢查工作，及時收集和匯總有關情況，協(xié)調解決存在的問題，確保各項工作落實到位；對措施不力，進度緩慢，未能按時完成既定任務的，要落實責任倒查制度，追究有關部門和相關責任人的責任。

　　附件：1.龍崗區(qū)2008年度農貿市場改造升級任務分解表

　　2.龍崗區(qū)2008年度改造升級農貿市場進展情況表