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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)保水護(hù)電違法建筑專項清拆工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○○八年六月二十六日

　　龍崗區(qū)保水護(hù)電違法建筑專項清拆工作方案

　　為深入貫徹落實市第六次查違工作聯(lián)席會議精神，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于堅決查處違法建筑和違法用地的決定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》、《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》和《深圳市保護(hù)電力設(shè)施和打擊竊電行為暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，在市政府的統(tǒng)一部署下，區(qū)政府決定從2008年6月起在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展為期半年的保水護(hù)電違法建筑專項清拆行動。為做好此項工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新查處違法建筑的方法和措施，按照組織動員、摸清底數(shù)、清拆整治、檢查驗收的工作思路，通過大張旗鼓的宣傳，積極果斷的行動，強力整治我區(qū)一級水源保護(hù)區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑，切實保護(hù)凈化我區(qū)飲用水源和電力設(shè)施安全，使此次專項執(zhí)法行動能夠真正成為群眾滿意的民心工程，促進(jìn)“和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗、人文龍崗”建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬╈柟毯蛿U大“重民生、保水缸”專項行動成果

　　對“重民生、保水缸”專項行動后回潮的各類違法建筑進(jìn)行全面徹底地清拆；強力推動一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)永久性違法建筑的整治處理工作；對一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行全面清理整治。

　?。ǘ┣宀痣娏Ω邏壕€走廊內(nèi)違法建筑，消除安全隱患

　　在認(rèn)真核查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，強力清拆電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑，消除安全隱患，保障電力設(shè)施安全運行。

　?。ㄈ┘訌姾罄m(xù)管理，建立日常監(jiān)管的長效機制

　　堅持清拆和管理相結(jié)合，采取有效措施加強對一級水源保護(hù)區(qū)和電力高壓線走廊的監(jiān)管，確保清拆后移送區(qū)域內(nèi)不再出現(xiàn)違法搶建行為。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立區(qū)保水護(hù)電違法建筑專項清拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項清拆工作。曾穩(wěn)高同志任組長，區(qū)查違辦邱技倫同志任副組長，區(qū)貿(mào)工局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)查違辦、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局和各街道辦及龍崗供電局等單位負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)查違辦），負(fù)責(zé)專項清拆工作的日常組織協(xié)調(diào)和督辦檢查。區(qū)查違辦主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，區(qū)查違辦、區(qū)水務(wù)局、龍崗供電局和各街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室成員。各街道辦應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)查違辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展專項清拆工作，協(xié)助市查違辦做好監(jiān)督檢查措施和驗收工作。

　?。ǘ└鹘值擂k是專項清拆工作的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項清拆工作的組織和協(xié)調(diào)。街道執(zhí)法隊要在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大執(zhí)法力度，依法清拆一級水源保護(hù)區(qū)、電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑；及時向水務(wù)、供電等部門移交管理。

　　（三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)對一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法用地、違法建筑進(jìn)行初步摸底調(diào)查，列出清單；一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的每個水庫應(yīng)要明確專人負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)；全程參與清拆、檢查、驗收；加快推進(jìn)圍網(wǎng)管理和涵養(yǎng)林建設(shè)；加強清拆后的后續(xù)監(jiān)管，建立完善責(zé)任機制。

　?。ㄋ模┉h(huán)保部門負(fù)責(zé)對一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源進(jìn)行普查清理，對違法排污行為依法進(jìn)行處罰，并督辦整改。

　　（五）供電部門負(fù)責(zé)對電力高壓線走廊內(nèi)的違法用地、違法建筑進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，列出清單；每一條高壓輸電線路均應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)本線路走廊范圍內(nèi)專項清拆的溝通聯(lián)絡(luò)與技術(shù)配合；全程參與清拆、檢查、驗收工作；加強清拆后的后續(xù)監(jiān)管，建立完善責(zé)任機制。

　?。﹪敛块T協(xié)助對一級水源保護(hù)區(qū)、電力高壓線走廊內(nèi)的違法用地、違法建筑進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定違法用地權(quán)屬；對一級水源保護(hù)區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)征地、轉(zhuǎn)地的歷史遺留問題進(jìn)行梳理。

　?。ㄆ撸┮?guī)劃部門協(xié)助調(diào)查一級水源保護(hù)區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)違法建筑情況，負(fù)責(zé)對違法建筑的認(rèn)定；及時提供技術(shù)指導(dǎo)。

　?。ò耍┢渌嚓P(guān)部門職責(zé)。監(jiān)察部門對各責(zé)任單位落實情況進(jìn)行督促檢查，對工作不到位，推進(jìn)專項清拆工作不力的單位和個人實施責(zé)任追究；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)清拆現(xiàn)場秩序，依法嚴(yán)肅處理暴力抗法的行為；財政部門負(fù)責(zé)保障專項清拆工作的必要經(jīng)費；宣傳部門負(fù)責(zé)對專項清拆工作進(jìn)行宣傳報道。

　　五、工作步驟

　　（一）組織動員，全面啟動（6月30日前）。市政府將在我區(qū)坪山街道召開全市保水護(hù)電專項清拆工作動員大會我區(qū)動員大會也將隨后召開，各街道辦也要及時召開會議，層層進(jìn)行思想發(fā)動，要加大宣傳力度，講清行動意義，增強查違人員的決心、信心和責(zé)任心，提高群眾覺悟，促進(jìn)市民積極支持、參與、配合清拆工作。

　?。ǘ┟宓讛?shù)，建立臺賬（6月30日至7月15日）。各街道辦事處要主動聯(lián)系國土、規(guī)劃、水務(wù)、供電部門對前期調(diào)查情況作進(jìn)一步復(fù)核，按照違法建筑的不同種類、性質(zhì)、用途進(jìn)行逐一登記，根據(jù)水庫、高壓線路分類建立臺賬，制定具體工作方案，排出清拆時間表，既要抓住本次行動的重點，又要大力破解本次行動的難點，強力推進(jìn)此項工作的開展。各街道辦請于7月10日前將違法建筑臺賬、工作方案和清拆時間表報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：曾瑋瑤，聯(lián)系電話：84879022，傳真：84878066），由區(qū)查違辦匯總報市查違辦。各街道辦在對一級水源保護(hù)區(qū)和電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底時，要如實上報。一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報、虛報、少報的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一行動，全面清拆（7月15日至11月10日）。各街道辦事處要集中時間、集中力量、集中行動，依法清拆整治一級水源保護(hù)區(qū)、電力高壓線走廊內(nèi)的違法建筑，水務(wù)、供電、環(huán)保、規(guī)劃、國土和宣傳部門要全程參與，密切配合。

　　各街道辦事處在實施拆除中要確保安全和穩(wěn)定，對有關(guān)釘子戶要做好耐心細(xì)致的思想工作，發(fā)現(xiàn)問題要妥善處理并及時上報；各街道查違辦要建立聯(lián)系人制度，規(guī)定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤此項工作的開展，對拆除情況，要及時以周報的形式報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：曾瑋瑤，聯(lián)系電話：84879022，傳真：84878066），重大情況和存在問題要及時上報。

　?。ㄋ模z查驗收，長效監(jiān)管（11月11日至11月25日）。專項清拆工作要堅持清拆和管理相結(jié)合，清拆一處，移交一處，管理一處。清拆后，各街道辦事處應(yīng)立即組織清理，及時移交水務(wù)、供電等部門進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。清拆移交任務(wù)完成后，要及時進(jìn)行歸納總結(jié)，于11月15日前以書面形式報區(qū)查違辦（聯(lián)系人：譚智仁，聯(lián)系電話：84878033，傳真：84878253）。

　　區(qū)查違辦將在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，聯(lián)合市查違辦及有關(guān)部門共同對本轄區(qū)各街道辦事處的專項清拆行動以普查或抽查的方式進(jìn)行檢查驗收。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鹘值擂k事處要深刻認(rèn)識開展保水護(hù)電違法建筑專項清拆工作的重要意義，加強宣傳發(fā)動，積極營造濃厚工作氛圍

　　飲水和用電安全關(guān)系著我區(qū)千百萬市民的健康和生命安全，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。保護(hù)飲用水源不受污染，保障居民的用電安全是民生最大實事之一。各街道辦事處要從建設(shè)“和諧龍崗、效益龍崗、平安龍崗、生態(tài)龍崗、人文龍崗”的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識開展保水護(hù)電違法建筑專項清拆工作的重要性、必要性，采取堅決果斷的措施保護(hù)水源和供電設(shè)施安全。要動用多種力量、多種宣傳手段，加強宣傳發(fā)動工作，形成濃厚的保水護(hù)電工作氛圍，引導(dǎo)市民關(guān)注、支持、參與保水護(hù)電工作。

　　（二）各街道要鐵肩擔(dān)責(zé)任，鐵腕治違建，鐵律保落實，要切實履行查違職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各街道辦事處是開展此次專項清拆工作的主要責(zé)任單位，街道辦主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。要把清拆工作作為一項必須完成的重要任務(wù)列入議事日程，加強對保水護(hù)電行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，親自組織動員，親自組織調(diào)查研究，親自組織現(xiàn)場拆除和檢查驗收，以高度的責(zé)任心，真抓實干，狠抓落實，做到認(rèn)識到位、工作到位、責(zé)任到位，經(jīng)費到位，切實保障清拆工作順利推進(jìn)。清拆工作可以采取先易后難的方式進(jìn)行。

　?。ㄈ└髀毮懿块T要強化大局意識，加強協(xié)作，密切配合，確保專項行動順利進(jìn)行

　　保水護(hù)電行動涉及多個職能部門，工作環(huán)節(jié)多，環(huán)環(huán)相扣。各職能部門要強化大局意識，積極配合，相互支持，部門聯(lián)動，形成合力。各職能部門嚴(yán)格按照《關(guān)于建立查處違法建筑長效工作機制的意見》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做到既分工明確，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保年內(nèi)完成保水護(hù)電違法建筑專項清拆工作任務(wù)。

　　（四）監(jiān)察部門和查違機構(gòu)要加強檢查督促與責(zé)任追究，確保保水護(hù)電行動圓滿完成

　　區(qū)查違辦要加強組織協(xié)調(diào)和檢查督促。對不積極履行工作職責(zé)、清拆不力的，區(qū)查違辦要及時發(fā)出督查通知并提出處理意見。對已發(fā)督查通知，仍不能及時完成清拆工作的，通過《查違簡報》進(jìn)行通報；情節(jié)嚴(yán)重的，提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門介入，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。