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各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)涉法涉訴及信訪救助資金管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇八年六月十九日

　　龍崗區(qū)涉法涉訴及信訪救助資金管理暫行辦法

　　第一條為完善涉法涉訴及信訪救助制度，彰顯人文關(guān)懷，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法為民理念，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解我區(qū)信訪矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，設(shè)立龍崗區(qū)涉法涉訴及信訪救助資金。

　　第二條為加強(qiáng)涉法涉訴及信訪救助資金的使用管理，妥善解決信訪維穩(wěn)工作中的突出問題，快捷高效地處理群眾反映的特殊信訪事項(xiàng)，特制定本辦法。

　　第三條 涉法涉訴及信訪救助資金的來源

　?。ㄒ唬﹨^(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

　　（二）社會(huì)各界的捐贈(zèng)與贊助。

　?。ㄈ┢渌緩交I集的資金。

　　第四條涉法涉訴及信訪救助資金實(shí)行專戶管理，資金賬戶存款利息計(jì)入本金，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾存使用。

　　第五條涉法涉訴及信訪救助資金屬于應(yīng)急資金，必須嚴(yán)格按照規(guī)定專款專用，不得用于其他開支。

　　第六條涉法涉訴及信訪救助資金出現(xiàn)缺口時(shí)，由區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議辦公室）提出資金安排方案，經(jīng)區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七條涉法涉訴及信訪救助資金使用原則

　?。ㄒ唬？顚Ｓ迷瓌t。救助資金只能用于信訪救助對(duì)象，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　?。ǘ┕苡梅蛛x原則。救助資金的審核和撥付分別由區(qū)委政法委、區(qū)信訪局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，由各信訪救助主體按規(guī)定使用。

　?。ㄈ┬☆~救助原則。單筆救助金額一般不超過5萬元。特殊情況需超過5萬元的，須從嚴(yán)審批。

　?。ㄋ模┻m時(shí)救助原則。救助時(shí)間視個(gè)案情況而定。

　?。ㄎ澹┮淮涡跃戎瓌t。救助資金一般不重復(fù)救助同一案件同一當(dāng)事人。

　?。?yīng)急墊付原則。出現(xiàn)緊急信訪救助事項(xiàng)，按程序經(jīng)核準(zhǔn)后可先行墊付救助資金，結(jié)案后扣回墊付款項(xiàng)。實(shí)施應(yīng)急墊付必須確保救助對(duì)象適格、墊付資金安全。

　　第八條涉法涉訴及信訪救助的主體為聯(lián)席會(huì)議組成單位。

　　救助對(duì)象僅限于自然人，不包括法人及其它組織。救助對(duì)象為因各種原因在解決涉法涉訴、土地使用、房屋拆遷、勞資、工傷、醫(yī)患、交通事故糾紛等矛盾時(shí)難度較大、時(shí)間較長的重點(diǎn)信訪人員。

　　第九條個(gè)案信訪救助主要適用于以下情形：

　　（一）對(duì)生活困難群眾反映的“于法無據(jù)，于情有理”及以目前途徑確實(shí)難以給予安撫性救濟(jì)的，通過實(shí)施信訪救助能夠達(dá)到息訴罷訪的信訪事項(xiàng)。

　?。ǘ┤罕姺从车男旁L問題按法律、政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解決，但因責(zé)任主體無法確定或責(zé)任主體不具備經(jīng)濟(jì)條件無法承擔(dān)的事項(xiàng)。

　　（三）重大活動(dòng)期間特殊信訪事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┢渌枰缮娣ㄉ嬖V及信訪救助資金解決的問題。

　　第十條依法應(yīng)屬于通過其他途徑解決的信訪案件，以及相關(guān)法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的各類救助，依照有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

　　第十一條涉法涉訴及信訪救助資金的使用程序

　?。ㄒ唬?萬元以下（含1萬元）救助資金的使用

　　對(duì)需要進(jìn)行涉法涉訴救助且救助資金在1萬元以下的，由救助主體向區(qū)委政法委提出申請(qǐng)，區(qū)委政法委核實(shí)確定救助金額后，由區(qū)財(cái)政局核撥給各救助主體，救助主體再給付救助對(duì)象。

　　對(duì)需要進(jìn)行其他信訪救助且救助資金在1萬元以下的，由救助主體向區(qū)信訪局提出申請(qǐng)，區(qū)信訪局核實(shí)確定救助金額后，由區(qū)財(cái)政局核撥給各救助主體，救助主體再給付救助對(duì)象。

　?。ǘ?萬元以上救助資金的使用

　　1、申報(bào)。對(duì)需要進(jìn)行涉法涉訴信訪救助且救助資金在1萬元以上的，先由各救助主體提出申請(qǐng)，視不同情況分別報(bào)區(qū)委政法委和區(qū)信訪局審核。其中，涉法涉訴救助由區(qū)委政法委審核，其他信訪救助由區(qū)信訪局審核。

　　2、審批。區(qū)委政法委根據(jù)各救助主體申報(bào)的情況，提請(qǐng)區(qū)涉法涉訴社會(huì)救助資金管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組研究，審定救助對(duì)象、救助經(jīng)費(fèi)數(shù)額，報(bào)請(qǐng)常務(wù)副區(qū)長審批。區(qū)信訪局根據(jù)各救助主體申報(bào)的情況，提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究，審定救助對(duì)象、救助經(jīng)費(fèi)數(shù)額，報(bào)請(qǐng)常務(wù)副區(qū)長審批。

　　3、核撥。經(jīng)常務(wù)副區(qū)長審批后的救助資金，由區(qū)財(cái)政局核撥給各救助主體。

　　4、發(fā)放。各救助主體收到區(qū)財(cái)政局核撥的救助資金后，將救助資金給付救助對(duì)象。

　　第十二條 區(qū)涉法涉訴及信訪救助資金賬戶設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)賬戶的日常管理與核算。

　　第十三條區(qū)委政法委、區(qū)信訪局分別負(fù)責(zé)制定涉法涉訴救助和其他信訪救助資金使用管理的相關(guān)規(guī)定，每年向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次涉法涉訴及信訪救助資金的管理和使用情況，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

　　第十四條實(shí)行涉法涉訴及信訪救助資金使用專項(xiàng)檔案管理。各救助主體應(yīng)將救助資金使用的相關(guān)材料及時(shí)整理歸檔，以備查閱。

　　第十五條區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉法涉訴及信訪救助資金使用的監(jiān)督檢查。

　　第十六條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、私分或者挪用信訪救助專項(xiàng)資金，違反規(guī)定的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十七條本辦法由區(qū)委政法委、區(qū)信訪局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。