各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《龍崗區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○八年六月十九日
龍崗區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)《龍崗區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合整治工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)做好信訪安全維穩(wěn)“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)隱患整治工作的通知》(深龍委〔2008〕23號(hào))的總體部署和要求,結(jié)合近一段時(shí)間的整治和摸底排查的情況,為徹底整治無證幼兒園,消除安全隱患,保障教師和幼兒生命安全,維護(hù)辦學(xué)秩序,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建“和諧龍崗、平安龍崗、效益龍崗、生態(tài)龍崗、人文龍崗”為總體目標(biāo),依托“大綜管”新格局,按照“守土有責(zé)、屬地管理、因地制宜”的原則,徹底整治無證幼兒園,創(chuàng)建安全、健康、有序的教育秩序和社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)教育局。各成員單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),確定專人具體負(fù)責(zé)。
三、整治措施
無證幼兒園整治工作涉及面廣,社會(huì)影響大,應(yīng)采取疏堵結(jié)合、分類處理、分步推進(jìn)的措施予以推進(jìn)。
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一類是小區(qū)配套幼兒園。這類幼兒園按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置,場(chǎng)地規(guī)范,條件較好,但因產(chǎn)權(quán)不清,辦學(xué)人未能提供有效房產(chǎn)證明而未能辦理辦學(xué)許可證。整治措施:暫時(shí)允許其繼續(xù)辦學(xué),同時(shí)加強(qiáng)管理,要求其盡快理清產(chǎn)權(quán)和辦理辦學(xué)證照。
二類是可能通過整改達(dá)標(biāo)的幼兒園。這類幼兒園雖然園舍不規(guī)范,但場(chǎng)地獨(dú)立、面積較大,整改后可能達(dá)標(biāo)。整治措施:區(qū)教育局會(huì)同消防、衛(wèi)生、建設(shè)等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)定,對(duì)能整改的,提出具體的整改要求,限期整改,允許其邊辦學(xué)邊整改。經(jīng)整改驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件的,核發(fā)相關(guān)辦學(xué)證照;不能整改的或限期未整改的,堅(jiān)決予以取締。
三類是無法整改須取締的幼兒園。這類幼兒園規(guī)模小,辦學(xué)條件差,消防、衛(wèi)生等各方面均達(dá)不到要求,存在重大安全隱患,對(duì)幼兒生命安全產(chǎn)生重大威脅。整治措施:由街道執(zhí)法隊(duì)擔(dān)任執(zhí)法主體,其他部門分工負(fù)責(zé),相關(guān)街道具體組織,堅(jiān)決取締。
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1、由區(qū)教育局會(huì)同消防、衛(wèi)生、建設(shè)等部門對(duì)街道排查出來的二類和三類幼兒園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,核定整改和取締名單。
2、開展宣傳教育工作。利用各種媒體廣泛宣傳整治無證幼兒園的相關(guān)政策,向須取締的無證幼兒園的舉辦者、房屋業(yè)主、在讀的幼兒家長派發(fā)告知書,責(zé)令該類幼兒園的舉辦者限期自行停辦,促使無證辦園的舉辦者、房屋業(yè)主主動(dòng)停辦和退費(fèi)。
3、各街道結(jié)合本轄區(qū)無證幼兒園的數(shù)量情況和安全隱患情況,制定具體可行的街道取締工作方案和應(yīng)急預(yù)案,采取逐一取締或統(tǒng)一取締的方式,確保取締行動(dòng)既達(dá)到威懾效果,又避免產(chǎn)生重大的社會(huì)穩(wěn)定問題。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)做好幾項(xiàng)工作
1、公安部門和社區(qū)工作站提前介入,采取必要措施對(duì)舉辦人進(jìn)行有效監(jiān)管,防止舉辦人卷款逃匿。
2、各街道要充分掌握幼兒家庭住址、家長對(duì)入園要求等情況,制定完善的學(xué)位安置方案以供家長選擇。
3、妥善解決幼兒退費(fèi)和教職工工資拖欠問題。各街道要制定解決學(xué)費(fèi)退費(fèi)和教職工工資拖欠問題的工作方案。當(dāng)出現(xiàn)舉辦人卷款出逃或不退費(fèi)時(shí),由房屋出租管理部門責(zé)成幼兒園房屋出租人墊付。
四、工作步驟
此次整治行動(dòng)從3月21日起至6月30日結(jié)束,分五個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段(3月21日-4月25日)
召開各有關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)議,安排和部署整治無證幼兒園的相關(guān)工作,各部門成立無證幼兒園專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體聯(lián)絡(luò)人員。(責(zé)任部門:區(qū)教育局)
各街道以社區(qū)為單位,對(duì)轄區(qū)須取締的無證幼兒園的辦學(xué)場(chǎng)所、入讀幼兒、教師、舉辦人、房屋出租人、收費(fèi)等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,制定取締工作方案和退費(fèi)、幼兒安置、維穩(wěn)等應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任部門:街道辦事處)
區(qū)教育局會(huì)同消防、衛(wèi)生、建設(shè)等部門對(duì)二類無證幼兒園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,提出具體整改要求和整改期限,確定整改和取締名單。(責(zé)任部門:區(qū)教育局負(fù)責(zé)辦學(xué)設(shè)置條件的審查,龍崗消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防審查,區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)飲食及其他衛(wèi)生工作的審查,區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑質(zhì)量的審查)
區(qū)教育局會(huì)同龍崗國土房產(chǎn)分局開展一類無證幼兒園(小區(qū)配套幼兒園)的產(chǎn)權(quán)理清工作。(責(zé)任部門:區(qū)教育局、龍崗國土房產(chǎn)分局)
第二階段:宣傳教育(4月28日-5月16日)
在區(qū)和街道有線電視臺(tái)、深圳僑報(bào)等各種媒體上,連續(xù)10天播報(bào)我區(qū)整治無證幼兒園政策,大造輿論聲勢(shì),營造良好的輿論氛圍,教育廣大群眾,促使無證幼兒園主動(dòng)停辦和退費(fèi)。(責(zé)任部門:區(qū)教育局、街道辦事處、區(qū)廣播電視臺(tái)、深圳僑報(bào))
轄區(qū)派出所對(duì)辦學(xué)人進(jìn)行有效監(jiān)管,嚴(yán)防舉辦人卷款逃匿。(責(zé)任部門:龍崗公安分局、社區(qū)工作站)
第三階段:查處告知(5月19日-5月30日)
對(duì)須取締且仍開辦的無證幼兒園的舉辦人、房屋出租人發(fā)出處罰告知書。(責(zé)任部門:街道執(zhí)法大隊(duì)、房屋出租管理辦)
電話和書面告知幼兒家長。(責(zé)任部門:社區(qū)工作站)
街道教育辦對(duì)入讀無證幼兒園的幼兒進(jìn)行登記,做好安置的準(zhǔn)備工作。(責(zé)任部門:街道教育辦)
第四階段:查封取締(6月2日至6月13日)
以街道綜合執(zhí)法大隊(duì)為執(zhí)法主體,區(qū)教育局、民政局、衛(wèi)生局、龍崗公安分局(龍崗消防大隊(duì))協(xié)助,對(duì)須取締的無證幼兒園進(jìn)行查封取締。(責(zé)任部門:街道綜合執(zhí)法大隊(duì);協(xié)助單位:區(qū)教育局、民政局、衛(wèi)生局、龍崗公安分局<龍崗消防大隊(duì)>)
區(qū)出租屋管理部門依法對(duì)無證幼兒園房屋出租人進(jìn)行處罰,責(zé)令出租人停止非法租賃行為。對(duì)舉辦人不退費(fèi)的,出租屋管理辦要依法責(zé)令幼兒園房屋出租人墊付需退學(xué)費(fèi)。(責(zé)任部門:區(qū)出租屋綜管辦)
街道教育辦進(jìn)行幼兒學(xué)位安置。(責(zé)任部門:街道教育辦)
社區(qū)工作站做好退費(fèi)和家長安撫工作。(責(zé)任部門:社區(qū)工作站)
第五階段:檢查驗(yàn)收(6月16日至6月30日)
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)各街道、各部門就無證幼兒園的分類整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(責(zé)任部門:區(qū)“掃雷”辦查處校園及周邊隱患組、區(qū)教育局)
五、工作要求
?。ㄒ唬┚慕M織,周密部署。各街道、各職能部門要高度重視,精心組織,周密部署,積極整治,做到定人、定責(zé)、定任務(wù),務(wù)求整治工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)溝通,定期通報(bào)。區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各街道和各職能部門的整治工作進(jìn)行檢查督促,區(qū)教育局要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)工作,及時(shí)掌握全區(qū)整治情況,定期通報(bào),保障行動(dòng)順利進(jìn)行。
?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。各街道要以街道執(zhí)法大隊(duì)為執(zhí)法主體,加大對(duì)無證幼兒園的日常查處力度。區(qū)教育局要會(huì)同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門,開展全區(qū)學(xué)前教育的規(guī)劃工作,特別是對(duì)城中村、私人樓房集中區(qū)域,要參照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究制定相應(yīng)的布點(diǎn)規(guī)劃。