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各街道辦，區(qū)府屬各有關單位，駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)2008年固定資產(chǎn)投資工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○○八年六月十一日

　　龍崗區(qū)2008年固定資產(chǎn)投資工作方案

　　根據(jù)區(qū)委四屆八次全會的部署和要求，為確保我區(qū)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資計劃457億元的目標，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　2008年全社會固定資產(chǎn)投資計劃目標457億元，比上年增長20.2%。其中，基本建設投資計劃完成297億元，增長39.2%；房地產(chǎn)開發(fā)投資計劃完成122億元，下降5%；更新改造計劃完成24億元，與去年基本持平；其他投資計劃完成14億元，與去年基本持平。

　　二、投資任務分解

　　根據(jù)投資結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局及項目特點，從不同層面對2008年的投資工作任務進行細化。具體如下：

　?。ㄒ唬┩顿Y結(jié)構(gòu)的任務分解

　　1、基本建設投資計劃完成297億元

　　（1）市、區(qū)、街三級政府投資

　　一是加快續(xù)建項目的建設進度。由市、區(qū)、街道投資的續(xù)建項目除100%完成年初計劃指標外，還要想方設法加快進度，消化存量資金，爭取超額完成。特別是加快地鐵3號線土建工程、G205國道深圳段改造、3號線交通疏解工程、北通道、布吉污水處理廠配套截污干管工程、上洋污水處理廠配套截污干管工程等項目建設，確保我區(qū)政府投資續(xù)建項目年度投資計劃完成78億元。

　　二是加快新開工項目的建設進度。各項目單位要千方百計加快建設進度，完成年初計劃指標。特別是加快金融產(chǎn)業(yè)基地配套工程、區(qū)人民醫(yī)院、深汕公路改造一期工程等一批新開工項目的建設，確保我區(qū)政府投資新建項目年度投資計劃完成16億元。

　　三是加大項目征地拆遷及安置補償工作力度，加快完成拆遷補償工作，確保項目按期開工，完成投資75億元。

　　四是強力推進B、C類項目前期工作，力爭B、C類項目盡快轉(zhuǎn)為A類。特別是加快葵壩路、平安大道、上洋污水處理廠配套干管二期工程、橫嶺污水處理廠配套干管二期工程、龍崗建筑垃圾與余泥渣土受納場等工程建設進度。 B、C類項目年度投資計劃完成4億元。

　　政府投資項目重點保障軌道交通疏解、市政道路、治污保潔、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重大項目的建設。

　　（2）社會基建項目投資

　　該類項目計劃完成124億元，主要包括社會投資重大項目和一般社會投資項目，其中社會投資重大項目計劃完成56億元，一般社會投資項目計劃完成68億元。

　　一是加快續(xù)建項目的建設進度。按照重大項目計劃要求，加快華南城國際工業(yè)原料城（二期）、比亞迪電動車生產(chǎn)基地等續(xù)建項目建設進度，加大協(xié)調(diào)力度，確保社會投資重大續(xù)建項目年度投資計劃完成44億元。

　　二是加快新開工項目的建設進度。按照重大項目計劃要求，加快鹽壩高速公路C段、ST芯片項目等13個新開工項目建設進度，加大協(xié)調(diào)力度，重點保障物流、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域項目的建設，確保重大新開工社會投資項目年度投資計劃完成12億元。

　　三是加大推進一般社會投資項目建設力度，年度投資計劃完成68億元。

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)投資計劃完成122億元

　　一是加快推進續(xù)建項目的建設進度。續(xù)建項目投資是今年房地產(chǎn)完成投資的主要組成部分,約占房地產(chǎn)投資的87%，年度投資計劃完成106億元。

　　二是加快推進新開工項目的建設進度，2008年新開工的房地產(chǎn)項目年度投資計劃完成6億元。

　　三是加快推進已完成規(guī)劃的5個舊村改造項目前期工作，年度投資計劃完成10億元。

　　3、更新改造投資計劃完成24億元，其他投資計劃完成14億元

　?。ǘ┩顿Y區(qū)域的任務分解

　　根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，綜合考慮土地資源和項目的區(qū)域布局，各街道辦以及市大工業(yè)區(qū)的固定資產(chǎn)投資任務分解如下：

　　三、具體措施

　　面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，固定資產(chǎn)投資能否按計劃完成是確保今年經(jīng)濟增長目標得以實現(xiàn)的關鍵因素之一。各部門、各街道必須統(tǒng)一思想，提高認識，增強緊迫感、危機感和使命感，把固定資產(chǎn)投資工作作為今年經(jīng)濟工作的主要任務來抓，把重大項目、政府投資項目、房地產(chǎn)及舊改項目建設作為全年工作的重中之重來抓，強力推進重大項目、政府投資項目、房地產(chǎn)及舊改項目建設進度。在推進固定資產(chǎn)投資工作中，必須做到審批工作到位，規(guī)劃工作到位，征地拆遷工作到位，工程進度到位，資金安排到位，統(tǒng)計工作到位，督查工作到位。

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立高效協(xié)同機制

　　一是針對政府項目推進中的政府效能不高問題，從改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批入手，進一步提升政府的運作效能，做到“提速、提神、提效”。及時協(xié)調(diào)解決政府工程實施中存在的問題，并選擇部分項目開展前期工作總承包試點，推動前期工作總承包機制進入實質(zhì)性運作，高效快速推進政府工程建設。

　　二是各街道辦要強力推進轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的建設，全力以赴推進征地拆遷工作。對區(qū)域內(nèi)的重大項目、政府投資項目和舊改項目實施責任目標管理，對分解任務進行細化，狠抓責任落實，確保投資分解目標任務的完成。

　　三是不斷深入推進重大項目審批制度改革，大力實施“效能倍增計劃”。進一步完善審批流程和壓縮審批時限，繼續(xù)強化落實重大項目責任制。加快區(qū)建設協(xié)調(diào)辦公室的籌建工作，加大各部門之間溝通協(xié)調(diào)力度，開設項目建設“綠色通道”和便利“直通車”服務，做到特事特辦。

　　以上工作各責任單位為相關審批部門、項目單位、各街道辦。

　?。ǘ┟鞔_政府投資目標，強化服務意識

　　一是抓好《龍崗區(qū)2008年政府投資項目責任分解表》的落實，進一步強化大運指揮部聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)推進作用。進一步完善指揮部辦公系統(tǒng)信息工作平臺，充分運用電子信息技術提升項目監(jiān)管水平。二是強力推進大運政府工程和基礎設施建設。相關審批部門要進一步樹立服務意識，選派工程技術人員積極協(xié)調(diào)項目建設，千方百計為投資項目創(chuàng)造有利條件。

　　以上工作責任單位為迎大運指揮部辦公室、相關審批部門。

　　（三）加快規(guī)劃選址

　　加快推進城市規(guī)劃工作，進一步完善城市規(guī)劃體系和實施機制。通過創(chuàng)新方法、拓展思路，建立項目選址與土地預審聯(lián)動機制，及早制定重大市政工程的早期規(guī)劃方案，推行項目預選址抄告制度，為土地預審、環(huán)評審批、水保審批提前介入做準備。全面推進“四舊”（舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)）改造升級。盡快完成東部新城、體育新城規(guī)劃設計。

　　以上工作責任單位為龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局。

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　　加強產(chǎn)業(yè)項目用地儲備，確保重大產(chǎn)業(yè)項目的用地需求，加快產(chǎn)業(yè)項目土地招拍掛速度。加強對2007年6月30日前協(xié)議出讓工業(yè)用地的檢查，加快對閑置土地的清理，完成已回收土地的重新出讓招拍掛工作。

　　以上工作責任單位為龍崗國土房產(chǎn)分局。

　?。ㄎ澹┘哟笳鞯夭疬w協(xié)調(diào)力度，建立提前工作模式

　　2008年我區(qū)將面臨地鐵5號線、廈深鐵路、金融產(chǎn)業(yè)基地、壩光精細化工園區(qū)等重大建設項目的拆遷工作。各項目拆遷人和實施主體對拆遷安置補償?shù)南嚓P工作要提前開展、主動介入、精心組織、周密安排，形成相對穩(wěn)定的提前工作模式。同時，鑒于市批地會議項目審批時間較長，對我區(qū)政府投資項目在拆遷中涉及土地置換、安置用地問題，龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局要提前進行拆遷安置房用地儲備和規(guī)劃工作，拆遷人要提前向龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局提出安置房用地申請。

　　以上工作責任單位為項目拆遷人、相關街道辦、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局。

　?。┘涌煺顿Y項目審計工作

　　對政府投資項目實行提前介入，積極協(xié)調(diào)項目建設過程中存在的問題。按照《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成政府投資項目的工程結(jié)算、竣工決算等工作，為加快政府投資項目清理、調(diào)整利用投資結(jié)余資金創(chuàng)造條件。

　　以上工作責任單位為區(qū)審計局。

　　（七）加快政府投資項目前期工作，強力推進投資項目建設

　　加大政府投資項目組織協(xié)調(diào)工作，制定詳細的“效能倍增計劃”工作方案，把前期工作做深、做透。選派專人跟蹤，及時報送，加強與有關審批部門的溝通，為審批部門提前介入、壓縮審批時限創(chuàng)造條件。千方百計加快項目前期工作，積極協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理、施工等單位，及時處理項目建設中存在的各種問題，切實加快政府投資項目建設步伐。同時指派專人負責按時將項目投資完成情況報區(qū)統(tǒng)計局。

　　以上工作責任單位為區(qū)建筑工務局、各項目單位。

　?。ò耍┍Ｕ贤顿Y項目建設資金需求

　　一是進一步加大政府投資項目資金的統(tǒng)籌力度，集中財力辦大事，通過政府投資項目計劃調(diào)整，充分利用歷年結(jié)余資金，將預留資金、進展緩慢項目的建設資金及時調(diào)整到進展快的續(xù)建項目和具備開工條件的項目上，確保續(xù)建、新開工項目的資金需求，切實發(fā)揮政府資金的效益。

　　二是加快政府投資項目資金撥付，及時根據(jù)投資計劃和項目進展撥付資金，并根據(jù)財政狀況適當增加財政預算基建支出的比例。

　　三是協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，設法支持我區(qū)重大項目建設，加快審貸進度，爭取貸款資金盡早落實、盡快到位。

　　以上工作責任單位為區(qū)發(fā)改局、財政局。

　?。ň牛┘涌焱顿Y項目招投標及施工許可辦理工作

　　加緊落實《關于進一步完善和規(guī)范政府建設工程招標投標管理的通知》，在保證招標投標公開、公平、公正的情況下，做到能快則快、能簡則簡，保障政府工程的順利進行。要進一步樹立服務意識，對重大投資項目和政府投資項目實行提前介入，指導項目單位開展招投標相關工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　以上工作責任單位為區(qū)建設局。

　?。ㄊ娀潭ㄙY產(chǎn)投資統(tǒng)計工作

　　一是發(fā)揮基層統(tǒng)計的積極作用，全力挖掘潛在的各類資源，形成全區(qū)各級齊抓共管、上下一心抓固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的工作局面。二是加大固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計力度，加強統(tǒng)計執(zhí)法。區(qū)統(tǒng)計局要與相關部門一起適時開展各類投資項目專項統(tǒng)計檢查工作，督促項目單位及時準確報送統(tǒng)計資料，確保統(tǒng)計工作覆蓋到每一個政府投資和社會投資項目，實現(xiàn)應報盡報。三是從源頭上強化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，做到全年常抓不懈，及時將投資完成情況統(tǒng)計上報。四是建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計聯(lián)動機制，及時掌握項目建設情況，進一步強化統(tǒng)計協(xié)調(diào)工作。區(qū)統(tǒng)計局要與建設、稅務部門，各街道計統(tǒng)辦要與建設辦、城管辦建立統(tǒng)計聯(lián)動機制。

　　以上工作責任單位為區(qū)統(tǒng)計局、各街道辦。

　?。ㄊ唬┘哟蟊O(jiān)督檢查

　　強化政府投資項目責任倒查制度和責任追究制度，加強對基本建設項目的管理。將全社會固定資產(chǎn)投資計劃分解任務指標納入2008年度各街道辦目標責任白皮書進行考核，由區(qū)督查室、監(jiān)察局、發(fā)改局、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合進行督查。定期召開重大項目建設情況通報會及協(xié)調(diào)會議，加強項目檢查與督查，共同努力，強力推進我區(qū)重大項目建設。

　　以上工作責任單位為區(qū)督查室、區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、統(tǒng)計局。