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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：
　　為堅(jiān)決打擊無證無照非法經(jīng)營行為，建立“清無”工作長效監(jiān)管機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大“掃雷”專項(xiàng)行動成果，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)“清無”工作提出如下實(shí)施意見：
　　一、明確目標(biāo)，深入推進(jìn)“掃雷清無”工作的開展
　　結(jié)合“掃雷”專項(xiàng)行動，在6月份前，通過集中開展“清無”工作，堅(jiān)決取締各種存在嚴(yán)重安全隱患、與產(chǎn)業(yè)政策不符、影響社會治安和城市管理、破壞環(huán)境、侵占資源、干擾群眾正常生活、制假售假、生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品的無證無照非法經(jīng)營行為，依法引導(dǎo)符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等條件、從事正當(dāng)行業(yè)的無證無照經(jīng)營戶走上合法經(jīng)營軌道，全面解決全區(qū)無證無照非法經(jīng)營問題，達(dá)到解決存量、杜絕增量的“清無”目標(biāo)。建立健全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制和長效監(jiān)管機(jī)制，完善有關(guān)政策，加強(qiáng)管理服務(wù)，建立職責(zé)明確、監(jiān)管有效的市場管理體制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢、市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。
　　二、繼續(xù)推行分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的“清無”工作機(jī)制
　　各街道、各部門要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，確保認(rèn)識到位，組織到位，責(zé)任到位，執(zhí)行到位。
　　（一）各街道辦要加強(qiáng)對轄區(qū)“掃雷清無”集中統(tǒng)一行動的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，組織轄區(qū)城管、綜合執(zhí)法、工商、文化、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、租賃、勞動等部門開展清理整治行動。
　　各社區(qū)工作站、居委會、物業(yè)管理處要加強(qiáng)對轄區(qū)監(jiān)督巡查，及時(shí)敦促無證無照經(jīng)營戶辦理證照；對拒不辦理的，應(yīng)通報(bào)相關(guān)部門依法查處。
　?。ǘ﹨^(qū)城管執(zhí)法部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和市政府全面推進(jìn)街道綜合執(zhí)法工作的要求，發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對街道綜合執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)整治行動。
　?。ㄈ垗徆ど谭志忠e極支持、配合區(qū)城管執(zhí)法部門開展查處工作。對無證無照經(jīng)營行為，要按照《深圳市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》及時(shí)移送。對超范圍從事國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定需要前置審批的經(jīng)營行為、擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為和有證照市場、商場內(nèi)的無證無照經(jīng)營等職責(zé)范圍內(nèi)的無證無照行為，工商部門要及時(shí)依法查處。對符合市、區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策的無照經(jīng)營戶，依法予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　（四）區(qū)文化、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、勞動、教育等部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對未納入綜合執(zhí)法范圍的無證經(jīng)營行為，依法進(jìn)行查處。同時(shí)，要按照市、區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策，對符合申辦條件者，及時(shí)辦理相關(guān)證照審批。
　　（五）區(qū)房屋租賃管理部門要加強(qiáng)對出租屋的監(jiān)督管理，對符合法定要求的經(jīng)營戶，及時(shí)辦理房屋租賃合同登記或備案手續(xù)，并嚴(yán)格按照經(jīng)營者實(shí)際租賃面積收取租賃管理費(fèi)，防止捆綁式收費(fèi)行為發(fā)生。
　?。垗徆卜志忠扇∮辛Υ胧?，維護(hù)行動現(xiàn)場的治安秩序，保障執(zhí)法人員的人身安全。對撕毀封條強(qiáng)行經(jīng)營、阻撓抗拒執(zhí)法、暴力抗法的行為，要依法采取嚴(yán)厲措施予以打擊；對涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪等無證無照非法經(jīng)營行為，要依法處理。
　　(七)區(qū)建設(shè)部門要加強(qiáng)檢測鑒定機(jī)構(gòu)行業(yè)管理,規(guī)范房屋檢測鑒定報(bào)告出具行為，確保全區(qū)無合法產(chǎn)權(quán)證明的建筑物質(zhì)量安全檢測工作有序開展。
　?。ò耍﹨^(qū)供水、供電、電信部門要積極配合“清無”工作，及時(shí)切斷無證無照經(jīng)營戶的供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)。
　?。ň牛﹨^(qū)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各街道和有關(guān)部門開展清理整治行動情況的紀(jì)律作風(fēng)、行政效能和執(zhí)法工作的監(jiān)督，對存在不作為、亂作為、失職、瀆職、推諉扯皮等行為，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。
　　三、堅(jiān)持以打促疏、標(biāo)本兼治的工作方針，全面徹底解決我區(qū)無證無照非法經(jīng)營行為問題
　?。ㄒ唬﹫?jiān)決取締各種存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、危害人民群眾生命健康和深圳市產(chǎn)業(yè)政策禁止的無證無照非法經(jīng)營行為。
　　下列場所和行業(yè)的無證無照非法經(jīng)營行為必須堅(jiān)決依法取締：
　　1、利用住宅樓架空層、地下層、危樓危房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
　　2、利用居民住宅從事易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營、嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的餐飲以及娛樂經(jīng)營活動的；
　　3、在查處違法建筑和舊城改造中已被列入清拆范圍的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
　　4、非法占用國有預(yù)留地、公用綠化用地、待建地和危險(xiǎn)邊坡地帶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
　　5、臨時(shí)燈光夜市餐飲攤檔、流動食品銷售攤檔、食品加工廠（小作坊）、生豬禽畜私宰窩點(diǎn)等危害食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
　　6、從事網(wǎng)吧、電子游戲等經(jīng)營活動的；
　　7、在龍崗河、坪山河、布吉河流域和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事對水源構(gòu)成污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
　　8、從事深圳市產(chǎn)業(yè)政策明令禁止相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)的；
　　9、擅自亂搭亂建無證無照農(nóng)貿(mào)市場、無證無照氣站；
　　10、塑料、紙品加工、10元旅店、廢品收購站、娛樂場、放映場等其他存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)和場所。
　?。ǘ?shí)行正常市場準(zhǔn)入，依法引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策、具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證無照經(jīng)營戶走上合法經(jīng)營軌道。
　　1、各街道、各部門要繼續(xù)執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確清無疏導(dǎo)工作有關(guān)問題的通知》（深府辦〔2006〕235號）和區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步明確清無疏導(dǎo)工作有關(guān)問題的通知》（深龍府辦〔2007〕43號）確定的“清無”疏導(dǎo)政策，為符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證無照經(jīng)營戶辦理證照。如有個(gè)別條款確實(shí)無法執(zhí)行，或可以出臺更為便民的疏導(dǎo)措施的，需報(bào)區(qū)“清無”辦，由區(qū)“清無”辦報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　2、對符合法定條件的出租經(jīng)營場所，區(qū)租賃管理部門應(yīng)及時(shí)辦理房屋租賃登記或備案手續(xù)，并嚴(yán)格按照經(jīng)營者實(shí)際租賃面積收取租賃管理費(fèi)，防止捆綁式收費(fèi)行為發(fā)生，方便經(jīng)營者與業(yè)主辦理租賃合同登記、備案手續(xù)。
　　3、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格依照市、區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策，對2007年9月18日前發(fā)放的臨時(shí)環(huán)保批文予以延期，對之后發(fā)放的不在龍崗河、坪山河流域內(nèi)的臨時(shí)環(huán)保批文予以延期；對龍崗河、坪山河、布吉河流域外的新申請且涉及環(huán)保審批的經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)依法予以審批；對龍崗河、坪山河、布吉河流域內(nèi)的生產(chǎn)加工、餐飲、歌舞娛樂、旅業(yè)等需環(huán)保審批的項(xiàng)目，依據(jù)區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策和深環(huán)〔2007〕266號、深環(huán)〔2008〕52號文要求作相應(yīng)處理，對涉及民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目（不屬禁批、限批范圍的）和具備環(huán)保裝置設(shè)施的，不造成水污染的，應(yīng)及時(shí)予以審批。
　　4、區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)嚴(yán)格依照市、區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策，對已發(fā)放的臨時(shí)衛(wèi)生許可證及時(shí)予以延期。
　　5、龍崗公安分局（龍崗消防大隊(duì)）、龍崗工商分局、區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局等部門應(yīng)繼續(xù)按照區(qū)“清無”聯(lián)席會議紀(jì)要（2007年第11期）精神，各司其職，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位辦理證照延期手續(xù)。
　　對證照過期的農(nóng)貿(mào)市場，由各街道辦事處組織轄區(qū)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、工商等部門，通過聯(lián)合辦公、實(shí)地審查形式，實(shí)事求是給予審核認(rèn)定。符合條件的，應(yīng)及時(shí)辦理證照延期。
　　6、各類市場（含已通過消防安全檢查并取得工商登記的商城）內(nèi)商鋪的經(jīng)營者，可持其與市場或商城主辦單位簽訂的租賃合同原件和市場或商城主辦單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋市場或商城主辦單位公章）作為場地證明材料辦理工商登記。
　　7、經(jīng)營者已取得合法使用權(quán)的住宅，如能提交房屋所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意其將住宅改變?yōu)檗k公用途的證明文件，可作為企業(yè)的辦公住所（辦公場所）予以登記。如房屋所在社區(qū)的居民委員會尚未成立，可由社區(qū)工作站代為出具該證明文件。
　　8、各前置審批部門對經(jīng)營者申請的經(jīng)營項(xiàng)目作出不予受理決定，并在不予受理通知書中明確申請項(xiàng)目不需要取得該部門前置審批許可的，經(jīng)營者可憑此不予受理通知書向工商部門申請辦理登記注冊。
　　9、各前置審批部門出具的前置審批文件登記地址與現(xiàn)門牌號地址不一致的，由經(jīng)營戶轄區(qū)派出所出具證明文件，證明該前置審批文件所指建筑物地址為現(xiàn)在的門牌號地址。
　　10、對生產(chǎn)經(jīng)營場所不符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求的，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以通過限期整改滿足規(guī)定條件的，由有關(guān)部門責(zé)令限期整改，整改合格并經(jīng)有關(guān)部門審批、查驗(yàn)同意的，依法核發(fā)證照。
　　11、對于臨時(shí)證照延期的，按照下列規(guī)定處理：
　?。?）對于“清無”期間，根據(jù)相關(guān)政策發(fā)放的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，在相關(guān)場所證明文件、審批文件、許可證有效期內(nèi)，可辦理延期。

　?。?）對于“清無”期間發(fā)放的臨時(shí)審批文件、許可證，期滿后經(jīng)營者申請延期的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行審查，符合條件的應(yīng)予延期。

　?。?）凡提交合法場所證明文件，并符合相關(guān)法定條件的，可換發(fā)法定的有效期證照。
　　12、自本意見下發(fā)之日起，各前置審批部門根據(jù)市、區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策出具的證照文書有效期應(yīng)統(tǒng)一核發(fā)至2009年9月30日。
　　13、對符合辦證辦照條件的無證無照經(jīng)營戶，各街道、各部門必須敦促其在6月15日前辦理證照。逾期仍不辦理的，堅(jiān)決依法予以查處取締。
　　14、各單位對符合申辦條件的無證無照經(jīng)營戶，應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相關(guān)證照。
　　四、完善措施，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建“清無”長效管理機(jī)制
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)多方責(zé)任。一是落實(shí)經(jīng)營戶責(zé)任。加大宣傳力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對個(gè)體經(jīng)營者的監(jiān)管、引導(dǎo)和教育，并通過培育、扶持規(guī)范經(jīng)營示范街（點(diǎn)），使經(jīng)營者樹立正確的經(jīng)營理念和責(zé)任意識。二是落實(shí)業(yè)主責(zé)任。實(shí)行出租屋業(yè)主責(zé)任捆綁，從空間上清除無證無照非法經(jīng)營行為產(chǎn)生的條件。出租屋業(yè)主不履行相關(guān)監(jiān)督義務(wù)的，在執(zhí)法部門發(fā)出整改告知書后又拒不執(zhí)行的，除提請?jiān)摮鲎馕輼I(yè)主所在的股份合作公司通過修改公司章程或制定“村規(guī)民約”形式，扣除其年終分紅外，并由綜合執(zhí)法部門嚴(yán)格按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《深圳市查處無證無照經(jīng)營行為條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。三是落實(shí)市場業(yè)主責(zé)任。建立商品交易市場業(yè)主責(zé)任制度，商品交易市場業(yè)主必須協(xié)助并監(jiān)督入場經(jīng)營者辦理證照，監(jiān)督入場經(jīng)營者遵守法律法規(guī)和商品交易規(guī)范，對入場經(jīng)營者在合理時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由未辦理證照或有其他違法情形的，商品交易市場業(yè)主必須與入場經(jīng)營者終止協(xié)議，責(zé)令入場經(jīng)營者撤離商品交易市場，并向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告處理。
　　(二)繼續(xù)加大清理疏導(dǎo)力度。通過區(qū)、街道聯(lián)合執(zhí)法的形式，繼續(xù)集中力量,加大打擊力度，從嚴(yán)打擊各類無證無照經(jīng)營行為。要窮盡法律手段，采取非常規(guī)的強(qiáng)硬措施，從嚴(yán)處罰相關(guān)責(zé)任人員。同時(shí)，要加強(qiáng)管理服務(wù)。對清理出的無證無照經(jīng)營戶，符合辦證辦照條件的，各街道、各部門應(yīng)采取聯(lián)合辦公、現(xiàn)場服務(wù)等方式，及時(shí)辦理證照，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營。
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制措施規(guī)定。對明知或應(yīng)知無證無照經(jīng)營的，或有關(guān)職能部門提交的無證無照經(jīng)營戶，供水、供電、電信等部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于對無證無照經(jīng)營場所實(shí)施強(qiáng)制措施的通知》（深龍府辦〔2007〕96號）規(guī)定，采取限時(shí)停水、停電、切斷網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)制措施，從源頭上鏟除無證無照經(jīng)營行為的生存土壤。
　?。ㄋ模┬姓侄闻c司法手段相結(jié)合。對撕毀封條強(qiáng)行經(jīng)營、阻撓抗拒執(zhí)法、暴力抗法的行為，公安部門要采取嚴(yán)厲措施予以打擊。特別是對“黑網(wǎng)吧”，各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理無證無照經(jīng)營網(wǎng)吧刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》（深中法〔2006〕148號）的有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)追究經(jīng)營者刑事責(zé)任。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃、國土等部門要立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在工業(yè)區(qū)、校園周邊、居民區(qū)等地帶，完善商業(yè)、飲食、娛樂、燃?xì)夥?wù)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施，進(jìn)一步解決民生問題。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)食堂規(guī)范化建設(shè)，滿足勞務(wù)工的用餐需要。要合理布局、擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，加快推廣發(fā)展“數(shù)字圖書館電子閱覽室”建設(shè)，擠壓“黑網(wǎng)吧”生存空間。要根據(jù)全區(qū)辦公寫字樓緊缺的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)辦公寫字樓的規(guī)劃和建設(shè)，逐步解決企業(yè)利用住宅樓作為經(jīng)營場所的問題。以“迎大運(yùn)”為契機(jī)，加快推進(jìn)“農(nóng)改超”工作。盡快規(guī)劃建設(shè)我區(qū)食品生產(chǎn)加工基地，加快我區(qū)2個(gè)現(xiàn)代屠宰場興工建設(shè),力爭早日投入使用。
　?。┘哟髮`法建筑治理力度。對可以辦理產(chǎn)權(quán)登記的歷史遺留的生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑和私宅，要督促業(yè)主抓緊辦理產(chǎn)權(quán)登記；對無合法產(chǎn)權(quán)證明的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且出租面積100平方米以上的出租屋（違反國土規(guī)劃，確需強(qiáng)制拆除的除外），應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測鑒定單位進(jìn)行檢測鑒定，憑檢測鑒定合格報(bào)告到房屋租賃管理部門辦理租賃合同登記、備案手續(xù)后，方可出租。對確需強(qiáng)制拆除的違法建筑，查違部門必須堅(jiān)決依法對其進(jìn)行拆除；要有針對性開展臨時(shí)違法用地專項(xiàng)清理行動，堅(jiān)決清除各類違法臨時(shí)建筑和臨時(shí)攤檔，鏟除無證無照經(jīng)營行為的生存空間。
　?。ㄆ撸┙⒕W(wǎng)絡(luò)化管理制度。街道辦事處、社區(qū)工作站和基層執(zhí)法部門共同參與，社區(qū)居委會、居民小組配合，簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。要將區(qū)政府統(tǒng)一組織、街道辦具體實(shí)施、社區(qū)居委會（工作站）監(jiān)督巡查、職能部門依法查處的工作機(jī)制常態(tài)化，做到責(zé)任明確、人員落實(shí)、管理到位。同時(shí)，借助信息化手段，探索建立無證無照經(jīng)營戶動態(tài)監(jiān)管信息平臺,實(shí)現(xiàn)“清無”工作信息化管理，為實(shí)施績效評估提供依據(jù)。
　　附件：龍崗區(qū)疏導(dǎo)無證無照非法經(jīng)營行為工商登記操作指引

　　
　　二〇〇八年六月二十三日

　　附件：

　　龍崗區(qū)疏導(dǎo)無證無照非法經(jīng)營行為工商登記操作指引

　　為進(jìn)一步落實(shí)“清無”疏導(dǎo)工作，規(guī)范注冊登記行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市、區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策有關(guān)規(guī)定，制定本操作指引。
　　一、規(guī)范場所證明
　　下列文件可以作為企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照的住所、經(jīng)營場所（營業(yè)場所）證明：
　?。ㄒ唬斗康禺a(chǎn)證》。
　?。ǘ┵徺I的房屋尚未辦理《房地產(chǎn)證》的，提交經(jīng)國土房產(chǎn)部門備案的《房地產(chǎn)買賣合同》、發(fā)展商出具的入伙或交付使用的證明文件；自建的房屋尚未辦理《房地產(chǎn)證》的，提交建設(shè)部門核發(fā)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件。
　　（三）因辦理抵押貸款，《房地產(chǎn)證》在抵押權(quán)人（銀行、典當(dāng)行等）處保管的，提交經(jīng)抵押權(quán)人加蓋公章確認(rèn)的《房地產(chǎn)證》復(fù)印件，或者市、區(qū)房地產(chǎn)登記部門出具的產(chǎn)權(quán)登記電腦查詢資料。
　?。ㄋ模┙?jīng)房屋租賃管理部門登記或備案的房屋租賃合同。
　?。ㄎ澹┙?jīng)營者已取得合法使用權(quán)的住宅，如能提交房屋所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意其將住宅改變?yōu)檗k公用途的證明文件（附件1），可作為企業(yè)的辦公住所（辦公場所）予以登記。如房屋所在社區(qū)的居民委員會尚未成立，可由社區(qū)工作站代為出具該證明文件（附件2）。
　?。┚用窭米杂蟹课葑鳛榻?jīng)營場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但因歷史原因造成申請登記注冊時(shí)無法提供合法房地產(chǎn)權(quán)利證明的，提交街道辦事處建設(shè)辦出具的臨時(shí)場所證明文件（附件3）。
　　二、進(jìn)一步明確下列消防審批問題
　?。ㄒ唬┓?、行政法規(guī)及國務(wù)院決定規(guī)定申辦營業(yè)執(zhí)照需要消防前置許可的，如經(jīng)營歌舞、游藝類娛樂場所，經(jīng)營影劇院、賓館、飯店、商場等公眾聚集場所，開辦網(wǎng)吧，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品等，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。
　?。ǘ┰凇扒鍩o”期間，根據(jù)“清無”有關(guān)政策（指下列情況中任何一種或幾種：①臨時(shí)場所證明文件②備案租賃合同③相關(guān)部門按“清無”政策出具的前置許可證件等）申辦營業(yè)執(zhí)照的下列營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過消防審核：
　　1、兩層以上（含兩層，下同）或建筑面積在100平方米以上（含本數(shù)，下同）的營業(yè)性室內(nèi)餐館。
　　2、下列商品市場：
　?。?）建筑面積1000平方米以上或者攤位100個(gè)以上的室內(nèi)市場。
　?。?）占地面積1000平方米以上或者攤位200個(gè)以上的室外市場。
　?。?）設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場。
　　3、建筑面積200平方米以上的商場（含商店、商鋪、室內(nèi)市場）。
　　4、建筑面積200平方米以上的證券、期貨交易場所。
　　5、建筑面積100平方米以上，或設(shè)置在地下、半地下、地上4層及4層以上建筑內(nèi)和高層建筑內(nèi)的茶道、足浴、桑拿按摩、美容美發(fā)、棋牌室等場所。
　　6、生產(chǎn)加工、汽車維修、摩托車維修及其它維修場所（面積在50平方米以下的其它維修場所除外）。
　　以上第1至第5項(xiàng)，應(yīng)提交針對經(jīng)營主體的“消防安全檢查意見書”。第6項(xiàng)分兩種情況：建筑物主體竣工驗(yàn)收后，建筑及消防系統(tǒng)未改動過的，應(yīng)提交針對建筑物主體的“驗(yàn)收合格意見書”及經(jīng)營者承諾書（附件4）；建筑物主體或消防系統(tǒng)經(jīng)過裝修或改動的，需提交“裝修工程驗(yàn)收合格意見書”。
　　三、進(jìn)一步明確登記注冊工作中的環(huán)保審批問題
　?。ㄒ唬┧猩a(chǎn)加工項(xiàng)目及餐飲項(xiàng)目均需提交環(huán)保審批文件。
　?。ǘ┉h(huán)保部門對經(jīng)營者申請的經(jīng)營項(xiàng)目作出不予受理決定，并在不予受理通知書中明確申請項(xiàng)目不需要取得環(huán)保審批文件的，經(jīng)營者可憑此不予受理通知書向工商部門申請辦理登記注冊。
　　四、進(jìn)一步明確登記注冊工作中的衛(wèi)生許可問題
　　（一）經(jīng)營者經(jīng)營范圍為食品生產(chǎn)加工、食品銷售、餐飲服務(wù)或申請兼營“副食品、飲料”等定型包裝食品的，均應(yīng)先行申請衛(wèi)生許可。
　?。ǘ┘Q(mào)市場內(nèi)經(jīng)營食品（含定型包裝食品）的，衛(wèi)生許可項(xiàng)目核定為：“食品批發(fā)或定型包裝食品批發(fā)”，工商登記部門可按許可證上的范圍予以核定。
　?。ㄈ┦袌鰞?nèi)的糧谷（米、面）、水果、蔬菜、禽畜生肉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)簡單加工的非直接入口的農(nóng)產(chǎn)品半成品（如豬、牛、魚肉丸，豆制品、腌菜等）不需要辦理衛(wèi)生許可證。市場外銷售同類產(chǎn)品的，參照執(zhí)行。
　　（四）經(jīng)營滋補(bǔ)保健類中藥材，如人參、黨參等（具體項(xiàng)目參照有關(guān)規(guī)定），無論其是否有包裝，均可直接辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍核定為“滋補(bǔ)保健類中藥材的銷售（按照法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定需要取得許可的除外）”。
　　（五）屬于《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中所列公共場所的，須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。
　?。┤缧l(wèi)生部門對經(jīng)營者申請的衛(wèi)生許可項(xiàng)目作出不予受理決定，并在不予受理通知書中明確申請項(xiàng)目不需要取得衛(wèi)生許可的，經(jīng)營者可憑此不予受理通知書向工商部門申請辦理登記注冊。
　　五、其他事項(xiàng)
　?。ㄒ唬└黝愂袌觯ê淹ㄟ^消防安全檢查并取得工商登記的商城）內(nèi)商鋪和檔位的經(jīng)營者，均可持其與市場或商城主辦單位簽訂的租賃合同原件和市場或商城主辦單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋市場或商城主辦單位公章）作為場地證明材料辦理工商營業(yè)執(zhí)照，無需先行到房屋租賃管理部門辦理登記備案手續(xù)。市場內(nèi)豬（牛）肉經(jīng)營者可持經(jīng)營者與包租該市場的定點(diǎn)屠宰場簽訂的肉檔租賃合同原件，屠宰場與市場開辦單位簽訂的包租合同復(fù)印件（需原件核對）以及市場主辦單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋市場主辦單位公章）作為場地證明材料辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
　?。ǘ└髑爸脤徟块T出具的前置審批文件地址與現(xiàn)門牌號碼不一致的，應(yīng)由企業(yè)（個(gè)體工商戶）轄區(qū)派出所出具證明文件，證明該前置審批文件所指建筑物為現(xiàn)在的門牌號碼。
　?。ㄈ┥暾堈咛峤坏牟牧现?，有下列文件的，營業(yè)執(zhí)照的有效期限按臨時(shí)場所證明文件和前置審批部門前置許可證件的最低期限核定：
　　1、臨時(shí)場所證明文件。
　　2、相關(guān)部門按“清無”政策出具的前置許可證件。
　　按正常準(zhǔn)入條件核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的有效期限不受此限制。
　　六、本操作指引自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2009年9月30日止。