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　　深龍府辦〔2008〕57號(hào)

各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)興奮劑市場專項(xiàng)治理工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○八年七月十六日

　　龍崗區(qū)興奮劑市場專項(xiàng)治理工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院反興奮劑會(huì)議精神，更好地推進(jìn)我區(qū)興奮劑市場治理工作，根據(jù)《印發(fā)深圳市興奮劑市場專項(xiàng)治理工作方案》（深府辦〔2008〕61號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

　　通過興奮劑專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營秩序，杜絕運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑事件的發(fā)生，建立長效監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決我區(qū)興奮劑管理中存在的問題，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好的環(huán)境，為2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┧幤菲髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素行為100%符合法律規(guī)定；接受境外委托生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素的企業(yè)100%取得《接受境外制藥廠委托加工備案表》；生產(chǎn)經(jīng)營含興奮劑目錄所列物質(zhì)的藥品，其標(biāo)簽或說明書100%標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”字樣。

　?。ǘ┑鞍淄苿?、肽類激素的進(jìn)出口單位100%憑《進(jìn)口準(zhǔn)許證》和《出口準(zhǔn)許證》辦理進(jìn)出口手續(xù)。

　　（三）服務(wù)器在龍崗轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站100%無非法發(fā)布銷售興奮劑信息的行為。

　　（四）化工類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100%無非法生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素的行為。

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)企業(yè)在食品中100%不添加興奮劑目錄所列物質(zhì)。

　?。┡d奮劑類違法違規(guī)案件查處率達(dá)100%。

　　（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的蛋白同化制劑、肽類激素100%從具有蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)經(jīng)營資格的藥品經(jīng)營企業(yè)購入；醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房內(nèi)含興奮劑目錄所列物質(zhì)的藥品，其標(biāo)簽或說明書100%標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”字樣；醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開具含興奮劑目錄所列物質(zhì)的藥品處方時(shí)，100%按衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)含興奮劑藥品使用管理的通知》和《關(guān)于做好貫徹實(shí)施<反興奮劑條例>有關(guān)工作的通知》執(zhí)行。

　　（八）確保北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)期間我區(qū)不發(fā)生重大動(dòng)物源性產(chǎn)品安全事件。

　?。ň牛W(xué)生在體育比賽（或考試）中無服用興奮劑產(chǎn)品的行為。

　?。ㄊ┹爡^(qū)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員無服用興奮劑產(chǎn)品的行為。

　　二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)。

　　成立龍崗區(qū)興奮劑市場專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、督促、協(xié)調(diào)和評(píng)估全區(qū)興奮劑市場專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由熊小平同志擔(dān)任，副組長由龍崗食品藥品監(jiān)管分局許祖俊同志、區(qū)文體局曹衛(wèi)星同志擔(dān)任，成員由區(qū)教育局、文體局、衛(wèi)生局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局、龍崗公安分局、龍崗工商分局、龍崗質(zhì)監(jiān)分局、龍崗電信分局、龍崗食品藥品監(jiān)管分局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在龍崗食品藥品監(jiān)管分局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)興奮劑專項(xiàng)治理的各項(xiàng)具體工作。各成員單位設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位的具體聯(lián)系及信息報(bào)送工作。

　?。ǘ└鞒蓡T單位職責(zé)分工。

　　1、龍崗食品藥品監(jiān)管分局

　?。?）負(fù)責(zé)規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)、經(jīng)營、境外委托生產(chǎn)行為。

　?。?）負(fù)責(zé)組織對我區(qū)藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)蛋白同化劑和肽類激素的原料來源和銷售去向、批發(fā)企業(yè)購銷蛋白同化劑和肽類激素的合法性、零售藥店的購進(jìn)渠道及憑處方銷售含興奮劑藥品標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”等情況。

　?。?）嚴(yán)厲打擊藥品企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的行為。

　?。?）根據(jù)有關(guān)部門要求，對違法生產(chǎn)經(jīng)營和非法發(fā)布銷售蛋白同化制劑、肽類激素的行為進(jìn)行鑒別，提供研判意見；協(xié)助各有關(guān)部門做好蛋白同化制劑、肽類激素的治理工作。

　　2、區(qū)教育局

　　（1）負(fù)責(zé)開展學(xué)校反興奮劑宣傳教育培訓(xùn)。

　?。?）負(fù)責(zé)學(xué)校反興奮劑工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校開展宣教工作、建立制度措施、違禁行為處理等方面的情況。

　　（3）依法處理學(xué)校有關(guān)人員違規(guī)使用興奮劑的行為。

　　3、區(qū)文體局

　?。?）負(fù)責(zé)對我區(qū)運(yùn)動(dòng)員、教練員、領(lǐng)隊(duì)、隊(duì)醫(yī)等有關(guān)人員進(jìn)行反興奮劑的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)。

　?。?）確保龍崗籍運(yùn)動(dòng)員在體育比賽中不使用興奮劑產(chǎn)品。

　　（3）依法查處違規(guī)使用興奮劑的有關(guān)人員。

　　4、區(qū)衛(wèi)生局

　?。?）負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療工作者進(jìn)行《藥品管理法》、《反興奮劑條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《處方管理辦法》等有關(guān)法律的宣傳培訓(xùn)，組織指導(dǎo)我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定。

　?。?）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)含興奮劑藥品使用管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否從符合規(guī)定的藥品經(jīng)營企業(yè)購入該類藥品、是否按規(guī)定使用該類藥品、是否按規(guī)定履行告知義務(wù)、是否按規(guī)定做好含興奮劑藥品的處方管理、是否在醒目位置宣傳興奮劑使用規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　?。ǎ常┴?fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)含興奮劑成分的藥品和醫(yī)療器械管理，監(jiān)督和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對含有興奮劑成分的藥品和醫(yī)療器械的臨床合理使用。

　?。?）負(fù)責(zé)對我區(qū)餐飲企業(yè)在食品中非法添加含興奮劑目錄所列物質(zhì)的行為進(jìn)行查處。

　　5、區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局

　?。?）負(fù)責(zé)開展畜禽、屠宰加工廠重點(diǎn)違禁藥物和興奮劑的監(jiān)測工作，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。

　?。?）加大獸藥市場整治力度和禁用藥物清繳力度，加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用興奮劑類物質(zhì)和禁用藥物的行為。

　　6、區(qū)城管局

　　全面清查無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的行為。

　　7、龍崗公安分局

　?。?）負(fù)責(zé)檢查處理迪廳、舞廳等娛樂場所非法銷售含興奮劑藥品的行為，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)。

　?。?）負(fù)責(zé)對移送的非法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的刑事案件進(jìn)行查處。

　　8、龍崗工商分局

　?。?）加強(qiáng)對化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重點(diǎn)清查，按照國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步開展興奮劑專項(xiàng)治理工作的通知》（工商企函字〔2008〕103號(hào)）附件確定的關(guān)鍵詞，對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局，并聯(lián)系龍崗食品藥品監(jiān)管分局共同進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行清查；依照龍崗食品藥品監(jiān)管分局的研判意見，對認(rèn)定為非法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的企業(yè)依法進(jìn)行查處。

　?。?）加強(qiáng)對化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的巡查，嚴(yán)把化工類企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)和年檢關(guān)。對在日常巡查和年檢中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)將名單提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局，與龍崗食品藥品監(jiān)管分局共同進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查。

　?。?）加強(qiáng)對車站、碼頭、賓館、性保健品店等商鋪的巡查。對在巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)將名單提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局，與龍崗食品藥品監(jiān)管分局共同進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查；依照龍崗食品藥品監(jiān)管分局的研判意見，對認(rèn)定為非法銷售含興奮劑目錄所列物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行查處。

　　9、龍崗質(zhì)監(jiān)分局

　　負(fù)責(zé)對我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)在食品中非法添加含興奮劑目錄所列物質(zhì)的行為進(jìn)行查處。

　　10、龍崗電信分局

　?。ǎ保┴?fù)責(zé)對龍崗區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站非法發(fā)布蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售的行為進(jìn)行監(jiān)測。對在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)將名單和信息提交龍崗食品藥品監(jiān)管分局和龍崗公安分局。

　?。?、依照龍崗食品藥品監(jiān)管分局的研判意見，及時(shí)查處服務(wù)器在我區(qū)的非法發(fā)布銷售蛋白同化制劑、肽類激素的網(wǎng)站。

　　三、實(shí)施步驟和主要內(nèi)容

　　興奮劑治理工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，不僅涉及2008年北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，而且延續(xù)到2010年的廣州亞運(yùn)會(huì)和2011年的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。近期專項(xiàng)治理行動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┤嬷卫黼A段（自本方案下發(fā)之日起至2008年7月 25日）。

　　各有關(guān)單位要按照本方案要求，各司其職，迅速傳達(dá)，廣泛動(dòng)員，周密部署，制定工作方案，集中力量進(jìn)行全面治理清查，尤其對于生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用興奮劑的重大案件。要通過集中治理，完成本方案提出的10項(xiàng)工作目標(biāo)。

　?。ǘ┒讲檎碾A段（2008年7月21日至2008年7月31日）。

　　區(qū)興奮劑市場專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門采取明察暗訪等形式對全區(qū)興奮劑市場的治理工作進(jìn)行全面督促檢查，檢驗(yàn)全區(qū)前期治理行動(dòng)成效，查擺存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；各相關(guān)部門針對查擺出的問題提出整改落實(shí)和跟蹤檢查的具體措施，并研究建立長效治理機(jī)制，力求治理工作不走過場、不留死角。要保持打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用興奮劑的高壓態(tài)勢，對于各類違法違規(guī)案件要追根溯源，一查到底。要集中曝光一批典型案例，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)保障階段（2008年8月1日至2008年9月30日）。

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間要嚴(yán)防死守，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，防止違法行為反彈，鞏固專項(xiàng)治理成果，確保全區(qū)不發(fā)生任何涉及興奮劑事件。要適時(shí)組織開展興奮劑專項(xiàng)治理宣傳周活動(dòng)，展示興奮劑治理成效，營造社會(huì)廣泛參與、全民積極監(jiān)督的良好氛圍。

　　（四）鞏固提高階段（2008年9月30日至2011年深圳大運(yùn)會(huì)結(jié)束）。

　　各部門應(yīng)注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和方法，鞏固治理工作成效，完善管理措施，建立我區(qū)興奮劑管理工作的長效機(jī)制，嚴(yán)防違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為反彈。做到興奮劑治理工作常抓不懈，確保2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年大運(yùn)會(huì)的成功舉辦。

　　四、工作要求和保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要把興奮劑治理作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，靠前指揮，制定相應(yīng)工作方案，指定專人負(fù)責(zé)治理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保治理工作落到實(shí)處。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。建立聯(lián)合查處機(jī)制、督查督辦機(jī)制和信息報(bào)送通報(bào)機(jī)制。各相關(guān)部門要密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效用。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)治理工作進(jìn)展情況，研究解決重大疑難問題。各部門要加強(qiáng)工作信息的報(bào)送，工作中發(fā)現(xiàn)涉及興奮劑違法行為的，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：謝大年，電話：28921136、13322996339，傳真：28958456）。

　?。ㄈ┩晟茟?yīng)急措施。各相關(guān)部門要盡快完善針對涉及興奮劑產(chǎn)品的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；認(rèn)真研究建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警工作，降低興奮劑不良事件發(fā)生幾率；適時(shí)組織開展突發(fā)事件的應(yīng)急演習(xí)演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　（四）注重正面宣傳。要加強(qiáng)對監(jiān)管人員和相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳反興奮劑的重要意義、工作部署和宣傳反興奮劑的法律法規(guī)，正確引導(dǎo)公眾，為專項(xiàng)治理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。