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　　深龍府辦〔2008〕60號(hào)

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○八年八月六日

　　龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于查處基本生態(tài)控制線內(nèi)違法建筑工作會(huì)議精神，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地的決定》、《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》等文件精神，區(qū)政府決定從2008年7月起在全區(qū)范圍內(nèi)開展龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)。為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新查處違法建筑的方法和措施，按照摸清底數(shù)、全面核實(shí)、清拆整治、檢查驗(yàn)收的工作思路，采取果斷有力的措施，堅(jiān)決整治我區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，切實(shí)保護(hù)我區(qū)城市生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　充分利用本次專項(xiàng)清拆行動(dòng)的良好契機(jī)，進(jìn)一步深入推進(jìn)“保水護(hù)電”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大工作成果，強(qiáng)力推動(dòng)我區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)違法建筑的核查和清拆工作，摸清我區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)新增違法建筑的底數(shù)，堅(jiān)決拆除基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，從而加強(qiáng)對(duì)基本生態(tài)線的管理，建立日常監(jiān)管的長效機(jī)制，確保我區(qū)基本生態(tài)線安全。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立龍崗區(qū)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)清拆工作中的有關(guān)問題。曾穩(wěn)高同志任組長，區(qū)查違辦邱技倫同志任副組長，區(qū)監(jiān)察局、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)林漁業(yè)局、城管局、查違辦、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局和各街道辦等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)查違辦），負(fù)責(zé)專項(xiàng)清拆工作的日常協(xié)調(diào)組織和檢查督辦。區(qū)查違辦邱技倫同志兼任辦公室主任，區(qū)查違辦、水務(wù)局、農(nóng)林漁業(yè)局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局和各街道辦相關(guān)人員為辦公室成員。

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)查違辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展專項(xiàng)清拆工作，聯(lián)合水務(wù)、農(nóng)林漁業(yè)、規(guī)劃、國土等部門做好監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。

　?。ǘ└鹘值擂k是專項(xiàng)清拆工作的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)清拆工作的組織和協(xié)調(diào)，街道執(zhí)法隊(duì)要在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大執(zhí)法力度，依法清拆轄區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，并及時(shí)向區(qū)查違辦報(bào)送清拆工作情況。

　?。ㄈ﹨^(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)基本生態(tài)線內(nèi)違法占用林地行為依法進(jìn)行查處。

　　（四）區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)基本生態(tài)線內(nèi)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的違法用地、違法建筑進(jìn)行初步摸底調(diào)查，列出清單。

　　（五）區(qū)規(guī)劃部門協(xié)助調(diào)查基本生態(tài)線內(nèi)違法建筑情況，協(xié)助對(duì)違法建筑的認(rèn)定，提供技術(shù)指導(dǎo)。

　?。﹨^(qū)國土部門協(xié)助對(duì)基本生態(tài)線內(nèi)的違法用地、違法建筑進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)其權(quán)屬。

　　（七）監(jiān)察部門對(duì)各責(zé)任單位落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作不到位，推進(jìn)專項(xiàng)清拆工作不力的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)清拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)肅處理暴力抗法行為,對(duì)毀林、侵占國有土地、在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)及基本生態(tài)線內(nèi)頂風(fēng)搶建造成安全事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障專項(xiàng)清拆工作的必要經(jīng)費(fèi)；宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)清拆工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬┳圆殡A段（8月5日前完成）

　　以我區(qū)2008年第一次、第二次衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)基本生態(tài)線涉嫌違法建設(shè)圖斑為主要范圍，圖斑數(shù)據(jù)由區(qū)查違辦負(fù)責(zé)提供，各街道辦組織力量開展全面自查，對(duì)涉嫌違法建設(shè)的圖斑進(jìn)行核查，分別篩查出有相關(guān)手續(xù)和無手續(xù)的圖斑數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑和違法建筑的底數(shù)，并分別按照合法建筑和違法建筑的種類、性質(zhì)、用途進(jìn)行逐一登記，建立臺(tái)賬。合法建筑與違法建筑的區(qū)分，各街道辦要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市、區(qū)政府有關(guān)政策文件實(shí)事求是地確定。對(duì)于合法建筑，要提供相應(yīng)的文件資料為證；對(duì)于新增的違法建筑，要根據(jù)實(shí)際制定具體工作方案，制定清拆時(shí)間表，為清拆工作做好準(zhǔn)備。各街道辦請(qǐng)于8月5日前將自查數(shù)據(jù)、工作方案和清拆時(shí)間表報(bào)區(qū)查違辦（聯(lián)系人：曾瑋瑤；聯(lián)系電話：84879022；傳真：84878066），由區(qū)查違辦匯總。各街道辦在對(duì)基本生態(tài)線內(nèi)的建筑情況進(jìn)行自查時(shí)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)上報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，將嚴(yán)肅追究分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ǘ┖藢?shí)階段（8月15日前完成）

　　區(qū)查違辦根據(jù)各街道辦報(bào)送的自查資料，聯(lián)合街道辦，共同開展逐宗核實(shí)工作，并將核實(shí)的情況通報(bào)給各街道辦。

　　（三）清拆階段（8月31日前完成）

　　各街道辦要安排時(shí)間、集中力量、集中行動(dòng)、形成聲勢(shì)，依法清拆基本生態(tài)線內(nèi)新增的違法建筑，環(huán)保、農(nóng)林、水務(wù)、規(guī)劃、國土和宣傳部門要全程參與，密切配合。各街道查違辦要建立聯(lián)系人制度，指定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤此項(xiàng)工作，對(duì)拆除情況，要及時(shí)以周報(bào)的形式報(bào)區(qū)查違辦。

　　（四）驗(yàn)收階段（9月5日前完成）

　　各街道辦的清拆工作要堅(jiān)持清拆和管理相結(jié)合，清拆一處，管理一處，復(fù)綠一處。在清拆階段結(jié)束后，區(qū)查違辦將聯(lián)合水務(wù)、農(nóng)林漁業(yè)、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門以普查或抽查的方式，共同對(duì)各街道辦的專項(xiàng)清拆行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各街道辦要及時(shí)對(duì)本次專項(xiàng)清拆工作進(jìn)行總結(jié)，并于9月30日前將工作總結(jié)以書面形式報(bào)區(qū)查違辦（聯(lián)系人：譚智仁，聯(lián)系電話：84878033，傳真：84878253）。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎y(tǒng)一認(rèn)識(shí)

　　基本生態(tài)線是我區(qū)城市安全的生命線。各有關(guān)部門、街道辦要進(jìn)一步提高對(duì)基本生態(tài)線管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分理解基本生態(tài)線作為保護(hù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“生命線”和“高壓線”的深遠(yuǎn)意義。要把保護(hù)基本生態(tài)線作為當(dāng)前和今后查違工作的重中之重來抓，以高度的責(zé)任心認(rèn)真履行職責(zé)。

　?。ǘ┱J(rèn)真負(fù)責(zé)，周密組織

　　各街道辦是開展此次專項(xiàng)清拆工作的主要責(zé)任單位，街道辦主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。要把清拆工作作為一項(xiàng)必須完成的重要任務(wù)列入議事日程，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清拆行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，親自組織動(dòng)員，親自組織調(diào)查研究，親自組織現(xiàn)場(chǎng)拆除和檢查驗(yàn)收，以高度的責(zé)任心，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、責(zé)任到位，經(jīng)費(fèi)到位，切實(shí)保障清拆工作順利推進(jìn)。清拆工作可以采取先易后難的工作步驟來進(jìn)行。

　?。ㄈ╊櫲缶郑訌?qiáng)協(xié)作

　　各職能部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，積極配合、相互支持，部門聯(lián)動(dòng)、形成合力。各街道辦在工作中要確保安全和穩(wěn)定，對(duì)有關(guān)“釘子戶”要耐心細(xì)致地做好思想工作，發(fā)現(xiàn)問題要妥善處理并及時(shí)上報(bào)。各街道辦要通過報(bào)紙、電視等新聞媒體及在社區(qū)辦公樓、主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)等地方懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語等方式，認(rèn)真做好輿論宣傳工作，使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到保護(hù)好基本生態(tài)線的重要性和緊迫性，同心協(xié)力做好保護(hù)基本生態(tài)線的工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促，落實(shí)責(zé)任

　　區(qū)查違辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查督促，區(qū)環(huán)保、農(nóng)林漁業(yè)、水務(wù)、規(guī)劃、國土等部門配合。對(duì)不積極履行工作職責(zé)、清拆不力的單位和個(gè)人，區(qū)查違辦要及時(shí)發(fā)出督查通知并提出處理意見。對(duì)已發(fā)督查通知，仍不能及時(shí)完成清拆工作的，通過《查違簡報(bào)》進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究主管責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　附件：1.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　2.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（臨時(shí)建筑類）

　　3.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)空地、推土、堆土等無建筑類圖斑自查情況表

　　4.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　5.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（臨時(shí)建筑類）

　　6.龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法建筑清拆周表

　　附件1：

　　龍崗區(qū) 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 審核人：　　 　　　　　　　　　　　　 二○○八年　月日

　　附件2：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)合法建筑自查情況表（臨時(shí)建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人： 　　　　聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　　 二○○八年 月 日

　　附件3：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)空地、推土、堆土等無建筑類圖斑自查情況表

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　二○○八年 月 日

　　附件4：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（永久性建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　　二○○八年 月 日

　　附件5：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)線內(nèi)違法類建筑自查情況表（臨時(shí)建筑類）

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　　 二○○八年 月 日

　　附件6：

　　龍崗區(qū)　　 街道基本生態(tài)控制線內(nèi)違法建筑清拆周表

　　街道查違辦（蓋章）

　　制表人：　　　　 聯(lián)系電話：　　 　　審核人：　　 　　　　　　　 二○○八年 月 日