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　　深龍府〔2008〕92號(hào)

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)“十一五”主要污染物總量減排工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○八年八月二十七日

　　深圳市龍崗區(qū)“十一五”主要污染物總量減排工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好龍崗區(qū)“十一五”主要污染物總量減排工作任務(wù)，確保完成龍崗區(qū)與市政府簽訂的《深圳市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書》任務(wù)，改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和計(jì)劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，建立污染物減排的長(zhǎng)效工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好污染物減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間我區(qū)主要污染物總量減排目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　到2010年，我區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制在1.270萬(wàn)噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在0.147萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　2005年，我區(qū)化學(xué)需氧量排放量為2.655萬(wàn)噸，二氧化硫排放量為0.048萬(wàn)噸。“十一五”期間，化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)計(jì)為1萬(wàn)噸，二氧化硫新增排放量預(yù)計(jì)為0.0275萬(wàn)噸。因此，“十一五”期間，全區(qū)化學(xué)需氧量總量控制在1.270萬(wàn)噸以內(nèi)，比2005年減排52%，需要削減量（絕對(duì)量）為2.382萬(wàn)噸；二氧化硫總量控制在0.147萬(wàn)噸以內(nèi)，允許新增量為990噸，需要削減量（絕對(duì)量）為0。

　　（三）年度計(jì)劃削減目標(biāo)

　　結(jié)合龍崗區(qū)污染減排工程建設(shè)進(jìn)度等實(shí)際情況以及市區(qū)政府簽訂的責(zé)任書規(guī)定的總量控制目標(biāo)和主要污染物削減數(shù)據(jù)，“十一五”期間，全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）削減（新增量）年度計(jì)劃為：2007年削減8000噸，2008年削減1400噸，2009年削減4600噸，2010年削減10000噸。

　　注：1、2006年尚未公布減排的核查辦法，我區(qū)污染減排缺乏原始資料，無(wú)法確保新增削減量；

　　2、表中百分比為相對(duì)2005年累計(jì)削減比例。

　　二、主要工作措施

　?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)減排實(shí)施方案

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。關(guān)閉小火電機(jī)組，加大漂染、電鍍等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度，逐步清退區(qū)域內(nèi)高污染、高耗能、低信用、低產(chǎn)出企業(yè)。制訂淘汰落后生產(chǎn)能力年度的具體方案，將落后生產(chǎn)能力淘汰任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)職能部門，力爭(zhēng)每年淘汰區(qū)域內(nèi)10% 的“兩高兩低”企業(yè)，并每年向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，要通過(guò)加大環(huán)保執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)和社保法規(guī)等手段，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)部門依法停止供電。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。堅(jiān)決執(zhí)行高能耗產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)政策，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。

　?。ǘ┕こ虦p排實(shí)施方案

　　加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。從2007年至2010年，新建規(guī)模各為4萬(wàn)噸/日的平湖新南污水處理廠、鵝公嶺污水處理廠、哺地嚇污水處理廠、葵涌污水處理廠、大鵬水頭污水處理廠、壩光污水處理廠，5萬(wàn)噸/日的坑梓龍?zhí)镂鬯幚韽S（二期）、沙田污水處理廠（二期），10萬(wàn)噸/日的橫崗污水處理廠（二期），16萬(wàn)噸/日的坪山上洋污水處理廠（二期），20萬(wàn)噸/日的布吉污水處理廠，40萬(wàn)噸/日的坪地橫嶺污水處理廠（二期），新增污水日處理能力121萬(wàn)噸以上，到2010年全區(qū)污水日處理能力達(dá)到188.6萬(wàn)噸。同時(shí)，大力推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，使管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，提高污水處理廠的使用效率，使污水處理廠運(yùn)行后1年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，3年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的75%。

　　探索對(duì)固體廢棄物實(shí)行資源化再利用，對(duì)印刷業(yè)、小型垃圾填埋場(chǎng)等行業(yè)排放的少量廢水進(jìn)行上門收集并建設(shè)廢水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。

　　（三）監(jiān)管減排實(shí)施方案

　　1、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入

　　一是對(duì)未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。二是將萬(wàn)元GDP COD排放量、萬(wàn)元GDP SO2排放量、萬(wàn)元GDP有毒有害物質(zhì)排放量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、中水回用率等指標(biāo)逐步納入環(huán)評(píng)和環(huán)保審批驗(yàn)收中，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目原則上不予審批、驗(yàn)收，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向節(jié)能減排的方向升級(jí)改造。三是建立項(xiàng)目審批部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)投資主管部門不審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，國(guó)土部門不批準(zhǔn)用地，工商部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銀行不予貸款。建立新建項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，對(duì)違法違規(guī)審批項(xiàng)目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　2、嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管

　　加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。一是加大整治力度，提高工業(yè)污染源的達(dá)標(biāo)率，確保到2010年全區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率均在95%以上。對(duì)未建設(shè)污水處理設(shè)施、處理設(shè)施老化、能力不足導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的企業(yè)從嚴(yán)從重予以處罰，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治；整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，堅(jiān)決依法關(guān)閉；二是堅(jiān)決取締地下重污染企業(yè)，排查嚴(yán)重污染水體、危及生態(tài)安全的無(wú)牌無(wú)證電鍍、線路板、氧化、印染等企業(yè)并依法取締。三是對(duì)重污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境技術(shù)和安全評(píng)估，強(qiáng)制實(shí)施環(huán)保托管。四是加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的日常監(jiān)督管理，對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理廠和未按規(guī)定運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠依法予以處罰，并扣減污水處理費(fèi)和脫硫電價(jià)。五是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)減少污染排放，對(duì)超標(biāo)、超量或使用有毒有害原料和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

　?。ㄋ模┘涌?ldquo;三大體系”建設(shè)

　　加快推進(jìn)污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)。一是建立科學(xué)的減排統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)方法培訓(xùn)，健全和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系。建立健全減排統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、貿(mào)工、水務(wù)等部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)溝通和銜接，建立污染減排臺(tái)賬，提高污染減排統(tǒng)計(jì)信息化水平。二是積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2008年底前完成區(qū)環(huán)保局在線監(jiān)控中心建設(shè)，“三控”（國(guó)控、省控、市控）污染源在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，2009年底前完成區(qū)控污染源在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)日常監(jiān)察能力建設(shè)，科學(xué)配置污染源現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)儀器裝備，配備環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法取證、交通和通信等設(shè)備，提升污染源監(jiān)察核查能力。三是深化政府環(huán)保責(zé)任考核改革，建立嚴(yán)格的污染減排考核體系。在考核方式上，采用年度考核和五年考核相結(jié)合的方式；在考核內(nèi)容上，重點(diǎn)考核減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況、污染減排“三大體系”建設(shè)運(yùn)行情況和減排措施落實(shí)情況。盡快出臺(tái)《深圳市龍崗區(qū)“十一五”污染減排考核細(xì)則》，把污染減排工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保實(shí)績(jī)考核，實(shí)行污染減排“一票否決”制度，對(duì)履行職責(zé)不力、減排任務(wù)未能按期完成的，環(huán)保實(shí)績(jī)考核不及格，并對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤?ldquo;區(qū)域限批”。

　　三、職責(zé)分工

　　主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各街道、各有關(guān)單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)，確保全區(qū)主要污染物減排工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)改局。抓緊建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制；將污染減排重點(diǎn)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效合理控制人口數(shù)量；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持，加大太陽(yáng)能的推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)企業(yè)中水回用，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍。

　?。ǘ﹨^(qū)貿(mào)工局。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制；協(xié)助制訂龍崗區(qū)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各街道的執(zhí)行情況；嚴(yán)格執(zhí)行深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

　?。ㄈ﹨^(qū)科技局。負(fù)責(zé)實(shí)施“節(jié)能降耗減排專項(xiàng)科技行動(dòng)”。加強(qiáng)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，在區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、區(qū)科技支撐計(jì)劃和區(qū)高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等科技專項(xiàng)計(jì)劃中，扶持一批總量減排重大技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持機(jī)動(dòng)車尾氣控制技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)及設(shè)備等重大技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)，加快環(huán)?？萍紕?chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的步伐，積極推進(jìn)和實(shí)施環(huán)?？萍际痉豆こ獭?/p>

　?。ㄋ模﹨^(qū)財(cái)政局。在編制年度預(yù)算時(shí)要安排污染減排專項(xiàng)資金，主要用于污染物減排重點(diǎn)工程補(bǔ)助、減排新技術(shù)新工藝開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用和示范項(xiàng)目補(bǔ)助，以及主要污染物減排宣傳、教育培訓(xùn)、信息發(fā)布等，形成穩(wěn)定的資金渠道。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)環(huán)保局。牽頭主要污染物總量減排工作，具體負(fù)責(zé)污染物排放總量控制指標(biāo)的分配工作；負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制污染物的排放；把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能質(zhì)量要求的，實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批；制訂和實(shí)施減排考核辦法；加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理工作，推行排污許可證制度，建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，定期公布全區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排情況以及全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況；組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查；組織對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，并實(shí)施限期整改；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治；整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，依法予以關(guān)閉。

　?。﹨^(qū)統(tǒng)計(jì)局。及時(shí)匯總提供污染減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)，包括GDP、人口數(shù)據(jù)和分行業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)等。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)對(duì)入海污染物排放的監(jiān)督管理，科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開(kāi)展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，實(shí)施無(wú)公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。

　?。ò耍﹨^(qū)水務(wù)局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作，協(xié)助市水辦做好污水處理廠建設(shè)工作，按時(shí)完成污水處理廠配套管網(wǎng)及其維護(hù)工程的立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)等前期工作；推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展小流域綜合治理和主要河道的清淤保潔工程建設(shè)，強(qiáng)化水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；實(shí)施“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)取水、節(jié)水管理工作，促進(jìn)節(jié)水減污；建立健全城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)支付的審核；對(duì)未按規(guī)定要求運(yùn)行污水處理廠予以公開(kāi)通報(bào)，并限期整改。

　　（九）區(qū)建筑工務(wù)局。強(qiáng)力推進(jìn)市政污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)完成龍崗河流域截污干管、布吉污水處理廠配套管網(wǎng)工程、橫崗污水處理廠配套管網(wǎng)工程（大康河）、橫嶺污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、上洋污水處理廠一期和二期配套管網(wǎng)工程、龍?zhí)镂鬯幚韽S配套管網(wǎng)工程、沙田污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程的建設(shè)。

　?。ㄊ垗徱?guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局。認(rèn)真組織做好污水處理廠的總體布局規(guī)劃。充分考慮市政設(shè)施用地及日后擴(kuò)建用地需求，保證按規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地。

　?。ㄊ唬垗弴?guó)土房產(chǎn)分局。協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題，保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)及日后擴(kuò)建用地。組織修編土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，做到國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　　（十二）龍崗工商（物價(jià)）分局。落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，依法對(duì)沒(méi)有取得環(huán)保審批文件的企業(yè)不予發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)法提供有效環(huán)保審批文件的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定不予通過(guò)年檢；對(duì)沒(méi)有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的生產(chǎn)類企業(yè)，嚴(yán)格依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。制訂水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門制訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用辦法；指導(dǎo)督促各地貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市的污水處理收費(fèi)相關(guān)政策；制訂完善污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有利于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)政策。

　?。ㄊ垗徺|(zhì)監(jiān)分局。加強(qiáng)小燃煤燃油鍋爐監(jiān)管，引導(dǎo)使用單位使用節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

　?。ㄊ模垗徆╇娋?。負(fù)責(zé)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作；加快電網(wǎng)建設(shè)，解決電力供應(yīng)瓶頸問(wèn)題，為全面關(guān)停小發(fā)電機(jī)組創(chuàng)造條件。

　?。ㄊ澹└鹘值擂k。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排任務(wù)負(fù)責(zé)。要制訂主要污染物總量減排年度方案和年度實(shí)施計(jì)劃，加大環(huán)保投入，加快污染治理設(shè)施建設(shè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，全面排查區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源，取締地下重污染企業(yè)；做好污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)用地的拆遷工作，采取有效措施切實(shí)推進(jìn)工程減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、監(jiān)管減排，確保落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)完成區(qū)政府下達(dá)的工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和總量減排目標(biāo)。

　?。ㄊ┢渌飨嚓P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好主要污染物總量減排的各項(xiàng)工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。簽訂年度污染減排目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)污染減排任務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化任務(wù)考核

　　區(qū)政府將污染減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，每年分解任務(wù)并對(duì)各部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核?？己藢?shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制和一票否決制，對(duì)在污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力沒(méi)有按期完成任務(wù)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄈ┩晟莆廴緶p排投入機(jī)制

　　加大對(duì)主要污染物減排工作的投入，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的主要污染物減排工作投入機(jī)制。加大對(duì)污染減排的財(cái)政支持力度，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、主要污染物減排項(xiàng)目的投資。建立多層次、多渠道、多元化的投資體制。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)開(kāi)展主要污染物減排治理。

　　（四）廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員

　　加強(qiáng)主要污染物減排宣傳教育，廣泛宣傳資源和環(huán)境形勢(shì)以及節(jié)能減排的重要意義，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光違法行為，引導(dǎo)保護(hù)環(huán)境的文明風(fēng)尚。普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境教育，形成全社會(huì)共同節(jié)能減排的良好氛圍。