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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)疏導(dǎo)無證無照非法經(jīng)營行為聯(lián)合辦公操作辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○○八年九月二十九日

　　龍崗區(qū)疏導(dǎo)無證無照非法經(jīng)營行為聯(lián)合辦公操作辦法

　　為認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)有關(guān)“清無”工作會議精神，進(jìn)一步落實“清無”疏導(dǎo)政策，提高行政審批效率，有效地解決辦理證照難的問題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市、區(qū)“清無”疏導(dǎo)政策有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、組織模式

　?。ㄒ唬┙⒔M織機(jī)構(gòu)。此次“清無”疏導(dǎo)工作由各街道辦統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，采取聯(lián)合辦公或分時段到社區(qū)流動現(xiàn)場聯(lián)合辦公的方式進(jìn)行。聯(lián)合辦公的具體地點和操作方式由各街道結(jié)合實際自行確定。參加聯(lián)合辦公的成員由公安（消防）、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、工商、房屋租賃、建設(shè)、計生等具備登記注冊相關(guān)審批職能的有關(guān)部門或其派出機(jī)構(gòu)組成。涉及的審批部門，均為責(zé)任單位。

　?。ǘ╅_展宣傳發(fā)動。各街道辦、社區(qū)工作站要積極開展相關(guān)宣傳工作，動員督促轄區(qū)符合辦證辦照條件的無證無照經(jīng)營戶限期申辦證照。對于經(jīng)營場地符合要求，但衛(wèi)生、環(huán)保、消防等條件不符合要求的，應(yīng)責(zé)令其按有關(guān)部門提出的要求進(jìn)行整改，經(jīng)整改驗收合格后，督促其辦理相關(guān)證照；無法整改疏導(dǎo)的，堅決依法予以取締關(guān)閉。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)疏導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步明確清無疏導(dǎo)工作有關(guān)問題的通知》（深府辦〔2006〕235號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確清無疏導(dǎo)工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（深府辦〔2008〕98號）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“清無”工作的實施意見》（深龍府辦〔2008〕45號）等市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，對經(jīng)營戶涉及登記注冊的相關(guān)審批事項依法進(jìn)行審批，進(jìn)一步簡化工作環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，減少無證無照經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。

　?。ㄋ模﹨⑴c聯(lián)合辦公的職能部門要從方便群眾辦事和有效管理的角度出發(fā)，將相應(yīng)的審批權(quán)限下放到街道派駐機(jī)構(gòu)，以便聯(lián)合辦公有效運作，解決實際問題。

　?。ㄎ澹┞?lián)合辦公實行“聯(lián)合辦理，分工合作，履行承諾，限時辦結(jié)”的審批方式。

　?。└鹘值擂k要指定1名街道負(fù)責(zé)人對疏導(dǎo)辦證工作負(fù)總責(zé)，對聯(lián)合辦公工作情況進(jìn)行跟蹤、督查。

　　二、聯(lián)合辦公時間安排

　　2008年9月29日至12月30日。

　　三、聯(lián)合辦公人員的要求

　　（一）各有關(guān)部門必須對參與聯(lián)合辦公的工作人員充分授權(quán)，并實行首辦責(zé)任制。

　?。ǘ﹨⑴c聯(lián)合辦公的審批（核）工作人員必須熟悉所受理事項的辦事程序、申報資料要求，承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)依據(jù)，必須嚴(yán)格遵守授權(quán)規(guī)定，盡職盡責(zé)做好本職工作。

　?。ㄈ┦芾砣藛T要及時審理、移交和妥善保存受理材料。

　　四、審批（核）工作制度

　?。ㄒ唬﹨⑴c聯(lián)合辦公的行政審批部門必須嚴(yán)格遵守各自受理、即時收審、限期辦結(jié)的工作原則。

　?。ǘ┦芾聿块T必須嚴(yán)格審核事項條件和申報材料，執(zhí)行現(xiàn)行疏導(dǎo)規(guī)定和收費標(biāo)準(zhǔn)，全面兌現(xiàn)時限承諾。

　　（三）申請材料齊全，經(jīng)審查符合法規(guī)及政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時受理，出具書面《受理通知書》；符合即時審批（核）條件的，要及時出具專項審批文件、許可證；不能即時辦理的，必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

　　（四）經(jīng)審查不能受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由，出具《不予受理通知書》。

　?。ㄎ澹┙?jīng)審查認(rèn)為申請人提交文件不全或條件不完備，應(yīng)當(dāng)及時出具書面審核意見，清楚、準(zhǔn)確、一次性地告知需補(bǔ)正的材料或材料中需修改的事項和內(nèi)容，待申請人提交文件或條件完善后辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。┥暾埲嗽谕瓿上嚓P(guān)專項審批手續(xù)后，持專項審批文件（許可證），辦理工商注冊登記。工商部門在承諾時限內(nèi)予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　五、建立聯(lián)合辦公保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┞?lián)席會議制度。聯(lián)席會議是各街道辦開展聯(lián)合辦公的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，街道辦疏導(dǎo)辦證總負(fù)責(zé)人為召集人，參與聯(lián)合辦公的單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)通報聯(lián)合辦公的運轉(zhuǎn)情況，協(xié)商解決聯(lián)合辦公過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保聯(lián)合辦公順利實施和高效運作。各街道辦每周至少要召開一次聯(lián)席會議。

　　（二）分工負(fù)責(zé)制。為確保聯(lián)合辦公的正常運轉(zhuǎn)，各審批部門在受理申請后，應(yīng)根據(jù)本部門審批程序組織人員在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批事項。

　?。ㄈ┱?wù)公開制。對相關(guān)證照的審批項目，各審批部門要按照政務(wù)公開的要求，對外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限和審批結(jié)果，廣泛接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┓?wù)承諾制。各審批部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，并向社會作出壓縮審批時間、加速審核材料、提高審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)的承諾。

　?。ㄎ澹┬芏讲熘啤１O(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門聯(lián)合辦公情況進(jìn)行督察，對不履行承諾、效能低下的單位進(jìn)行通報，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。