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各街道辦、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)安全隱患百日大排查大整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　二○○八年九月二十三日

　　龍崗區(qū)安全隱患百日大排查大整治工作方案

　　為深刻吸取“9.20”特大火災(zāi)事故的沉痛教訓，認真貫徹落實國家、省、市領(lǐng)導的有關(guān)指示精神，迅速遏制我區(qū)重特大安全事故連續(xù)發(fā)生的嚴峻態(tài)勢，按照市政府《關(guān)于開展安全隱患百日大排查行動的緊急通知》（深府〔2008〕198號）要求，區(qū)政府決定立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全隱患百日大排查大整治行動。為做好此項工作，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　此次安全隱患排查整治工作立足于治大隱患，防大事故，著重整治“2.27”南山區(qū)重大火災(zāi)事故后，我區(qū)開展“掃雷”專項行動中暴露出的突出問題、要害問題，尤其是涉及非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的重大安全隱患。狠抓消防、道路交通、建筑施工、危險品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患整治工作，徹底整治各街道、各部門前期排查出來尚未完成整改的各類安全隱患，以及應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未能及時發(fā)現(xiàn)的各類重大安全隱患，全力遏制重特大安全事故的發(fā)生。要用鐵的手腕強力整治，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，堅決關(guān)閉、取締無證無牌、不符合法律法規(guī)要求和安全生產(chǎn)條件（特別是存在“三合一”和“二合一”安全隱患）的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是對無牌無證的文化娛樂場所要堅決予以取締。

　　二、工作內(nèi)容和分工

　　各單位安全隱患排查整治工作的主要內(nèi)容和分工如下：

　　（一）各街道辦全面負責本轄區(qū)的安全隱患排查整治工作。

　?。ǘ﹨^(qū)貿(mào)工部門重點整治電力行業(yè)安全隱患，消除影響電力輸送安全的重大隱患。

　?。ㄈ﹨^(qū)教育部門重點整治學校安全隱患，特別是整治各類民辦學校、幼兒園校巴的安全隱患。

　?。ㄋ模﹨^(qū)建設(shè)部門重點整治建筑質(zhì)量、施工安全和燃氣貯存、充裝等場所的安全隱患。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)交通部門重點整治汽車站、港口碼頭、渡口渡船的安全隱患，督促營運企業(yè)加強營運車輛的安全管理，加強對道路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)控。

　?。﹨^(qū)文化部門重點整治娛樂場所的安全隱患，對超時、超員經(jīng)營娛樂場所的行為進行查處。

　　（七）區(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門重點檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、海上漁業(yè)船舶、森林防火等安全隱患。

　　（八）區(qū)城管部門重點整治違章建筑、市政公園、垃圾填埋場等安全隱患。

　　（九）區(qū)安監(jiān)部門重點整治危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全隱患。

　?。ㄊ﹨^(qū)水務(wù)部門重點整治水庫、河堤和在建水利項目、排水管網(wǎng)、污水處理廠等場所的安全隱患。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)旅游部門重點整治旅游景區(qū)、景點安全隱患，并督促賓館、酒店強化安全管理。

　?。ㄊ﹨^(qū)出租屋綜合管理部門重點排查存在消防和建筑安全隱患的出租屋，以及利用住宅出租屋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品，或非法改變住宅用途，從事商業(yè)、餐飲、食品加工、網(wǎng)吧、加工廠倉庫、再生資源回收等且未取得合法營業(yè)執(zhí)照的出租屋安全隱患。

　?。ㄊ﹨^(qū)公路部門重點整治在建公路、橋梁、隧道的施工安全隱患，特別是加強地鐵3號線和205國道改擴建工程施工現(xiàn)場的安全管理和隱患排查治理，以及公路“三?！?危險橋梁、危險邊坡、危險路段)的隱患治理工作。

　?。ㄊ模垗徆卜志种攸c整治消防安全（特別是人員密集場所和“六小”場所）、民用爆炸物品和劇毒物品的使用管理安全隱患。

　?。ㄊ澹垗弴练慨a(chǎn)分局重點整治危險邊坡，嚴防出現(xiàn)坍塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。

　?。ㄊ垗徺|(zhì)監(jiān)分局重點整治起重機械、電梯、鍋爐、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全隱患。

　　（十七）龍崗交警大隊重點整治道路交通安全隱患，特別是公交車、出租車以及自行車的路面行車等安全隱患。

　　其他部門要結(jié)合本單位的實際情況，強力開展安全隱患排查整治工作。

　　三、工作方法和步驟

　　此次安全隱患排查整治工作實行屬地管理、轄區(qū)負責制，分工包干、責任到人。各街道要全面組織開展轄區(qū)的安全隱患排查整治工作，制定工作方案，分片負責，主要負責人負總責；各部門也要主要負責人掛帥，按照各自職責組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)或管理范圍內(nèi)的安全隱患排查整治工作；各執(zhí)法主體要主動服從并密切配合街道，完成安全隱患排查治理工作。具體工作進度安排如下：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)隱患階段（9月21日—9月30日）

　　各街道實行分片包干制或網(wǎng)格責任制，確保及時發(fā)現(xiàn)并報告重大安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，尤其是無牌無證非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)場所，以及消防隱患嚴重的公眾聚集場所。對“掃雷”期間發(fā)現(xiàn)并以“五定”表形式上報給區(qū)“掃雷”辦的重大安全隱患，不管是否已經(jīng)整改消號，都要重新檢查。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要在《安全隱患百日大排查大整治重大隱患情況登記表》（附件1）登記，并懸掛“重大安全隱患場所”大型警示牌。對無牌無證的生產(chǎn)經(jīng)營場所，要立即報送相關(guān)部門依法取締；對有牌有證但存在重大安全隱患的要先責令暫時停業(yè)，并及時報送相關(guān)部門查處。對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，要嚴查嚴糾。對明顯的安全隱患和違法行為未及時發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時上報的，相關(guān)負責人要承擔失職責任。

　　（二）整治隱患階段（10月1日—12月15日）

　　對排查出的安全隱患和違法行為，按照以下分工原則組織查處：

　　1、街道綜合執(zhí)法隊具有執(zhí)法權(quán)的，由街道綜合執(zhí)法隊立即依法查處。

　　2、未實行綜合執(zhí)法的有關(guān)事項，由相關(guān)職能部門按照區(qū)、街事權(quán)劃分組織查處，即區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門依法將安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)委托街道對口部門行使的，由街道對口部門按照其接受委托的權(quán)限組織查處；未進行執(zhí)法權(quán)委托或違法事項超出執(zhí)法權(quán)委托范圍的，由區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門組織查處。

　　3、區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門在街道設(shè)立直屬部門的，按照本系統(tǒng)事權(quán)劃分方案組織查處；沒有事權(quán)劃分或事權(quán)劃分不明確的有關(guān)事項，報區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門組織查處。

　　4、由街道負責查處整治的有關(guān)事項，在查處時遇到疑難復(fù)雜的問題時，區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門應(yīng)加強指導，全力協(xié)助。對街道報來的需要指導或協(xié)調(diào)處理的有關(guān)事項，區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理。

　　上述單位對安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為未及時依法查處的，應(yīng)承擔失職責任；查處不力，或者有意包庇縱容的，應(yīng)承擔瀆職責任；對事故隱患和安全違法行為查處過程中存在權(quán)錢交易的，由紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)依法依規(guī)嚴肅處理。

　?。ㄈ┒酱贆z查驗收階段（9月21日—12月31日）

　　區(qū)監(jiān)察局、安委辦和績效辦負責此次行動的督查、督辦工作。

　　1、區(qū)成立明察暗訪組，組織機動力量或相關(guān)工作組，對重點領(lǐng)域進行不定期的檢查和走訪。對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，統(tǒng)一由區(qū)安委辦進行督辦。

　　2、區(qū)適時組織各街道或各社區(qū)依法依規(guī)按程序進行交叉督查檢查。

　　3、從2009年1月1日開始，由區(qū)安委會組織人員對各街道開展安全隱患百日大排查大整治的工作情況進行驗收(具體方案另行制定)。

　　4、區(qū)安委辦要在媒體公開安全隱患有獎舉報電話，接受群眾舉報。

　　四、工作要求

　　（一）各街道、各部門要牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，從思想作風、工作作風、工作責任心和工作干勁四個方面認真整頓。要牢固樹立宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，克服作風漂浮、管理松弛、工作不扎實的現(xiàn)象，切實抓緊抓好此次安全隱患排查整治工作，堅決消除我區(qū)存在的重大安全隱患。

　?。ǘ└鹘值?、各部門要對排查出來的安全隱患逐一建立檔案。按照誰排查、誰簽名、誰負責的原則，確保責任落實到人，隱患消除到位。對無牌無證的生產(chǎn)經(jīng)營場所必須立即予以取締；對有牌有證但存在重大安全隱患的必須停業(yè)整改，整改仍不合格的依法予以關(guān)閉。

　　(三) 各街道、各部門要將治理重大隱患、遏制重大事故作為此次排查整治工作的重點。對排查出的重大隱患，除落實建檔等制度外，還要實行監(jiān)管主體和主要責任人掛牌督辦制度，確定治理方案和期限；對逾期未完成治理任務(wù)的，區(qū)安委辦將聯(lián)合監(jiān)察部門啟動責任倒查機制。對重大安全隱患和違法行為未及時發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未及時組織查處，或查處不力、未制定整治方案、未明確整治期限，導致重大隱患和違法行為長期得不到治理的，將依法嚴肅追究有關(guān)單位及相關(guān)責任人的責任。

　?。ㄋ模└鹘值馈⒏鞑块T要將安全隱患排查整治作為一項安全生產(chǎn)基本制度固定下來，固化責任，強化機制，形成長效之策。各街道要制定制度明確各片區(qū)或網(wǎng)格的安全隱患排查責任，確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全違法行為；區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門要認真梳理本系統(tǒng)的工作職責，明確與街道對口部門的安全監(jiān)管事權(quán)劃分，理順工作機制，嚴禁攬權(quán)推責。

　?。ㄎ澹└鹘值馈⒏鞑块T要按照天天巡查、每日一報、每周一結(jié)、月月通報的要求，落實安全隱患排查整治信息報告制度。此次安全隱患百日大排查大整治期間的信息報送工作按以下要求進行：

　　1、各街道辦和區(qū)相關(guān)部門在排查中發(fā)生的隱患數(shù)據(jù)信息，一律按照屬地管理原則，由轄區(qū)街道辦指定的信息報送部門進行收集匯總，統(tǒng)一報送區(qū)安委辦。

　　2、各街道辦要指定專職人員負責隱患排查整治的信息報送工作，信息報送工作聯(lián)系人名單于9月24日前報區(qū)安委辦。

　　3、各街道辦必須按照附件2至5的要求報送安全隱患排查整治的信息報送，不得擅自更改報表內(nèi)容（區(qū)安委辦聯(lián)系人：朱劍鋒，電話：28949201）。