精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　龍崗區(qū)建設(shè)親民親商政府實(shí)施方案

　　建設(shè)親民親商政府是增加民生凈福利、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體，是打造服務(wù)型政府的必然要求，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)親民親商政府的指示精神以及“落實(shí)年”、“服務(wù)年”的具體要求，提升政府服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高人民生活水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，特制定本方案。

　　一、建設(shè)親民親商政府的指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“親民、為民、惠民”和“親商、安商、扶商”施政服務(wù)理念，以全方位增強(qiáng)政府管理效能、提高行政執(zhí)行力為主線，以解決群眾最期盼、最緊迫的問(wèn)題為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化公共服務(wù)為手段，以制度創(chuàng)新為路徑，進(jìn)一步完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制環(huán)境，構(gòu)建提高民生凈福利水平的制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力打造親民親商政府。

　?。ǘ┗驹瓌t。一是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。通過(guò)集中解決制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整體推動(dòng)和促進(jìn)政府服務(wù)理念與行為方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共服務(wù)型政府。二是創(chuàng)新制度，綜合治理。把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索建立親民親商的制度安排，為全區(qū)企業(yè)和居民共享改革發(fā)展成果創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。三是“軟硬”結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持硬件建設(shè)先行，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，促進(jìn)營(yíng)商人居環(huán)境的逐步優(yōu)化。同時(shí)，進(jìn)一步加大政府服務(wù)資源的整合力度，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)理念、機(jī)制和方式，為企業(yè)和居民提供全過(guò)程、全方位、全天候的“無(wú)縫”服務(wù)，不斷提升我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、推進(jìn)“無(wú)縫隙”政府建設(shè)，打造“親民、親商、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)品牌

　?。ㄒ唬┓€(wěn)步開(kāi)展“無(wú)縫隙”政府建設(shè)試點(diǎn)。推行并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化前置環(huán)節(jié)，實(shí)行信息資料共享，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，開(kāi)展創(chuàng)新審批方式試點(diǎn)，建立重大項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制（此項(xiàng)工作由區(qū)重大辦牽頭；責(zé)任人：馬紅；完成期限：2009年內(nèi)）。建立統(tǒng)一的信息化“大綜管”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)處理、科學(xué)決策、公共服務(wù)和實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)等功能（此項(xiàng)工作由區(qū)委政法委、區(qū)科技局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：胡曉明、陳廣文；完成期限：2009年內(nèi)）。整合職業(yè)訓(xùn)練資源，理清教育、勞動(dòng)等部門(mén)的職業(yè)教育職責(zé)，解決職能交叉重疊、多頭管理等問(wèn)題（此項(xiàng)工作由區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心牽頭；責(zé)任人：吳金光；完成期限：2009年內(nèi)）。以園區(qū)企業(yè)需求為導(dǎo)向，從園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)方式等方面入手，整合行政資源，再造服務(wù)流程，構(gòu)建全方位、“無(wú)縫隙”的服務(wù)體系，加快寶龍工業(yè)區(qū)建設(shè)（此項(xiàng)工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭；責(zé)任人：蔣玉才；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。以調(diào)整街道醫(yī)院管理體制為契機(jī)，完善醫(yī)院管理中心運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、服務(wù)人口、服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程“無(wú)縫隙”（此項(xiàng)工作由區(qū)醫(yī)院管理中心牽頭；責(zé)任人：劉曉杰；2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　（二）加快行政服務(wù)中心建設(shè)。按照“能進(jìn)則進(jìn)、充分授權(quán)”的要求，區(qū)屬各單位行政審批事項(xiàng)原則上都要進(jìn)入行政服務(wù)大廳，各單位要賦予入駐大廳人員充分的權(quán)力，盡可能一次審批、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。堅(jiān)持實(shí)體大廳和虛擬大廳相結(jié)合，以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)符合龍崗實(shí)際的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。采取聯(lián)合辦理、承諾辦理、首問(wèn)辦理、直接辦理等方式，提高審批效率。涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，要明確牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，變串聯(lián)為并聯(lián)，減少審批環(huán)節(jié)（此項(xiàng)工作由區(qū)陽(yáng)光辦牽頭；責(zé)任人：熊小平；完成期限：2年內(nèi)分步推進(jìn)）。結(jié)合全市正在開(kāi)展的新一輪行政審批制度改革，重點(diǎn)針對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等簡(jiǎn)化審批手續(xù)，試行將部分項(xiàng)目由前置審批改為后置監(jiān)管（此項(xiàng)工作由區(qū)重大辦牽頭；責(zé)任人：馬紅；完成期限：2009年內(nèi)）。

　?。ㄈ?gòu)建“法治龍崗”。開(kāi)展“法治龍崗”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，用三年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)市政府確定的法治政府建設(shè)目標(biāo)。建立規(guī)范性文件等規(guī)章制度的起草、發(fā)布、備案、效果評(píng)測(cè)、定期清理制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量（此項(xiàng)工作由區(qū)法制辦、司法局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：蔡志偉、何旅華；完成期限：3年內(nèi)分步推進(jìn)）。清理和規(guī)范行政服務(wù)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，有效推進(jìn)行政服務(wù)的法定化、規(guī)范化和制度化。規(guī)范行政審批，建立行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估和審查論證機(jī)制，構(gòu)建區(qū)、街道全覆蓋的綜合性電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政審批的法定化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化、透明化（此項(xiàng)工作由區(qū)監(jiān)察局、法制辦負(fù)責(zé)；責(zé)任人：李洪靈、蔡志偉；完成期限：2009年內(nèi)）。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法活動(dòng)主體管理的規(guī)定，對(duì)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為實(shí)行事前審查制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，依法合理設(shè)置自由裁量幅度（此項(xiàng)工作由區(qū)法制辦牽頭；責(zé)任人：蔡志偉；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　三、加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬┢平馄髽I(yè)融資難題。通過(guò)杠桿貸款、貼息、貼保和專(zhuān)項(xiàng)資助等方式，引導(dǎo)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，提高對(duì)中小科技企業(yè)的信貸比例，推動(dòng)各類(lèi)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。建立財(cái)政對(duì)創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)中小創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、貿(mào)工局、科技局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：李躍飛、蔣玉才、陳廣文；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。建立項(xiàng)目與資本對(duì)接機(jī)制，定期組織開(kāi)展企業(yè)與銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)以及民間資本之間的對(duì)話會(huì)。利用創(chuàng)業(yè)板上市契機(jī)，支持科技企業(yè)上市。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，采取政府引導(dǎo)、多元共建、市場(chǎng)導(dǎo)向、捆綁投資的模式，鼓勵(lì)來(lái)龍崗創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資我區(qū)中小企業(yè)（此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改局、貿(mào)工局、科技局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：張韶輝、蔣玉才、陳廣文；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。ǘ┙档推髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，積極探索企業(yè)以保函、不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押或抵押等多種擔(dān)保方式，降低企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金額度。適當(dāng)降低生產(chǎn)規(guī)模下降或停工停產(chǎn)的來(lái)料加工貿(mào)易企業(yè)工繳費(fèi)結(jié)匯額。適當(dāng)降低管理規(guī)范、自建廠房的加工貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金和臺(tái)賬保證金擔(dān)保費(fèi)率，適當(dāng)放寬企業(yè)反擔(dān)保條件。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和社區(qū)股份合作公司適當(dāng)減少企業(yè)房租等費(fèi)用（此項(xiàng)工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭；責(zé)任人：蔣玉才；完成期限：2009年內(nèi)）。

　?。ㄈ┤ν苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和科技發(fā)展資金對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、舊商業(yè)街區(qū)改造和企業(yè)技術(shù)改造等方面的投入，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)升級(jí)改造力度，支持企業(yè)開(kāi)展信息化、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和自主品牌建設(shè)。切實(shí)執(zhí)行加工貿(mào)易“3＋1”工作方案，建立來(lái)料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型“三資”企業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。簡(jiǎn)化加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)審批程序，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移，加快新興產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)培育與退出的消長(zhǎng)平衡（此項(xiàng)工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭；責(zé)任人：蔣玉才；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。ㄋ模I(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、增值稅轉(zhuǎn)型等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。在家電、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集聚基地和微電子、芯片制造產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，加快建設(shè)開(kāi)放的產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、檢測(cè)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)雅寶、天安和留學(xué)生產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，建立孵化器、加速器功能有效銜接的新機(jī)制。充分利用“深港創(chuàng)新圈”科技資源，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)利代理、科技評(píng)估等多種功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（此項(xiàng)工作由區(qū)科技局、貿(mào)工局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：陳廣文、蔣玉才；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法（此項(xiàng)工作由龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭；責(zé)任人：蕭月珊；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)（此項(xiàng)工作由區(qū)政府采購(gòu)中心牽頭；責(zé)任人：李永芳；完成期限：2009年內(nèi)）。實(shí)施“優(yōu)才工程”，加大對(duì)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快引進(jìn)高端留學(xué)生人才，形成結(jié)構(gòu)合理的高層次專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)（此項(xiàng)工作由區(qū)人才辦、人事局、科技局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：唐桂陽(yáng)、李海深、陳廣文；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　（五）創(chuàng)新政府服務(wù)企業(yè)形式。以“服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，豐富政府服務(wù)的內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，主動(dòng)服務(wù)，增值服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的效果，切實(shí)做好對(duì)企業(yè)、群眾和基層的服務(wù)。創(chuàng)新招商引資方式，舉辦主題招商會(huì)，組織企業(yè)參加投資貿(mào)易洽談會(huì)，提高招商引資效果。建立重點(diǎn)企業(yè)名冊(cè)和服務(wù)制度，定期分析重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，掌握企業(yè)動(dòng)向，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。建立政企溝通對(duì)話平臺(tái)，暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)投訴制度。繼續(xù)落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通直通車(chē)服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。采取有效措施，讓企業(yè)知曉政府服務(wù)的內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、政策等方面的扶持力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、勞動(dòng)用工等方面的困難（此項(xiàng)工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭；責(zé)任人：蔣玉才；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　四、建立公共財(cái)政體系，強(qiáng)化公共服務(wù)保障

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政對(duì)民生投入。深入貫徹落實(shí)民生凈福利指標(biāo)體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生的投入，將80%以上財(cái)力投向文化體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)公共事業(yè)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局牽頭；責(zé)任人：李躍飛；完成期限：2009年內(nèi)）。

　　（二）實(shí)施新一輪區(qū)街財(cái)政體制改革。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，全面推行街道部門(mén)綜合預(yù)算管理，健全財(cái)力和事權(quán)相一致的體制，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的財(cái)政政策，增強(qiáng)基層提供基本公共服務(wù)能力。建立屬地稅收增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)街道超收給予一定比例的服務(wù)企業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)街道服務(wù)企業(yè)、協(xié)稅護(hù)稅的積極性（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局牽頭；責(zé)任人：李躍飛；完成期限：2009年內(nèi)）。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政監(jiān)督力度。強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范臨時(shí)用款審批，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，對(duì)申報(bào)資料不實(shí)、依據(jù)不足的事項(xiàng)堅(jiān)決不予安排經(jīng)費(fèi)。加大專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，對(duì)單位50萬(wàn)元以上項(xiàng)目支出全部實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金管理（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局牽頭；責(zé)任人：李躍飛；完成期限：2009年內(nèi)）。

　　五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能

　?。ㄒ唬┘涌斐菂^(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵3號(hào)線、布吉客運(yùn)樞紐站、平湖公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐站、軌道5號(hào)線以及廈深鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)。加快推動(dòng)區(qū)內(nèi)高快速路“四橫七縱”和城市干線性主干道路“八橫九縱”的建設(shè)，提升全區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的整體功能和通行能力。梳理改造交通擁堵點(diǎn)，加快微循環(huán)道路和斷頭路建設(shè)，提高城市干道、支路等路網(wǎng)密度，形成合理的級(jí)配路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率和公交運(yùn)營(yíng)速度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)道路與軌道線路站點(diǎn)的接駁規(guī)劃設(shè)計(jì)研究，努力構(gòu)建由道路交通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通網(wǎng)絡(luò)、接駁站點(diǎn)（附停車(chē)場(chǎng)）構(gòu)成的交通設(shè)施一體化的全區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)體系（此項(xiàng)工作由龍崗交通運(yùn)輸局牽頭；責(zé)任人：郎豐生；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。ǘ┩七M(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門(mén)增加對(duì)龍崗的電力供應(yīng)指標(biāo)，提高電網(wǎng)供電可靠性和下載能力。積極配合國(guó)家西電東送工程，完善電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)，做好電力系統(tǒng)安全保障工作（此項(xiàng)工作由區(qū)貿(mào)工局牽頭；責(zé)任人：蔣玉才；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。加快推動(dòng)LNG門(mén)站、管線分輸站、調(diào)壓站、燃?xì)馐姓芫W(wǎng)及調(diào)度中心、搶險(xiǎn)服務(wù)中心等配套工程建設(shè)（此項(xiàng)工作由區(qū)建設(shè)局牽頭；責(zé)任人：陳敏；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　（三）完善水資源保障體系。大力推進(jìn)水源工程建設(shè)，實(shí)施“雨洪利用”工程，加快相關(guān)引水蓄水工程建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)東部、東深雙水源保障。加快徑心水庫(kù)擴(kuò)建和洞子水庫(kù)的新建工程，配合推進(jìn)大鵬半島引水支線、新建東涌水庫(kù)、清林徑水庫(kù)引水調(diào)蓄等工程建設(shè)。加快坪地水廠三期擴(kuò)建、坂雪崗水廠、中心城水廠二期等3個(gè)供水基礎(chǔ)工程建設(shè)，推進(jìn)葵涌豐樹(shù)山水廠和大鵬水廠項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)城市自來(lái)水供應(yīng)能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，加快陳舊供水管網(wǎng)改造進(jìn)程，最大限度地降低管網(wǎng)漏損（此項(xiàng)工作由區(qū)水務(wù)局牽頭；責(zé)任人：丁海成；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　六、以富民惠民為導(dǎo)向，切實(shí)解決民生問(wèn)題

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育。合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，率先探索解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，普及戶(hù)籍人口十二年教育。根據(jù)人口密度，合理調(diào)整教育尤其是公辦教育的結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，繼續(xù)扶持義務(wù)教育階段的公益性民辦學(xué)校（此項(xiàng)工作由區(qū)教育局牽頭；責(zé)任人：臧動(dòng)；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。借鑒蘇州職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照“政府主導(dǎo)、多方投入、整合資源、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”原則，構(gòu)建全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)綜合平臺(tái)，打造全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū)（此項(xiàng)工作由區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心牽頭；責(zé)任人：吳金光；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。抓住我市大力發(fā)展高等教育的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取境內(nèi)外高校在龍崗布局（此項(xiàng)工作由區(qū)教育局牽頭；責(zé)任人：臧動(dòng)；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。ǘ┐龠M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的財(cái)政支持力度。優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加大醫(yī)療資源統(tǒng)籌力度，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向醫(yī)療服務(wù)薄弱區(qū)域傾斜，提高醫(yī)療資源配置效率。優(yōu)化全區(qū)街道公立醫(yī)院的規(guī)劃布局，探索街道公立醫(yī)院的區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)“區(qū)—街道—社區(qū)”的三級(jí)醫(yī)療體系到區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)兩級(jí)醫(yī)療體系的轉(zhuǎn)變。健全和完善醫(yī)院內(nèi)部人事制度和考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公立醫(yī)院活力（此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)；責(zé)任人：段小貝、劉曉杰；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。進(jìn)一步放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng)，出臺(tái)操作性強(qiáng)的社會(huì)辦醫(yī)扶持政策，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金扶持等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，探索由政府提供基本醫(yī)療服務(wù)、市場(chǎng)提供個(gè)性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局（此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭；責(zé)任人：段小貝；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。ㄈ┙∪滦偷纳鐓^(qū)管理體制。進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織、工作站、居委會(huì)、股份合作公司以及其他基層組織之間的關(guān)系，建立組織健全、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)治理機(jī)制。以物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)為契機(jī)，提高社區(qū)公共服務(wù)配套水平。借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，探索“鄰里中心”式的社區(qū)服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，提高社區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。（此項(xiàng)工作由區(qū)社區(qū)基層辦、建設(shè)局、國(guó)資辦負(fù)責(zé)；責(zé)任人：陳永潮、陳敏、香石來(lái)；完成期限：2009內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　（四）實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)“金翅膀”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和居民自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)基層就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，暢通就業(yè)渠道。提高街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)水平，健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，推進(jìn)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)。積極開(kāi)展再就業(yè)援助，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)困難人員的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策（此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局、職業(yè)訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)；責(zé)任人：林建忠、吳金光；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　（五）完善社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。建立健全勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和少兒住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。爭(zhēng)取2012年社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到97%（此項(xiàng)工作由龍崗社保分局牽頭；責(zé)任人：李勝錫；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。┘涌焐鐣?huì)工作職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。貫徹落實(shí)《民政部、深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》，加快建立現(xiàn)代社會(huì)工作制度。拓展社工服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)社工配置方式，提升公共服務(wù)效果。強(qiáng)化對(duì)一線社工的教育、培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持在崗從事社會(huì)工作的人員通過(guò)國(guó)家考試分類(lèi)分批次轉(zhuǎn)化為專(zhuān)業(yè)社工，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)編制內(nèi)社工的配置，不斷壯大社工人才隊(duì)伍。堅(jiān)持培育與監(jiān)管并重，促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度化運(yùn)作，構(gòu)建起政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的多層次、多元化競(jìng)爭(zhēng)主體。加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取市里的資金支持，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為社會(huì)工作的發(fā)展提供資金保障。以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，探索社工+義工、社工引領(lǐng)義工、義工支持社工開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的模式。加大社工宣傳力度，普及社工知識(shí)，提高社會(huì)工作的知曉度（此項(xiàng)工作由區(qū)民政局牽頭；責(zé)任人：丘文順；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　七、建設(shè)環(huán)境友好和資源節(jié)約型城區(qū)，全面改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量與水平

　　（一）推行集約土地利用。建立土地資產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)對(duì)已出讓用地的考核，盤(pán)活存量土地和置換低度利用土地。繼續(xù)推行“零用地”增量招商，積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)股，降低對(duì)土地的依賴(lài)度。引導(dǎo)項(xiàng)目利用空置廠房，對(duì)已出讓土地的用地適當(dāng)提高土地容積率。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，合理控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地出讓年期彈性化，探索推廣產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。加快推進(jìn)舊村、舊城、舊工業(yè)區(qū)等二次開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，推動(dòng)存量土地的循環(huán)集約利用（此項(xiàng)工作由龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局牽頭；責(zé)任人：韓肖平；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　（二）積極推動(dòng)節(jié)能減排。嚴(yán)格限制引進(jìn)和新上高耗能工業(yè)項(xiàng)目和工藝、設(shè)備，禁止生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品，淘汰現(xiàn)有高耗水、高污染、低效益企業(yè)。構(gòu)建以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。推動(dòng)建筑節(jié)能，大力推行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。支持社區(qū)太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能路燈、庭院燈的推廣普及，推廣太陽(yáng)能和LED路燈建設(shè)，實(shí)施風(fēng)光互補(bǔ)路燈試點(diǎn)工程。積極推廣使用新能源汽車(chē)，大力推廣節(jié)約和替代燃料油、余熱利用、先進(jìn)節(jié)能控電等節(jié)能降耗技術(shù)裝備。加強(qiáng)水資源節(jié)約，繼續(xù)開(kāi)展節(jié)約用水和中水回用行動(dòng)，加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，全面推廣使用節(jié)水型器具。實(shí)施機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位綠色辦公（此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、環(huán)保局、城管局、水務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：張韶輝、陳敏、楊錦科、詹紹錚、丁海成、林樹(shù)松；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　（三）加大污染防治力度。加強(qiáng)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，與珠三角東岸城市合作共同改善水污染狀況。加大龍崗河、布吉河、觀瀾河、王母河、大鵬灣的治理力度。加快大鵬半島污水管網(wǎng)、處理廠建設(shè)，推進(jìn)平湖污水處理廠、布吉草埔污水處理廠、龍崗河干流各支流綜合整治、布吉河水環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)。推廣大鵬福華德電廠海水利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。加強(qiáng)大氣、噪聲污染防治工作。加快區(qū)工業(yè)（危險(xiǎn)）廢物處理基地，建立廢舊電子產(chǎn)品回收體系，建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置基地。完善垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)，推廣生活垃圾分類(lèi)收集辦法，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化，提高垃圾無(wú)害化處理率（此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局、城管局、水務(wù)局、建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：楊錦科、詹紹錚、丁海成、趙國(guó)良；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)自然生態(tài)保護(hù)。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的多種形式，對(duì)生態(tài)控制線內(nèi)、生態(tài)功能重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭胸?cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付。嚴(yán)格控制生態(tài)線內(nèi)用地和開(kāi)發(fā)，清退二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)和倉(cāng)庫(kù)用地，加快建設(shè)鳳凰山國(guó)家礦山公園、七娘山國(guó)家地質(zhì)公園、排牙山國(guó)家地質(zhì)公園。嚴(yán)格控制影響海水交換的海岸開(kāi)發(fā)活動(dòng)，限制擠占濱海區(qū)灘涂及亂排污行為，規(guī)劃建設(shè)人工魚(yú)礁并營(yíng)造紅樹(shù)林，把大鵬半島建設(shè)成為深圳市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加大區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度，與香港、惠州、東莞共建跨區(qū)域生態(tài)功能專(zhuān)區(qū)（此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局、農(nóng)林漁業(yè)局、葵涌街道辦、大鵬街道辦、南澳街道辦負(fù)責(zé)；責(zé)任人：張韶輝、楊錦科、羅定文、曾苑良、潘傳賢、郭源森；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　　八、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為服務(wù)型政府建設(shè)提供組織保障

　　（一）狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、行政執(zhí)法、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政問(wèn)責(zé)工作，推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制度化、規(guī)范化，建立嚴(yán)格的政府責(zé)任體系（此項(xiàng)工作由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)；責(zé)任人：李洪靈、羅展榮；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的理想、信念、宗旨、廉政教育和知識(shí)更新、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高公務(wù)員的履職能力、創(chuàng)新能力和依法行政能力和服務(wù)能力。完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律和廉政規(guī)定，更新服務(wù)理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府的主動(dòng)性和積極性（此項(xiàng)工作由區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)；責(zé)任人：唐桂陽(yáng)、李洪靈、李海深；完成期限：2009年內(nèi)分步推進(jìn)）。