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　　為進(jìn)一步排查化解歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所各類(lèi)安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)政府決定開(kāi)展無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保本次行動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　按照學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，在2009年歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所“掃雷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“打疏結(jié)合，以打?yàn)橹鳌钡姆结?，發(fā)揮條塊結(jié)合，聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步明確和落實(shí)職責(zé)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)鞏固戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所行為有效遏制的工作目標(biāo)，努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立區(qū)清理整治無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由熊小平同志任組長(zhǎng)，區(qū)文體局李睿、龍崗公安分局徐志峰、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局龔家瑞、龍崗公安消防大隊(duì)韓光輝同志任副組長(zhǎng)，區(qū)文體局、環(huán)保局、流動(dòng)人口和出租屋管理辦、龍崗公安分局、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局、龍崗公安消防大隊(duì)、龍崗供電局、深水龍崗水務(wù)集團(tuán)和各街道辦分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局，由該局蔡建城同志任辦公室主任，區(qū)文體局陳振良、龍崗公安分局徐志峰同志任辦公室副主任。

　　各街道辦要參照區(qū)里規(guī)格和模式成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的工作方案，并指定1名聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系電話于12月22日上午11：00前上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

　　三、時(shí)間安排

　　本次清理整治行動(dòng)從12月18日開(kāi)始，至1月31日結(jié)束，分三個(gè)階段推進(jìn)。

　　第一階段：動(dòng)員排查階段（12月22日前）。逐級(jí)制定方案，組建機(jī)構(gòu)，整合力量，各街道辦要結(jié)合清無(wú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和前期排查情況，組織開(kāi)展無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所大排查。根據(jù)梳理摸排情況，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所補(bǔ)充建立臺(tái)賬，落實(shí)確定整治方案。新補(bǔ)充建立的臺(tái)賬和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案一并于12月25日前上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第二階段：排查整治階段（12月23日-2010年1月15日）。區(qū)、街聯(lián)合執(zhí)法組在區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和存在重大消防安全隱患無(wú)法疏導(dǎo)的場(chǎng)所，要堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。對(duì)屢查屢犯、拒不整改仍頂風(fēng)開(kāi)業(yè)、抗拒執(zhí)法和消防、環(huán)保達(dá)不到驗(yàn)收要求而無(wú)法疏導(dǎo)的娛樂(lè)場(chǎng)所，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)《關(guān)于對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施強(qiáng)制措施的通知》（深龍府辦〔2007〕96號(hào)）精神，及時(shí)函告供水、供電部門(mén)作出停水、停電處理，徹底消除隱患。

　　第三階段：重點(diǎn)攻堅(jiān)階段（2010年1月16日—1月31日）。組織區(qū)、街兩級(jí)力量，對(duì)第二階段未得到徹底整治的“釘子戶”進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，確保排查出來(lái)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到有效整治。

　　四、行動(dòng)分組

　　本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各成員單位要按照各自職責(zé)開(kāi)展執(zhí)法檢查，屬無(wú)證無(wú)照的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為執(zhí)法主體；涉及場(chǎng)所治安問(wèn)題和涉嫌犯罪的，由公安部門(mén)作為執(zhí)法主體。區(qū)組建3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，協(xié)助街道聯(lián)合執(zhí)法組開(kāi)展行動(dòng)，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組人員從區(qū)有關(guān)部門(mén)抽調(diào)組成。

　　(一)第一組，組長(zhǎng)：龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局1名處級(jí)負(fù)責(zé)人，副組長(zhǎng)：龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局1名科級(jí)人員，組員：區(qū)文體局2人，環(huán)保局1人，流動(dòng)人口和出租屋管理辦1人，龍崗公安分局2人，龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局2人，龍崗公安消防大隊(duì)2人，龍崗供電局1人，深水龍崗水務(wù)集團(tuán)1人，負(fù)責(zé)平湖、坂田、龍城、坪地街道。

　　(二)第二組，組長(zhǎng)：區(qū)文體局1名處級(jí)負(fù)責(zé)人，副組長(zhǎng)：區(qū)文體局1名科級(jí)人員，組員：區(qū)文體局2人，環(huán)保局1人，流動(dòng)人口和出租屋管理辦1人，龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局2人，龍崗公安分局2人，龍崗公安消防大隊(duì)2人，龍崗供電局1人，深水龍崗水務(wù)集團(tuán)1人，負(fù)責(zé)橫崗、龍崗、葵涌、大鵬、南澳街道。

　　(三)第三組，組長(zhǎng)：龍崗公安分局1名處級(jí)負(fù)責(zé)人，副組長(zhǎng)：龍崗公安分局1名科級(jí)人員，組員：區(qū)文體局2人，環(huán)保局1人，流動(dòng)人口和出租屋管理辦1人，龍崗公安分局2人，龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局2人，龍崗公安消防大隊(duì)2人，龍崗供電局1人，深水龍崗水務(wù)集團(tuán)1人，負(fù)責(zé)布吉、南灣街道。

　　請(qǐng)以上相關(guān)單位按照上述安排，于12月22日前將本部門(mén)參與行動(dòng)人員名單上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　各組具體人員安排表和街道聯(lián)絡(luò)員名單由區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定后下發(fā)各行動(dòng)組和各街道辦。

　　行動(dòng)期間，各組長(zhǎng)所在單位負(fù)責(zé)安排車(chē)輛，并及時(shí)與街道辦研究確定行動(dòng)時(shí)間，通知組員集中乘車(chē)地點(diǎn)；行動(dòng)期間執(zhí)法人員用餐由接待街道辦負(fù)責(zé)安排。

　　五、工作措施

　　在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各單位要齊心協(xié)力，按照本部門(mén)職責(zé)分工，共同完成行動(dòng)任務(wù)。

　　（一）對(duì)無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要強(qiáng)力進(jìn)行整治。不管是否被查封過(guò)或是否可以疏導(dǎo)，都要責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即停止違法經(jīng)營(yíng)行為，依法查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查扣經(jīng)營(yíng)工具和物品。對(duì)拒不停止經(jīng)營(yíng)、撕拆封條強(qiáng)行經(jīng)營(yíng)或拒不配合的業(yè)主，要從重處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（二）對(duì)擅自改變功能的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要責(zé)令業(yè)主限期恢復(fù)原使用功能；對(duì)臨時(shí)搭建的違法建筑，要結(jié)合查違工作限期拆除；對(duì)擅自將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更到違法建筑內(nèi)的有照經(jīng)營(yíng)戶，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要限期整改，拒不整改的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　（三）供電、供水部門(mén)要根據(jù)執(zhí)法部門(mén)要求，按照《關(guān)于對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施強(qiáng)制措施的通知》精神，對(duì)無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施停電、停水。

　　（四）出租屋管理部門(mén)要對(duì)不辦理租賃合同登記和備案而從事無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的違法行為，按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格查處，并積極配合區(qū)、街聯(lián)合執(zhí)法組查處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄎ澹┕膊块T(mén)要采取有力措施，做好行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的維穩(wěn)工作。對(duì)撕毀封條強(qiáng)行經(jīng)營(yíng)、阻撓抗拒執(zhí)法、暴力抗法的行為，要采取嚴(yán)厲措施予以打擊。對(duì)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪等觸犯刑律的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。┰谂挪檎喂ぷ髦校瑢?duì)新發(fā)現(xiàn)的未列入臺(tái)賬的無(wú)證無(wú)照娛樂(lè)場(chǎng)所，各街道辦應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充登記造冊(cè)，及時(shí)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)組織開(kāi)展清理整治行動(dòng)。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎葑ヂ鋵?shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各單位要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把本次行動(dòng)作為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事抓。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。區(qū)聯(lián)合行動(dòng)組要加強(qiáng)與所轄街道辦的協(xié)調(diào)溝通，研究確定聯(lián)合整治行動(dòng)方案，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)排查整治行動(dòng)。對(duì)排查整治的娛樂(lè)場(chǎng)所要逐一建立檔案，確保責(zé)任到人，工作落實(shí)。整治工作中，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)治原則，行政手段與司法手段相結(jié)合。對(duì)阻撓執(zhí)法或暴力抗法的，公安機(jī)關(guān)要依法處理。

　?。ㄈ┘哟笮麄?，營(yíng)造氛圍。各街道辦要加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取廣大群眾的理解、支持，并自覺(jué)配合、參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要大力宣傳《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳消防安全知識(shí)。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓疂崍?zhí)法。各單位要依法行政，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要防止矛盾激化，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，對(duì)當(dāng)事人講清違法事實(shí)依據(jù)，宣講相應(yīng)的法律條款，及時(shí)調(diào)處化解各種矛盾糾紛，避免出現(xiàn)重大突發(fā)性群體性事件。嚴(yán)禁借查案之機(jī)吃、拿、卡、要。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真匯總，及時(shí)反饋。各相關(guān)單位要及時(shí)反饋行動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要及時(shí)上報(bào)新情況、新問(wèn)題，行動(dòng)期間，實(shí)行周報(bào)制度，每周五下午3：00時(shí)前，各街道辦要向區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一周清理整治行動(dòng)情況，首次報(bào)送時(shí)間為12月25日。行動(dòng)結(jié)束后，各街道辦要認(rèn)真總結(jié)，并形成書(shū)面材料于2010年1月30日前報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：黃見(jiàn)偉，電話：28910075，傳真：28918866）。