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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)學(xué)校校舍抗震安全排查整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○○九年二月十一日

　　龍崗區(qū)學(xué)校校舍抗震安全排查整治工作方案

　　根據(jù)市政府關(guān)于開展全市各級各類學(xué)校校舍抗震安全排查整治工作的統(tǒng)一部署和要求，為保證我區(qū)各級各類學(xué)校校舍抗震安全排查整治工作的順利開展，特制訂本工作方案。

　　一、排查整治目標(biāo)

　　按照“高度重視、統(tǒng)一組織，分類處理、查檢結(jié)合，突出重點、及時整治”指導(dǎo)思想，根據(jù)教育部、建設(shè)部、省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市抗震設(shè)防要求，全面排查全區(qū)各級各類學(xué)校校舍抗震質(zhì)量安全隱患問題和其它各類安全隱患問題，并進(jìn)行徹底整治，提高全區(qū)各級各類學(xué)校防震減災(zāi)能力，消除安全隱患，切實保障廣大師生安全。2008年12月底以前完成排查工作，2013年前完成整治工作。

　　二、排查整治范圍與重點

　　排查整治范圍：全區(qū)各級各類學(xué)校（包括幼兒園）所有校舍，即由學(xué)校管理使用的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室等公共建筑設(shè)施以及涉及學(xué)校安全的邊坡、圍墻等。

　　排查的重點：1990年以前建設(shè)的未進(jìn)行抗震設(shè)防的校舍，2001年以前建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)校舍，以及非政府投資建設(shè)的校舍。

　　整治的重點：根據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125—99)，經(jīng)鑒定為C、D級存在安全隱患的校舍及未達(dá)抗震設(shè)防要求的校舍。

　　三、排查整治原則

　　校舍抗震安全排查整治堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則；堅持結(jié)合我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校危房改造、原村辦小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化改造、教育均衡發(fā)展、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、教育發(fā)展規(guī)劃及布局調(diào)整、學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防治工作、校園環(huán)境美化相結(jié)合原則；堅持整治工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，以及建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督和建設(shè)資金績效評價原則?？拐鸢踩挪檎喂ぷ饕驮逍「脑旃ぷ飨嘟Y(jié)合，對已下達(dá)投資計劃的原村小改造項目，如不符合抗震要求，應(yīng)暫停開工。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對校舍抗震安全排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保排查整治工作順利開展，由區(qū)政府統(tǒng)一部署，教育主管部門牽頭，發(fā)改、財政、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、民防、檔案、消防、規(guī)劃、國土等部門和各街道辦協(xié)助。

　　五、職責(zé)分工

　　(一)區(qū)發(fā)改局：根據(jù)抗震排查結(jié)果、專家評審意見以及相關(guān)職能部門的技術(shù)鑒定，結(jié)合區(qū)教育局提出的中長期整治規(guī)劃，分別受理整治項目的前期立項申請、初步設(shè)計方案、工程投資概算等資料的審核、批復(fù)或上報。根據(jù)擬整治項目的成熟程度，負(fù)責(zé)向市發(fā)改局申請市財政補(bǔ)助資金計劃，下達(dá)區(qū)財政配套資金計劃。

　　(二)區(qū)教育局：會同區(qū)建設(shè)局，配合市教育局、建設(shè)局，組織開展全區(qū)學(xué)校校舍抗震安全排查整治工作，組織審核各街道校舍安全隱患整治規(guī)劃，具體指導(dǎo)、督促各街道開展工作，匯總上報排查整治工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各街道做好校舍抗震安全排查整治工作，全面跟進(jìn)并掌握工作進(jìn)展情況和信息；建立全區(qū)校舍建設(shè)檔案等。

　　(三)區(qū)財政局：根據(jù)區(qū)發(fā)改局下達(dá)的全區(qū)校舍安全隱患整治項目分年度投資計劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實校舍安全隱患整治資金，保證資金及時到位和使用安全。

　　(四)區(qū)建設(shè)局：會同區(qū)教育局，配合市教育局、建設(shè)局，組織開展全區(qū)學(xué)校校舍抗震安全排查整治工作，提供有關(guān)學(xué)校校舍建筑檔案資料，驗收校舍安全隱患整治工程竣工資料，配合區(qū)教育局建立全區(qū)校舍檔案；確認(rèn)全區(qū)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄，并配合區(qū)教育局招標(biāo)確認(rèn)1-2家鑒定機(jī)構(gòu)；建立全區(qū)房屋抗震安全檢查專家?guī)?；組織專家對存在安全隱患學(xué)校校舍的檢測鑒定結(jié)果進(jìn)行評審，與區(qū)教育局共同制定整治的中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)區(qū)財政投資學(xué)校校舍整治工程的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗收監(jiān)督與備案。

　　(五)區(qū)環(huán)保局：直接辦理拆除重建的校舍安全隱患整治項目環(huán)境影響評價和環(huán)保審批手續(xù)。

　　(六)區(qū)水務(wù)局：辦理涉及土石方工程和排水設(shè)施的校舍安全隱患整治項目水土保持方案許可、排水方案審批和排水設(shè)施驗收。

　　(七)區(qū)民防辦：辦理校舍安全隱患整治項目民防審批審核手續(xù)。

　　(八)龍崗消防大隊：辦理校舍安全隱患整治項目消防審批和消防驗收手續(xù)。

　　(九)龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局：按新建項目的審批程序，辦理拆除重建校舍的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　(十)龍崗國土房產(chǎn)分局：對需辦理用地手續(xù)的校舍安全隱患整治項目，在獲得建設(shè)用地審批、規(guī)劃許可等條件后，辦理用地手續(xù)。

　　(十一)各街道辦：負(fù)責(zé)本街道學(xué)校校舍抗震安全整治工作的組織實施，申請（安排）改造資金，依法組織招標(biāo)、簽訂合同、組織施工及竣工驗收，組織編制工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算進(jìn)行檔案收集和管理，統(tǒng)計上報工程進(jìn)展情況等。

　　(十二)具體實施單位：根據(jù)區(qū)政府投資管理辦法確定各項目的具體實施單位。負(fù)責(zé)學(xué)校校舍抗震安全整治工作的組織實施，申請（安排）改造資金，依法組織招標(biāo)、簽訂合同、組織施工及竣工驗收，組織編制工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算進(jìn)行檔案收集和管理，統(tǒng)計工程進(jìn)展情況并向上級上報等。

　　六、資金保障

　　(一)校舍抗震安全排查費(fèi)用

　　根據(jù)校舍抗震安全檢查需要，由區(qū)教育局分年度向區(qū)財政申報檢查費(fèi)用，納入年度部門預(yù)算解決。

　　(二)存在安全隱患校舍檢測鑒定費(fèi)用

　　公辦學(xué)校的檢測鑒定費(fèi)用，由區(qū)教育局匯總，向區(qū)財政申請統(tǒng)一解決；民辦學(xué)校的檢測鑒定費(fèi)用由民辦學(xué)校舉辦者與校舍產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商解決。

　　(三)存在安全隱患校舍整治費(fèi)用

　　公辦學(xué)校校舍安全隱患整治項目，由區(qū)教育局制定規(guī)劃，統(tǒng)一報發(fā)改部門評審，下達(dá)分年度整治計劃，逐步實施。

　　民辦學(xué)校校舍安全隱患整治資金由民辦學(xué)校舉辦者與校舍產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商解決。

　　七、排查整治方式和措施

　　(一)排查方式

　　本次安全隱患排查通過查閱檔案和實地踏勘等方式對學(xué)校的每棟建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施進(jìn)行逐項檢查。

　　查閱檔案方式主要是檢查校舍建筑（含構(gòu)筑物，下同）的竣工（施工）圖紙、竣工驗收報告、質(zhì)量保證資料是否齊備。實地踏勘方式主要是檢查確定校舍建筑的結(jié)構(gòu)形式、主體結(jié)構(gòu)安全狀況和地基基礎(chǔ)變形等。

　　(二)整治措施

　　經(jīng)排查初步認(rèn)定存在安全隱患的校舍，采取如下整治措施：

　　1、2001年前建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)校舍或技術(shù)資料不齊全，經(jīng)檢查判定為磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)的校舍，未經(jīng)結(jié)構(gòu)檢測鑒定的，應(yīng)立即組織專業(yè)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。

　　2、經(jīng)鑒定存在安全隱患的校舍，由區(qū)建設(shè)局對學(xué)校組織專家進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見下達(dá)校舍安全隱患處理意見。

　　3、區(qū)教育局對存在安全隱患校舍建立檔案，督促各學(xué)校組織落實安全隱患處理意見，及時采取相應(yīng)措施，保證使用安全。

　　4、加固處理或拆除重建的校舍，必須經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

　　5、民辦學(xué)校需在每年年審前向區(qū)教育部門提交房屋安全證明材料，對需整改的校舍，必須在限定期限內(nèi)完成整改，到期未完成的，停止辦學(xué)許可。

　　八、存在安全隱患校舍整治規(guī)劃和項目管理

　　(一)科學(xué)制訂存在安全隱患校舍改造規(guī)劃。區(qū)教育部門按照實事求是、因地制宜原則，結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實際，按照輕重緩急原則，制訂科學(xué)可行、覆蓋全部存在安全隱患校舍的分類改造規(guī)劃，確保存在安全隱患校舍檔案中的每一棟危房均得到改造。對有重大安全隱患，危及師生生命安全的危險校舍必須馬上清空，停止使用，抓緊改造。

　　(二)確保工程質(zhì)量。校舍安全隱患整治工程的設(shè)計、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保工程質(zhì)量。

　　(三)嚴(yán)格控制工程投資。在滿足安全、適用的前提下，項目整治實施單位需對校舍安全隱患整治工程實行投資控制。工程完工后，應(yīng)按規(guī)定及時做好工程結(jié)算、竣工決算和財務(wù)決算工作。

　　(四)加快建設(shè)進(jìn)度。按照區(qū)重大建設(shè)項目建設(shè)程序加快推進(jìn)校舍安全隱患整治工作，開辟綠色通道，特事特辦，簡化程序，縮短審批時間。各相關(guān)職能部門應(yīng)將校舍安全隱患整治工程列入年度重點建設(shè)項目，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期報批工作，及時落實供水、供電、道路等開工條件，確保按時完成校舍安全隱患整治任務(wù)。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)校舍安全隱患整治工程工作，區(qū)教育部門要會同建設(shè)等部門，采取定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的形式，加強(qiáng)督促檢查。實行校舍安全隱患整治工程月報制度，建立和落實校舍安全隱患整治工作信息通報制度。同時，區(qū)教育部門會同建設(shè)、發(fā)改、財政、水務(wù)、環(huán)保、消防、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)對全區(qū)校舍安全隱患整治工作全過程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考評，做好迎接上級檢查驗收準(zhǔn)備工作。區(qū)監(jiān)察、審計、建設(shè)等部門要采取措施，加強(qiáng)對校舍安全隱患整治工程資金和工程質(zhì)量安全監(jiān)督。

　　九、責(zé)任追究

　　校舍抗震安全排查要實事求是，嚴(yán)禁借機(jī)提高危房鑒定級別行為。對未按要求按時保質(zhì)完成全部校舍抗震安全排查整治工作的，或工作不力、推諉扯皮、管理不嚴(yán)、違規(guī)操作等造成安全責(zé)任事故和重大安全隱患而影響項目進(jìn)度和延遲工期的，或擠占、挪用、截留、滯留危房改造資金的，以及違反國家法律法規(guī)造成校舍質(zhì)量事故的，將依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。