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各街道辦事處、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施市政府建設(shè)海洋強(qiáng)市的戰(zhàn)略，加快我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理利用海洋資源，有效保護(hù)海洋環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)海洋強(qiáng)市的若干意見》（深府〔2008〕254號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　?。ㄒ唬┐罅χС诌h(yuǎn)洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，市政府規(guī)劃將葵涌沙魚涌碼頭建設(shè)成深圳近期遠(yuǎn)洋漁港基地。我區(qū)要抓住沙魚涌遠(yuǎn)洋漁港建設(shè)契機(jī)，大力開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地規(guī)劃選址，理順用地權(quán)屬，細(xì)化港區(qū)功能規(guī)劃，完備遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品交易市場及專用冷庫等附屬設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平，推動(dòng)我區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　（二）積極承接國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，受國際油價(jià)及經(jīng)濟(jì)因素影響，美、日、韓、臺(tái)等遠(yuǎn)洋漁業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)國家和地區(qū)相繼削減遠(yuǎn)洋漁船，退出部分作業(yè)海域。我區(qū)要積極抓住這一機(jī)遇，承接國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購買或引進(jìn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)設(shè)備，借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)遠(yuǎn)洋作業(yè)空白，搶占利用海洋資源的先機(jī)。

　　（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)要素發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)投資成本大、技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。要積極爭取上級(jí)部門資金和政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類資本、技術(shù)和人才向遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚，建立起從捕撈、運(yùn)輸、銷售到最終消費(fèi)包括水產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、保鮮、餐飲、運(yùn)輸、漁船制造修理、船用設(shè)備制造等整條生產(chǎn)鏈，帶動(dòng)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　二、加快發(fā)展海洋旅游業(yè)，提升我區(qū)城市品牌與總體形象

　　（四）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門修改完善《深圳市海洋功能區(qū)劃》，把休閑漁業(yè)納入該規(guī)劃中。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制我區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)我區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源情況，重點(diǎn)做好大鵬下沙、南澳東山灣、斜嚇灣等休閑漁業(yè)試點(diǎn)基地的規(guī)劃、策劃和建設(shè)工作。大力發(fā)展海上垂釣與海底觀光，擴(kuò)大休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。

　?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)發(fā)展濱海旅游。以東部海域?yàn)楹诵?，發(fā)揮大鵬灣和大鵬半島的綜合旅游價(jià)值，加強(qiáng)與香港的合作，促進(jìn)與香港共同開發(fā)雙方環(huán)大鵬灣區(qū)的陸域、海域旅游資源。結(jié)合濕地資源、人文資源，開發(fā)以人工魚礁為主體的海洋科普公園。充實(shí)和改善海濱旅游景區(qū)的項(xiàng)目和設(shè)施，整合濱海旅游資源，積極開展海濱度假游、海島觀光游和涉海專項(xiàng)游。利用天然優(yōu)勢，在東部規(guī)劃建設(shè)2－3個(gè)大型的具備濱海特色的高端休閑旅游度假區(qū)。實(shí)施多元化與精品化戰(zhàn)略，把我區(qū)的濱海旅游業(yè)營造成集旅游觀光、商務(wù)度假、休閑娛樂、科普教育等活動(dòng)于一體，設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)一流的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。

　?。┘涌彀l(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展具有濃郁濱海特色的民間民俗文化，抓好漁歌、漁民畫等藝術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，抓好海洋文化理論研究，認(rèn)真組織南澳舞草龍、南澳龍舟賽、海上嘉年華等海洋文化文藝表演活動(dòng)，豐富海洋文化的內(nèi)涵，提升海洋文化產(chǎn)品的競爭力。開展豐富多彩的海洋文化活動(dòng)，重視海洋文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)與旅游、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，豐富城市的文化生活，提升城市的海洋文化品位。

　　三、積極推動(dòng)發(fā)展臨海工業(yè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平

　　（七）繼續(xù)大力推動(dòng)壩光精細(xì)化工園建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于嚴(yán)格管理壩光土地的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，禁止養(yǎng)殖場、碼頭擴(kuò)建，停辦有關(guān)證照，對(duì)到期的養(yǎng)殖證、種苗證不再延期，打擊違規(guī)增加海上設(shè)施行為。積極協(xié)助園區(qū)開展海上拆遷范圍征收工作，對(duì)海上（海岸）餐廳、漁船、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖排等海上附屬設(shè)施，提供權(quán)屬證明，核實(shí)相關(guān)證件，加快推進(jìn)評(píng)估工作。協(xié)助園區(qū)辦理海域使用申請(qǐng)，維護(hù)園區(qū)海域使用合法權(quán)益。

　　（八）積極配合濱海電力升級(jí)與改造。合理控制和規(guī)劃深圳東部電廠、大亞灣核電站一期及二期等項(xiàng)目用地規(guī)模和用地區(qū)位，在少占或不占岸線的情況下，推動(dòng)濱海電力升級(jí)與改造。要求相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)配置氣、水、固體廢棄物的處理設(shè)備，對(duì)已建項(xiàng)目的環(huán)保缺項(xiàng)主動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造，嚴(yán)格控制其對(duì)環(huán)境的影響。

　?。ň牛┩七M(jìn)海洋油氣業(yè)集約發(fā)展。依托大型企業(yè)，采取園區(qū)方式，實(shí)現(xiàn)東部油氣碼頭和油氣倉庫的集約發(fā)展。積極開展LNG項(xiàng)目的能源綜合利用。要求相關(guān)企業(yè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，運(yùn)用高新技術(shù)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念選擇產(chǎn)品和工藝路線，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)配置氣、水、固體廢棄物的處理設(shè)備。

　　四、大力發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快龍崗海洋生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐

　?。ㄊ┘涌焱苿?dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以海洋生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為突破口，加快推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化園區(qū)環(huán)境，在科學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，加快對(duì)大鵬嶺澳同富裕工業(yè)廠房的整體裝修改造，外部裝修突出功能特色，內(nèi)部裝飾滿足實(shí)際需求。適度超前完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快開通園區(qū)供水、供電、通信等管線，滿足園區(qū)整體需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)公共技術(shù)平臺(tái)，引進(jìn)一批高、精、尖且通用率較高的儀器設(shè)備，供入園企業(yè)研發(fā)中試。

　　（十一）完善園區(qū)管理制度。加強(qiáng)園區(qū)管理，完善園區(qū)服務(wù)。嚴(yán)格按照《深圳國家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地龍崗海洋生物產(chǎn)業(yè)園管理辦法》實(shí)施園區(qū)管理，建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理職責(zé)。細(xì)化園區(qū)內(nèi)部管理機(jī)制，制定園區(qū)安全管理辦法、物業(yè)管理辦法，進(jìn)一步完善企業(yè)入園程序，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目引進(jìn)和退出機(jī)制。

　?。ㄊ┘哟髨@區(qū)招商引資力度。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、信息及資金優(yōu)勢，大力開展園區(qū)招商引資工作，充分運(yùn)用中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、全國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)及信息平臺(tái)，全方位多角度推介園區(qū)政策及服務(wù)。積極開展與高等院校及科研機(jī)構(gòu)洽談，鼓勵(lì)推動(dòng)海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)，以美國工程院王兆凱院士自主研發(fā)的海洋微藻生物能源項(xiàng)目落戶入園為示范，吸引更多科技含量高、效益好、影響大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把龍崗海洋生物產(chǎn)業(yè)園打造成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的國家級(jí)海洋生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，使之成為我區(qū)乃至全市海洋經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

　　五、大力扶持發(fā)展海洋漁業(yè)，打造區(qū)域發(fā)展特色

　?。ㄊ┱{(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)規(guī)范海洋養(yǎng)殖行為。調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖、無公害養(yǎng)殖。加強(qiáng)市場跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)布市場信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在不斷優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種的同時(shí)，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，引進(jìn)筍殼魚、金鯧、老鼠斑等名、特、優(yōu)、新品種。規(guī)范養(yǎng)殖行為，合理控制養(yǎng)殖密度，對(duì)養(yǎng)殖排進(jìn)行登記并按戶發(fā)放養(yǎng)殖登記證，明確養(yǎng)殖面積及位置，維護(hù)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益。

　?。ㄊ模┓龀珠e置養(yǎng)殖場恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)或半停產(chǎn)養(yǎng)殖場情況調(diào)查，加大養(yǎng)殖人員技術(shù)培訓(xùn)力度，提高海洋養(yǎng)殖技術(shù)水平。鼓勵(lì)社區(qū)以養(yǎng)殖場為股份，引進(jìn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，解決養(yǎng)殖場閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將養(yǎng)殖用電納入農(nóng)業(yè)用電范疇，解決養(yǎng)殖用電單價(jià)偏高問題。加大工作力度，積極解決漁民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　?。ㄊ澹┩晟扑a(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)體系。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，進(jìn)一步完善水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，扶持引導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和加工企業(yè)設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站（點(diǎn)），形成水產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)。建立覆蓋水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的全程化質(zhì)量控制模式。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況公報(bào)制度，建立質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。

　　（十六）鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)。改變傳統(tǒng)粗放型的養(yǎng)殖方式，向生態(tài)設(shè)施型漁業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展珍稀、名、特、優(yōu)海洋生物養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)研究，以區(qū)水產(chǎn)研究所為龍頭，引領(lǐng)相關(guān)科研院所開展面向南海名貴海洋生物新品種的引進(jìn)和人工育苗工作研究，形成特色鮮明的海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我區(qū)海洋養(yǎng)殖業(yè)業(yè)全面升級(jí)。

　　六、加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)利用

　　（十七）加大海洋開發(fā)與保護(hù)的投入。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，爭取市政府適當(dāng)加大對(duì)我區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立區(qū)海洋開發(fā)與保護(hù)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，扶持引導(dǎo)重大涉海建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保海洋重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　（十八）完善海洋監(jiān)測體系。加快海洋生態(tài)與資源檢測設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境檢測關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，加強(qiáng)海洋化學(xué)、海洋生物與生態(tài)等近岸海洋環(huán)境狀況的檢測。海洋與環(huán)保部門要加強(qiáng)合作，實(shí)施入海污染物總量控制制度和重點(diǎn)污染物達(dá)標(biāo)排放制度，控制陸域污染，加大入海河涌綜合整治，爭取規(guī)劃在東部3個(gè)街道各建一座污水處理廠，減少生活污水直排，提高排入海洋的城鎮(zhèn)污水處理水平，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄊ牛?qiáng)化海洋資源保護(hù)力度。全面開展海洋資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期以及南海伏季休漁制度。重點(diǎn)建設(shè)并加強(qiáng)對(duì)楊梅坑、東西沖生態(tài)公益人工魚礁區(qū)和鵝公灣開放型人工魚礁區(qū)的管理。保護(hù)濱海濕地，加強(qiáng)葵涌壩光銀葉樹為主的紅樹林和南澳東沖紅樹林的保護(hù)。健全海洋魚苗增殖放流機(jī)制，整治、恢復(fù)和保護(hù)海洋生態(tài)。嚴(yán)厲打擊海上電、炸、毒魚等違法行為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作。積極開展與海事、邊防部門合作，建立完善海洋信息綜合服務(wù)和信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)海域空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，健全海洋氣象、風(fēng)暴潮、赤潮重大海洋環(huán)境污染事故、海洋災(zāi)害性突發(fā)事件等海洋災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。整合相關(guān)部門資源，建立統(tǒng)一的海上應(yīng)急救助體系及海上安全生產(chǎn)救助指揮通信系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性海難和重大海洋污染事件的能力。

　　七、強(qiáng)化海洋管理體制，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)有序穩(wěn)步發(fā)展

　?。ǘ唬┻M(jìn)一步完善海上“大綜管”管理體制。完善整治聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的海上“大綜管”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。強(qiáng)化海洋管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，在海上“大綜管”各成員單位職責(zé)不變的情況下，建立統(tǒng)一受理、歸口辦理、中心督辦、限期反饋、綜合治理的工作模式，形成以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，通過組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門、街道和社區(qū)“大綜管”中心開展海上事務(wù)處置、安全檢查、集中整治等工作，進(jìn)一步完善海上管理事務(wù)的綜合治理、綜合服務(wù)工作格局。進(jìn)一步完善區(qū)海上“大綜管”工作中心運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)人員配備，改善辦公環(huán)境。

　　（二十二）嚴(yán)格海域管理，打擊非法圍填海行為。認(rèn)真執(zhí)行國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)海洋開發(fā)、海洋資源環(huán)境保護(hù)，提高海洋綜合管理水平。加強(qiáng)海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化海上執(zhí)法管理，提高依法行政水平。強(qiáng)化海域巡查，建立巡查檔案，加大海洋違規(guī)行為打擊力度，重點(diǎn)整治非法圍填海行為，堅(jiān)決清理海上違法構(gòu)筑物，維護(hù)海洋秩序。

　　二〇〇九年三月二十五日