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　　第一章總則

　　第一條目的

　　為貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府深化行政管理體制改革精神，優(yōu)化我區(qū)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序，明確政府各職能部門在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的職責(zé)，建立健全科學(xué)的建設(shè)管理體制，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《龍崗區(qū)優(yōu)化政府投資市政道路類項(xiàng)目審批程序?qū)崿F(xiàn)效能倍增的改革方案》的基本原則和精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條適用范圍

　　本辦法適用于深圳市及龍崗區(qū)發(fā)改部門批準(zhǔn)的、由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目。

　　第三條建設(shè)原則

　?。ㄒ唬┓诸惞芾碓瓌t

　　政府投資項(xiàng)目按功能、規(guī)模、資金來源等進(jìn)行分類，不同類別的項(xiàng)目采用相應(yīng)的建設(shè)管理程序。

　　按建設(shè)功能可分為：房屋建筑類項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、其他項(xiàng)目。

　　按建設(shè)規(guī)?？煞譃椋褐卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目（投資5000萬元及以上）、一般建設(shè)項(xiàng)目（投資5000萬元以下）。

　　按資金來源可分為：市政府投資項(xiàng)目、市及區(qū)兩級(jí)政府投資項(xiàng)目、區(qū)政府投資項(xiàng)目。

　　按項(xiàng)目完成時(shí)間要求可分為:常規(guī)項(xiàng)目和非常規(guī)項(xiàng)目。非常規(guī)項(xiàng)目是指應(yīng)急項(xiàng)目、限時(shí)完工項(xiàng)目。其中，限時(shí)完工項(xiàng)目指為完成重大政治、外事或其他特殊任務(wù)急需配套建設(shè)，由區(qū)政府相關(guān)會(huì)議確定明確的完工期限，無法按正常基建程序組織實(shí)施的項(xiàng)目。

　　（二）程序建設(shè)原則

　　政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，精心組織、合理安排建設(shè)周期。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)或隨意壓縮建設(shè)周期。

　　（三）科技創(chuàng)新和循環(huán)發(fā)展原則

　　政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家提出的“四節(jié)、四新”（即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）要求，發(fā)揮節(jié)能減排示范作用，采用先進(jìn)的建筑科學(xué)技術(shù)和管理方法，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，引導(dǎo)全行業(yè)認(rèn)真落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　政府投資項(xiàng)目在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用太陽能和其他可再生能源。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第四條政府投資項(xiàng)目權(quán)屬

　　龍崗區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）是區(qū)政府投資項(xiàng)目的投資主體和產(chǎn)權(quán)所有者。

　　第五條管理機(jī)構(gòu)

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門是政府投資的公共工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，代表區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理及組織實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、城管、消防、國資、安監(jiān)等相關(guān)部門，按照國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和本辦法，對(duì)政府投資項(xiàng)目行使相關(guān)行政管理職能，共同推進(jìn)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

　　審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條區(qū)公共工程建設(shè)管理部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┐韰^(qū)政府負(fù)責(zé)政府投資的公共工程項(xiàng)目的建設(shè)管理及組織實(shí)施。

　　（二）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門編制政府投資項(xiàng)目中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃。

　　（三）對(duì)于市政道路類及相關(guān)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告和其他專項(xiàng)報(bào)告，并辦理相關(guān)用地手續(xù)。

　　對(duì)于市政道路類以外的項(xiàng)目，協(xié)助使用（管理）單位編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告，提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，并協(xié)助其辦理相關(guān)用地手續(xù)。

　?。ㄋ模┙M織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，組織編制初步設(shè)計(jì)及概算，組織編制施工圖設(shè)計(jì)并通過強(qiáng)制性審查及有關(guān)部門審批。

　?。ㄎ澹┙M織監(jiān)理、施工等相關(guān)招標(biāo)工作，辦理貨物采購事宜，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程的組織實(shí)施，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、節(jié)能、環(huán)保等目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　?。ㄆ撸┙M織已完工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收（含甩項(xiàng)驗(yàn)收）。

　?。ò耍┙M織編制工程結(jié)算、竣工決算并通過有關(guān)部門審查。

　?。ň牛⑼ㄟ^竣工驗(yàn)收（或甩項(xiàng)驗(yàn)收）的項(xiàng)目移交給使用（管理）單位。

　?。ㄊ﹨^(qū)政府賦予的其他職責(zé)。

　　第七條項(xiàng)目使用（管理）單位職責(zé)

　?。ㄒ唬?duì)于市政道路類以外的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)委托編制項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　（二）對(duì)涉及用地的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可、林地許可等相關(guān)審批手續(xù)并簽訂土地出讓合同；對(duì)涉及建筑物命名的項(xiàng)目負(fù)責(zé)辦理建筑物命名審批手續(xù)。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用功能及項(xiàng)目其他相關(guān)建設(shè)要求，并參與確認(rèn)設(shè)計(jì)單位編制的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、總概算和施工圖設(shè)計(jì)。

　?。ㄋ模﹨⑴c確認(rèn)影響項(xiàng)目使用功能、建筑規(guī)?；蛲顿Y控制的設(shè)計(jì)變更事宜。

　?。ㄎ澹﹨⒓禹?xiàng)目竣工驗(yàn)收（含甩項(xiàng)驗(yàn)收）。

　?。┙邮胀ㄟ^竣工驗(yàn)收（或甩項(xiàng)驗(yàn)收）的項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┲付▽Ｈ巳^程參與項(xiàng)目前期工作及建設(shè)管理，在建設(shè)方案確定前及時(shí)提出項(xiàng)目相關(guān)使用功能要求，協(xié)助區(qū)公共工程建設(shè)管理部門做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

　　第三章建設(shè)程序

　　第八條 建設(shè)程序劃分

　　政府投資項(xiàng)目按項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施和竣工移交五個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。

　　第九條項(xiàng)目立項(xiàng)階段

　　立項(xiàng)階段主要工作內(nèi)容為建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、編制年度投資計(jì)劃、評(píng)審項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告、下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃（前期工作計(jì)劃或項(xiàng)目建議書批復(fù)）。

　　房屋建筑類項(xiàng)目由使用單位編制項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告（3000萬元以下項(xiàng)目可不編可研），報(bào)區(qū)發(fā)改部門評(píng)審?fù)ㄟ^后，由區(qū)發(fā)改部門下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門開展后繼工作。

　　對(duì)于限時(shí)完工項(xiàng)目，在市政府或區(qū)政府明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性后，由區(qū)發(fā)改部門下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門開展后續(xù)工作。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目（含道路、橋隧等）應(yīng)按相關(guān)規(guī)劃列入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫及年度項(xiàng)目投資計(jì)劃。大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（含道路、橋隧等）及重點(diǎn)片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)區(qū)政府納入年度投資項(xiàng)目計(jì)劃。區(qū)發(fā)改部門根據(jù)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門開展后繼工作。對(duì)于市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目及市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目，一般從項(xiàng)目建議書開始開展工作；對(duì)于區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，一般從工程可行性研究開始開展工作。

　　其他類項(xiàng)目由區(qū)水務(wù)、國土、交通、城管等部門負(fù)責(zé)編制近期建設(shè)計(jì)劃或項(xiàng)目建議書（工程可行性研究報(bào)告）并獲得規(guī)劃部門的意見后，報(bào)區(qū)發(fā)改部門評(píng)審?fù)ㄟ^，列入年度投資計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門開展后續(xù)工作。

　　第十條用地審批階段

　　用地審批階段具體審批環(huán)節(jié)包括：項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)審批、用地預(yù)審（必要時(shí)含農(nóng)林用地）、用地方案圖、用地規(guī)劃許可、建筑物命名。

　　房屋建筑類項(xiàng)目由使用單位負(fù)責(zé)到規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門辦理規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)審批、用地預(yù)審、用地方案圖、用地規(guī)劃許可、土地出讓合同及建筑物命名等審批手續(xù)。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目（道路、橋隧等）由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)到規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門辦理規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)審批、用地預(yù)審、用地方案圖、用地規(guī)劃許可等審批手續(xù)。

　　其他類項(xiàng)目由區(qū)水務(wù)、交通、城管等部門負(fù)責(zé)到規(guī)劃、國土等部門辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審的審批手續(xù)，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門到規(guī)劃、環(huán)保、國土部門辦理用地方案圖、用地規(guī)劃許可等審批手續(xù)。

　　第十一條勘察設(shè)計(jì)階段

　　勘察設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容為勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)和概算編制、施工圖設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性審查。具體審批環(huán)節(jié)包括：規(guī)劃部門的工程方案審查、初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查、民防部門的人防報(bào)建審核、消防部門的建筑工程消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)、水務(wù)部門的水土保持方案審批、農(nóng)林部門的使用林地許可、發(fā)改部門的概算審批和規(guī)劃部門的工程規(guī)劃許可。

　　第十二條建設(shè)實(shí)施階段

　　建設(shè)實(shí)施階段主要工作內(nèi)容為項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、施工準(zhǔn)備和施工管理。具體環(huán)節(jié)包括：監(jiān)理招標(biāo)、標(biāo)底審定（50萬以上的標(biāo)底報(bào)區(qū)審計(jì)部門審定）、施工招標(biāo)、施工許可、質(zhì)檢、安監(jiān)、臨時(shí)路口開設(shè)和臨時(shí)占用道路備案、交通疏解方案備案、林木砍伐許可等。

　　第十三條竣工移交階段

　　竣工移交階段主要工作內(nèi)容為竣工驗(yàn)收（或甩項(xiàng)驗(yàn)收）、竣工結(jié)算、決算審計(jì)和移交使用。

　　第十四條項(xiàng)目前期移交時(shí)間

　　房屋建筑類項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書（必要時(shí)編制工程可行性研究報(bào)告）經(jīng)發(fā)改部門評(píng)審、下達(dá)前期工作計(jì)劃至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門，并由項(xiàng)目使用單位完成用地規(guī)劃許可和環(huán)境影響審批后，由使用單位將項(xiàng)目移交給區(qū)公共工程建設(shè)管理部門組織實(shí)施。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目（道路、橋隧等）在規(guī)劃部門完成年度實(shí)施計(jì)劃建議、發(fā)改部門下達(dá)前期工作計(jì)劃至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門組織實(shí)施。

　　其他類項(xiàng)目在區(qū)水務(wù)、交通、城管等部門完成項(xiàng)目建議書或工程可行性研究、發(fā)改部門下達(dá)前期工作計(jì)劃至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門，并由水務(wù)、交通、城管等部門辦理完成用地規(guī)劃選址及用地預(yù)審后，由水務(wù)、交通、城管等部門移交給區(qū)公共工程建設(shè)管理部門組織實(shí)施。

　　第十五條項(xiàng)目前期移交方式

　　項(xiàng)目使用單位或其他部門將項(xiàng)目移交給區(qū)公共工程建設(shè)管理部門時(shí)應(yīng)召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，明確項(xiàng)目移交有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)移交協(xié)議書。

　　項(xiàng)目建設(shè)移交協(xié)議書應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

　　（一）交接雙方的責(zé)任和具體分工；

　?。ǘ┕こ桃?guī)模、使用功能和建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄈ┕迷O(shè)施配套要求；

　?。ㄋ模┕て诩敖ㄔO(shè)進(jìn)度要求；

　?。ㄎ澹┵Y金到位與使用情況；

　?。┖贤炗喤c執(zhí)行情況；

　?。ㄆ撸┦褂脝挝皇跈?quán)委托書；

　?。ò耍┮平豁?xiàng)目內(nèi)容及交接清單；

　?。ň牛┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。

　　第十六條項(xiàng)目移交后的功能和標(biāo)準(zhǔn)變更

　　政府投資項(xiàng)目移交至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門后，非經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目使用單位或其他部門不得擅自對(duì)其使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大變更。確需變更的，須由變更提出單位報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T及發(fā)改、審計(jì)、規(guī)劃等部門批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

　　第四章前期準(zhǔn)備

　　第一節(jié)計(jì)劃立項(xiàng)

　　第十七條項(xiàng)目建議書

　　房屋建筑類項(xiàng)目以及市政府投資項(xiàng)目（非房建類）必須編制項(xiàng)目建議書。若項(xiàng)目屬于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，則在報(bào)送項(xiàng)目建議書時(shí)應(yīng)同時(shí)出具區(qū)紀(jì)委黨廉室同意建設(shè)的審核意見。

　　第十八條工程可行性研究

　　投資3000萬元以上的房屋建筑類項(xiàng)目、投資5000萬元以上的市政道路類項(xiàng)目以及市政府投資項(xiàng)目必須編制工程可行性研究報(bào)告。特殊項(xiàng)目及限時(shí)完工的區(qū)政府投資項(xiàng)目經(jīng)區(qū)發(fā)改部門同意后可不編制。

　　第十九條專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、類別、技術(shù)復(fù)雜程度，編制環(huán)境影響報(bào)告、水土保持方案、防洪評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、林地使用可行性研究報(bào)告等專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)相應(yīng)政府主管部門審批。

　　第二十條專家論證和政府審查

　　政府投資項(xiàng)目前期研究成果必要時(shí)應(yīng)組織專家論證，對(duì)通過專家評(píng)審的方案應(yīng)按程序報(bào)政府相關(guān)主管部門審查。

　　第二十一條重大項(xiàng)目聽證

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大，社會(huì)公眾普遍關(guān)注的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公示、專家論證、公開聽證等方式征求社會(huì)各界和公眾的意見。

　　公示一般在深圳市或龍崗區(qū)的新聞媒體上公開發(fā)布。

　　第二十二條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使用（管理）單位不得以任何理由提出超標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)

　　第二十三條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　房屋建筑類項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)并辦理用地規(guī)劃許可后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門按相關(guān)法律法規(guī)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目及其他類項(xiàng)目在發(fā)改部門下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門按相關(guān)法律法規(guī)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　對(duì)于限時(shí)完工項(xiàng)目，在規(guī)劃部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及發(fā)改部門下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門按相關(guān)法律法規(guī)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　第二十四條方案設(shè)計(jì)

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)委托開展方案設(shè)計(jì)并報(bào)規(guī)劃部門（涉及河道、水庫的項(xiàng)目須獲得水務(wù)部門批復(fù)）審批。

　　對(duì)于房屋建筑類項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位應(yīng)在收到區(qū)公共工程建設(shè)管理部門送交的確認(rèn)函件和有關(guān)方案設(shè)計(jì)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。

　　第二十五條初步設(shè)計(jì)

　　項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審批后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門組織開展初步地形測繪、初步地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)和概算編制等工作。初步設(shè)計(jì)在獲得相關(guān)部門審批后，概算（涉及跨越鐵路、高速公路及需進(jìn)行電力電訊等管線改遷的則需征求相關(guān)部門的意見）報(bào)送發(fā)改部門審核，申報(bào)投資計(jì)劃。

　　對(duì)于限時(shí)完工項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)完成后可直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，并以此進(jìn)行概算編制和報(bào)審。

　　第二十六條施工圖設(shè)計(jì)

　　項(xiàng)目概算批復(fù)后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門組織開展詳細(xì)地形測繪、詳細(xì)地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性審查等工作。

　　第二十七條中介機(jī)構(gòu)審查施工圖

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃、消防、民防等部門提出的規(guī)范與設(shè)計(jì)要求對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行相應(yīng)的建筑、消防、民防和結(jié)構(gòu)等審查。

　　以下工程可免于提交施工圖審查合格文件：場地平整及土石方工程、景觀綠化工程、10KV外線工程、市政道路交通設(shè)施和交通監(jiān)控工程。

　　第二十八條限額設(shè)計(jì)

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)工作的推廣與監(jiān)控。

　　第三節(jié)行政審批

　　第二十九條環(huán)評(píng)審批

　　對(duì)于已下達(dá)前期工作計(jì)劃的市政道路類項(xiàng)目，在選址完成后，除水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)及居住區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建的項(xiàng)目需編制環(huán)境影響報(bào)告書外，其他項(xiàng)目由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門或使用單位委托編制環(huán)境影響報(bào)告表，區(qū)環(huán)保部門在5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

　　其他類項(xiàng)目按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

　　經(jīng)環(huán)保部門審核認(rèn)定后的片區(qū)法定圖則等規(guī)劃成果，其規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行選址環(huán)評(píng)審批，環(huán)保部門對(duì)規(guī)劃成果的審核意見即可作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的選址環(huán)評(píng)意見。法定圖則、片區(qū)規(guī)劃暫未覆蓋的區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目需辦理選址環(huán)評(píng)審批，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)在取得項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書后向區(qū)環(huán)保部門辦理項(xiàng)目選址階段環(huán)境影響報(bào)告表審批。

　　第三十條水保審批

　　對(duì)于已下達(dá)前期工作計(jì)劃的市政道路類項(xiàng)目，在選址完成后，除水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目需編制水保報(bào)告書外，其他項(xiàng)目由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門委托編制水保報(bào)告表，區(qū)水務(wù)部門在5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

　　對(duì)于市政道路類以外的項(xiàng)目，按照水務(wù)部門相關(guān)規(guī)定辦理水保審批手續(xù)。

　　對(duì)于無法同時(shí)全面開工的項(xiàng)目，可分段分項(xiàng)辦理水保批復(fù)。

　　第三十一條林地審批

　　對(duì)于涉及林業(yè)用地需辦理林地審批的項(xiàng)目，林業(yè)部門應(yīng)在用地預(yù)審后先行辦理占用林地審核手續(xù)，所需征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償協(xié)議由區(qū)公共工程管理部門或使用單位在國土部門完成征（收）地后補(bǔ)交。

　　對(duì)于無法同時(shí)全面開工的項(xiàng)目，可分段分項(xiàng)辦理林地批復(fù)。

　　第三十二條方案設(shè)計(jì)與選址辦理

　　對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門委托編制方案設(shè)計(jì)完成后，向規(guī)劃部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見，規(guī)劃部門在核發(fā)選址意見時(shí)，將方案設(shè)計(jì)作為審查事項(xiàng)一并批復(fù)。

　　對(duì)于房屋建筑類項(xiàng)目，在使用單位完成選址、用地規(guī)劃許可后，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門辦理方案設(shè)計(jì)審批事項(xiàng)。

　　第三十三條用地預(yù)審

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門憑規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見到國土部門辦理用地預(yù)審，對(duì)于涉及林業(yè)用地、河道用地的項(xiàng)目，國土部門在核發(fā)用地預(yù)審意見或復(fù)函時(shí)，同時(shí)向區(qū)公共工程建設(shè)管理部門提供相關(guān)的征（轉(zhuǎn)）地資料及意見。國土部門在核發(fā)用地預(yù)審意見后，對(duì)于尚未征（轉(zhuǎn)）地的項(xiàng)目立即開展征（轉(zhuǎn)）地工作。

　　第三十四條用地方案圖與用地規(guī)劃許可

　　辦理完成選址意見及用地預(yù)審后，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門即可到規(guī)劃部門辦理用地方案圖與用地規(guī)劃許可，規(guī)劃部門不再以環(huán)保批復(fù)、水保批復(fù)及林地批復(fù)作為核發(fā)用地方案圖與用地規(guī)劃許可的前置條件。規(guī)劃部門在核發(fā)用地規(guī)劃許可時(shí)，將用地方案圖作為審查事項(xiàng)一并核發(fā)。

　　第三十五條拆遷許可

　　各街道辦根據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見開展建（構(gòu)）筑物拆遷的丈量評(píng)估及談判工作。區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)到國土部門辦理拆遷許可手續(xù)。拆遷許可下達(dá)后，街道辦開展拆遷補(bǔ)償合同的簽訂工作。

　　對(duì)于橋隧、管線等不需辦理用地手續(xù)的項(xiàng)目，國土部門憑審查合格的施工圖核發(fā)拆遷許可。

　　對(duì)于無法同時(shí)全面開工的項(xiàng)目，可分段辦理拆遷許可。

　　第三十六條工程規(guī)劃許可

　　除場、站外的市政類項(xiàng)目在辦理用地規(guī)劃許可后，即可申辦工程規(guī)劃許可。規(guī)劃部門在核發(fā)工程規(guī)劃許可時(shí)要求區(qū)公共工程建設(shè)管理部門提交環(huán)評(píng)批復(fù)、水保批復(fù)，涉及林地、河道、水庫的項(xiàng)目還需提供林業(yè)、水務(wù)部門的批復(fù)。

　　對(duì)于無法同時(shí)全面開工的項(xiàng)目，可分段辦理工程規(guī)劃許可。

　　市政類項(xiàng)目中的橋隧、管線類項(xiàng)目無須辦理用地手續(xù)，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門憑審查合格的施工圖設(shè)計(jì)到規(guī)劃部門辦理工程規(guī)劃許可。

　　第四節(jié)征（收）地拆遷

　　第三十七條部門職責(zé)

　　深圳市國土資源與房產(chǎn)管理局龍崗分局是全區(qū)政府投資項(xiàng)目征地拆遷的主管部門；建設(shè)單位（具備法人資格）及區(qū)公共工程建設(shè)管理部門為項(xiàng)目拆遷人；各街道辦為項(xiàng)目所在地征地拆遷的實(shí)施主體。

　　第三十八條管理辦法與程序

　　按照《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》（市政府令第161號(hào)）及《龍崗區(qū)實(shí)施〈深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法〉若干規(guī)定（試行）》（深龍府〔2007〕114號(hào)）等管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條項(xiàng)目用地管理

　　項(xiàng)目的選址意見書和用地預(yù)審手續(xù)辦理完畢后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門通知國土部門、街道辦及使用單位等相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理，在限定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物以及果樹等地上附著物的核查工作，制作拆遷項(xiàng)目清單，并及時(shí)將核查結(jié)果以及拆遷項(xiàng)目清單一并報(bào)區(qū)公共工程建設(shè)管理部門備案。核查之后拆遷項(xiàng)目清單未包括的搶建的建（構(gòu)）筑物及附著物、搶種的果樹、青苗等一律強(qiáng)行清除，不予補(bǔ)償。

　　施工單位進(jìn)場后，國土部門應(yīng)根據(jù)區(qū)公共工程建設(shè)管理部門的要求，及時(shí)將已補(bǔ)償完畢且沒有任何遺留問題的地塊移交區(qū)公共工程建設(shè)管理部門使用。區(qū)公共工程建設(shè)管理部門在土地使用期間對(duì)土地嚴(yán)加看管，堅(jiān)決制止搶建、搶種等違法行為，并報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門處理。

　　對(duì)于存在歷史遺留問題的地塊，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則由各管理部門進(jìn)行處理，相關(guān)單位密切配合。

　　第四十條房屋拆遷技術(shù)成果復(fù)核

　　房屋拆遷過程中涉及補(bǔ)償?shù)臏y量技術(shù)成果及評(píng)估技術(shù)成果完成后，各街道辦應(yīng)按法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行初核，并在初核后及時(shí)將技術(shù)成果送區(qū)公共工程建設(shè)管理部門復(fù)核。

　　第四十一條房屋拆遷補(bǔ)償審計(jì)

　　對(duì)拆遷量較大的市、區(qū)重大項(xiàng)目，審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)；一般項(xiàng)目則在拆遷工作結(jié)束后及時(shí)予以審計(jì)。

　　第五章建設(shè)實(shí)施

　　第一節(jié)發(fā)包與承包

　　第四十二條發(fā)包方式

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定組織政府投資項(xiàng)目的造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工及設(shè)備采購等的招標(biāo)。

　　監(jiān)理招標(biāo)一般在概算批復(fù)下達(dá)，用地規(guī)劃許可辦理后開展，對(duì)于市政類項(xiàng)目及限時(shí)完工項(xiàng)目則在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后開展。

　　施工招標(biāo)一般在投資計(jì)劃下達(dá)，工程規(guī)劃許可辦理后開展，對(duì)于市政類項(xiàng)目及限時(shí)完工項(xiàng)目則在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)取得規(guī)劃部門的批復(fù)和審圖機(jī)構(gòu)審查通過后開展。特殊項(xiàng)目按照市或區(qū)政府的有關(guān)會(huì)議精神進(jìn)行。

　　以上造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工企業(yè)等潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的產(chǎn)生,均按照深圳市建設(shè)局《關(guān)于在政府投資工程中實(shí)施預(yù)選承包商制度的通知》執(zhí)行。

　　第四十三條招標(biāo)管理部門與場所

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門作為造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料招標(biāo)的招標(biāo)人在深圳市建設(shè)工程交易中心龍崗分中心辦理相關(guān)招標(biāo)事宜，建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)工作依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四十四條勸退制度

　　在政府投資項(xiàng)目中標(biāo)通知書發(fā)出之前，若區(qū)公共工程建設(shè)管理部門對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行澄清后認(rèn)為投標(biāo)價(jià)低于投標(biāo)企業(yè)成本的，可進(jìn)行勸退。

　　第四十五條使用示范文本

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，會(huì)同政府相關(guān)部門編制勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和設(shè)備材料供應(yīng)承包合同及招標(biāo)文件等示范文本，供建設(shè)過程中使用。

　　第四十六條建立產(chǎn)品性能信息庫

　　區(qū)建設(shè)部門應(yīng)編制工程“四節(jié)”、“四新”技術(shù)目錄，建立產(chǎn)品性能信息庫，供政府投資項(xiàng)目推廣使用。

　　第二節(jié)開工報(bào)建

　　第四十七條施工許可

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、房屋建筑類項(xiàng)目的施工許可由建設(shè)部門依法辦理,水利項(xiàng)目則由水務(wù)部門依法辦理。一般在投資計(jì)劃下達(dá)、取得工程規(guī)劃許可及辦理相關(guān)保函后，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門到建設(shè)部門辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可的辦理。辦理施工許可時(shí):

　?。ㄒ唬?duì)于不需辦理用地手續(xù)的項(xiàng)目，以規(guī)劃部門的工程規(guī)劃許可復(fù)函或同意施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)意見辦理施工許可。

　　（二）對(duì)于尚未取得工程規(guī)劃許可的房屋建筑類項(xiàng)目，其樁基礎(chǔ)需先行施工的，以樁基礎(chǔ)報(bào)建證明材料辦理施工許可。

　　（三）對(duì)于二次裝修裝飾工程,屬于工程規(guī)劃許可范圍的，以重新核發(fā)的工程規(guī)劃許可或部分改建的核準(zhǔn)文件辦理；不屬于工程規(guī)劃許可范圍的，以審圖機(jī)構(gòu)和消防部門的審圖意見替代。

　?。ㄋ模┱顿Y項(xiàng)目以發(fā)改部門的計(jì)劃批文代替支付保函辦理施工許可。

　?。ㄎ澹?duì)于政府投資的市政類項(xiàng)目，在批復(fù)內(nèi)容無變化的情況下，規(guī)劃審批的“兩證一書”有效期可自動(dòng)順延，無需再辦理延期手續(xù)。

　　第四十八條質(zhì)檢、安監(jiān)提前介入

　　對(duì)于限時(shí)完工項(xiàng)目等特殊項(xiàng)目,根據(jù)市或區(qū)政府的相關(guān)會(huì)議精神,在取得規(guī)劃部門的施工圖批復(fù)意見或?qū)張D機(jī)構(gòu)的審圖意見及完成施工招標(biāo)后，區(qū)建設(shè)部門給予辦理質(zhì)檢、安監(jiān)提前介入手續(xù)，并實(shí)施施工質(zhì)量安全監(jiān)管，沒有質(zhì)檢、安監(jiān)提前介入不得開工，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門同步辦理相關(guān)規(guī)劃用地及施工許可手續(xù)。

　　第四十九條其他審批和備案事項(xiàng)

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)施涉及以下工作的，必須編制專項(xiàng)施工組織方案并報(bào)相關(guān)主管部門辦理相應(yīng)的審批、備案手續(xù)。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀道路占用及路口開設(shè)（需取得規(guī)劃部門核發(fā)的《路口審批表》）、綠化占用與遷移及路燈遷移等由區(qū)城管部門或街道辦下屬城管辦負(fù)責(zé)審批，具體占用、遷移數(shù)量經(jīng)城管部門與區(qū)公共工程建設(shè)管理部門共同確認(rèn)后，由城管部門自行遷移并報(bào)區(qū)政府申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┙煌ㄕ嫉兰敖煌ㄊ杞庥山痪块T負(fù)責(zé)審批。

　　（三）涉及省養(yǎng)公路占道及開設(shè)路口等事項(xiàng)由公路部門負(fù)責(zé)審批。

　　（四）水土保持、河道內(nèi)防洪施工事項(xiàng)由水務(wù)部門負(fù)責(zé)審批。

　?。ㄎ澹└邏弘娏υO(shè)施附近施工由供電部門負(fù)責(zé)審批。

　?。┦┕がF(xiàn)場開設(shè)臨時(shí)進(jìn)出口和臨時(shí)占用城市道路之前，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)將施工方案報(bào)相關(guān)部門審批或備案。

　　第五十條管線設(shè)施遷移與恢復(fù)

　　電力、電訊、供水、燃?xì)?、雨污水等管線遷改專項(xiàng)工程由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。

　　專項(xiàng)工程按照深圳市政府2006年355號(hào)辦公會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于研究軌道交通二期工程有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》及龍崗區(qū)政府2008年110號(hào)會(huì)議紀(jì)要《政府投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》的精神，采取以下兩種方式確定施工單位：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)單位具備施工資質(zhì)的，可直接委托其進(jìn)行施工；

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)單位不具備施工資質(zhì)的，必須按照國家、省及市工程招標(biāo)規(guī)定，邀請(qǐng)3家或以上具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，以抽簽方式確定施工單位。

　　專項(xiàng)工程實(shí)施的具體要求則通過簽訂三方或兩方協(xié)議約定，并按照項(xiàng)目實(shí)施的各階段開展工作。

　　對(duì)于由項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)的保護(hù)性遷移工作, 在整個(gè)施工過程中,供電、電訊等部門必須指派聯(lián)系人專門負(fù)責(zé)電力、電訊等設(shè)施的保護(hù)工作。

　　相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位自行組織遷改困難的,或相關(guān)公告發(fā)布后逾期不登記的,可由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門組織遷改。

　　第五十一條遷移與恢復(fù)費(fèi)用

　　電力、電訊的遷改費(fèi)用包含設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)費(fèi)用,由產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)施工圖及相關(guān)依據(jù)編制預(yù)算,經(jīng)區(qū)公共工程建設(shè)管理部門確認(rèn)后報(bào)審計(jì)部門審定,最終補(bǔ)償費(fèi)以審計(jì)部門的審定價(jià)為準(zhǔn)。

　　鐵路、軍事等特殊通訊類管線遷移發(fā)生的施工和恢復(fù)費(fèi)用，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門與鐵路、軍事等單位協(xié)商談判,并報(bào)審計(jì)部門審計(jì)或備案。

　　第五十二條遷移單位的配合義務(wù)

　　因政府投資項(xiàng)目建設(shè)需要遷移城市綠化、道路、橋梁、桿線和各類管線設(shè)施的，相關(guān)單位應(yīng)予以積極支持和配合。

　　第三節(jié)現(xiàn)場管理

　　第五十三條對(duì)承包商現(xiàn)場文明施工要求

　　政府投資項(xiàng)目施工承包商應(yīng)遵守國家法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程施工的規(guī)定，按照《深圳市建設(shè)工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》的規(guī)定，做到安全生產(chǎn)、文明施工。

　　施工承包商必須嚴(yán)格按照國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策規(guī)定組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行完善、全面的安全管理,保證施工場地及相鄰地區(qū)、工地雇員及其他人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

　　第五十四條現(xiàn)場管理要求

　　建設(shè)部門依法對(duì)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)公共工程建設(shè)管理部門依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件、施工合同、施工圖等技術(shù)資料及施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)管理。

　　第五十五條設(shè)計(jì)變更

　　由于現(xiàn)場實(shí)際情況與設(shè)計(jì)文件情況描述不一致，或非因施工單位原因需對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、增減的，按照市、區(qū)關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更審批。

　　設(shè)計(jì)變更管理遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化設(shè)計(jì)原則。設(shè)計(jì)變更立足于提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約工程成本。

　?。ǘ┓诸愂跈?quán)原則。設(shè)計(jì)變更按其造價(jià)分為一類變更、二類變更、三類變更及四類變更，并分別授予相應(yīng)的審批權(quán)限類別。

　?。ㄈQ策與實(shí)施分開原則。建立健全科學(xué)的實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制。

　　（四）投資控制原則。按照概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則進(jìn)行控制。

　　設(shè)計(jì)變更應(yīng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)確認(rèn)并報(bào)區(qū)公共工程建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施；對(duì)一類變更（指對(duì)經(jīng)政府批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大設(shè)計(jì)方案等方面作出的工程變更，或需通過調(diào)整概算來處理費(fèi)用變化的工程變更，單項(xiàng)造價(jià)200萬人民幣及以上的工程變更）則需與規(guī)劃、發(fā)改、審計(jì)等部門共同確定后實(shí)施。對(duì)于一次變更達(dá)到或超過50萬的需報(bào)審計(jì)部門進(jìn)行現(xiàn)場見證及備案。

　　原則上工程變更費(fèi)用應(yīng)控制在合同價(jià)的預(yù)留金內(nèi)，設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用應(yīng)控制在項(xiàng)目的計(jì)劃總投資內(nèi)。如發(fā)生特殊情況，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用應(yīng)控制在項(xiàng)目計(jì)劃總投資的10%以內(nèi)；設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用超過項(xiàng)目計(jì)劃總投資10%的，由區(qū)發(fā)改部門報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用超過項(xiàng)目計(jì)劃總投資20%，且超過金額在2000萬元以上的，由區(qū)政府提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第五十六條現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

　　建設(shè)部門以及施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出限期整改要求，對(duì)整改不合格的進(jìn)行通報(bào)并按相關(guān)規(guī)定處理。

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門對(duì)負(fù)責(zé)組織建設(shè)的項(xiàng)目通過自查（包括委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查）和全面配合建設(shè)部門的監(jiān)督檢查，督促承包商全面履行投標(biāo)承諾和施工合同，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)提高安全保障水平，有效防范和減少各類安全事故的發(fā)生。

　　第四節(jié)驗(yàn)收與移交

　　第五十七條聯(lián)合驗(yàn)收

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度。

　　政府投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收（或甩項(xiàng)驗(yàn)收）條件后的3個(gè)月內(nèi)，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)組織使用（管理）單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)、消防、燃?xì)?、環(huán)保、質(zhì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，并出具規(guī)劃驗(yàn)收行政許可文件。

　　水務(wù)部門負(fù)責(zé)主持水務(wù)工程政府驗(yàn)收工作。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門按照相關(guān)規(guī)定到區(qū)建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并及時(shí)向城建檔案部門移交全部工程竣工檔案材料。

　　第五十八條項(xiàng)目移交時(shí)限

　　項(xiàng)目使用（管理）單位應(yīng)參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并于竣工驗(yàn)收通過后的10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目場地的接收，20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目其他部分的接收。

　　通過竣工驗(yàn)收并投入使用的項(xiàng)目由使用（管理）單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

　　第五十九條提前驗(yàn)收移交

　　對(duì)于建設(shè)周期較長的特殊項(xiàng)目，或需提前投入使用的項(xiàng)目，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)根據(jù)具體情況分階段申請(qǐng)驗(yàn)收并辦理移交手續(xù)。

　　第六十條移交標(biāo)準(zhǔn)

　　項(xiàng)目移交應(yīng)以竣工圖及相關(guān)資料為依據(jù)進(jìn)行。

　　項(xiàng)目交接雙方應(yīng)簽訂移交書。移交書應(yīng)寫明工程檔案資料、工程實(shí)體、其他固定資產(chǎn)等移交內(nèi)容。

　　第六十一條建成項(xiàng)目的管理費(fèi)用

　　項(xiàng)目使用（管理）單位的管理費(fèi)用自場地接收之日起開始計(jì)算，其管理費(fèi)用由項(xiàng)目使用（管理）單位按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)撥付。

　　第五節(jié)支付與決算

　　第六十二條工程結(jié)算與決算

　　政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格（含甩項(xiàng)驗(yàn)收）后，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織完成工程結(jié)算、竣工決算工作，建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)管部門應(yīng)出具監(jiān)督情況書面意見。

　　第六十三條結(jié)（決）算資料申報(bào)

　　承包商應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后的60日內(nèi)向區(qū)公共工程建設(shè)管理部門提交完整的工程結(jié)算資料申請(qǐng)進(jìn)行結(jié)算。逾期不提交的，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門按現(xiàn)有的工程資料報(bào)審計(jì)部門審計(jì)結(jié)算，最終結(jié)算以審計(jì)為準(zhǔn)。由于承包商原因造成資料不齊無法送審的，由承包商負(fù)全部責(zé)任。

　　第六十四條重大項(xiàng)目審計(jì)

　　對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門應(yīng)全過程審計(jì)。已完成的前期工作中獨(dú)立且與后續(xù)工程無關(guān)的單項(xiàng)合同，經(jīng)審計(jì)后，可單項(xiàng)結(jié)算支付。

　　第六十五條資金支付

　　政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行財(cái)政直接支付及授權(quán)支付方式。

　　區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政直接支付或授權(quán)支付的范圍、程序并進(jìn)行資金撥付，審批資金流向和付款進(jìn)度。區(qū)公共工程建設(shè)管理部門嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理撥款申請(qǐng)手續(xù)。

　　區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)公共工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)及相關(guān)合同等資料，直接向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、供貨等單位支付建設(shè)資金或授權(quán)區(qū)公共工程建設(shè)管理部門支付前期其他資金。

　　第六十六條按進(jìn)度撥付資金

　　政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資計(jì)劃、相關(guān)建設(shè)合同，按工程建設(shè)進(jìn)度分期撥付。

　　政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門按照資金計(jì)劃及內(nèi)部審批完畢資料向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付項(xiàng)目待攤投資支出等費(fèi)用。

　　對(duì)于工程進(jìn)度款的支付，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)自收到區(qū)公共工程建設(shè)管理部門的撥款申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　工程款支付累計(jì)達(dá)到合同總金額的90%時(shí)停止撥付，待工程竣工驗(yàn)收并經(jīng)政府部門審計(jì)結(jié)算后再結(jié)清余款。

　　限時(shí)完工項(xiàng)目的款項(xiàng)由區(qū)財(cái)政部門按項(xiàng)目計(jì)劃總投資的90%一次性撥付至區(qū)公共工程建設(shè)管理部門。

　　對(duì)于暫未下達(dá)資金計(jì)劃，但有市、區(qū)政府相關(guān)文件作為依據(jù)要求實(shí)施的項(xiàng)目，其建設(shè)資金的支付由區(qū)發(fā)改部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。小額前期工作經(jīng)費(fèi)可由項(xiàng)目使用（管理）單位按照完成進(jìn)度核定后先行支付，待計(jì)劃下達(dá)后一并申請(qǐng)。

　　第六十七條竣工財(cái)務(wù)總決算

　　政府投資項(xiàng)目竣工時(shí)，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，對(duì)于單項(xiàng)工程竣工具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制財(cái)務(wù)總決算。同時(shí)，在審計(jì)部門出具審計(jì)結(jié)論性文書后，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)向區(qū)財(cái)政部門辦理竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)。

　　第六節(jié)決算與產(chǎn)權(quán)登記

　　第六十八條產(chǎn)權(quán)登記

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)向區(qū)國有資產(chǎn)主管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。在建設(shè)過程中形成的產(chǎn)權(quán)登記工作，由區(qū)公共工程建設(shè)管理部門和相關(guān)單位依據(jù)國資部門制定的具體操作辦法執(zhí)行。

　　第六十九條產(chǎn)權(quán)移交

　　產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)及時(shí)與使用（管理）單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。建設(shè)資金有結(jié)余的，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門應(yīng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)將結(jié)余資金上交財(cái)政部門。

　　竣工決算審計(jì)結(jié)果對(duì)區(qū)公共工程建設(shè)管理部門、被審計(jì)單位和承包商均具有約束力?？⒐Q算通過后3個(gè)月內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)移交的項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已正式運(yùn)作，其費(fèi)用不得從基建投資中支付。

　　第七十條履約評(píng)價(jià)

　　建設(shè)部門根據(jù)《關(guān)于在政府投資工程中實(shí)施預(yù)選承包商制度的通知》、《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商目錄規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)選承包商的履約行為進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。區(qū)公共工程建設(shè)管理部門作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商的履約行為進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

　　區(qū)公共工程建設(shè)管理部門對(duì)承包商的履約評(píng)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將年度評(píng)價(jià)與履約完成情況相結(jié)合，對(duì)評(píng)比優(yōu)秀的承包商根據(jù)合同約定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并上報(bào)建設(shè)行政主管部門建議表揚(yáng)；對(duì)評(píng)比較差的承包商則根據(jù)合同約定給予處罰并報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處理。

　　第七十一條后評(píng)價(jià)

　　政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用1年后，發(fā)改部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)、效益和管理等方面進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

　　第六章法律責(zé)任

　　第七十二條行政過錯(cuò)責(zé)任

　　政府部門工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，有超越規(guī)定時(shí)限不審批、同一部門對(duì)同一工程前后審批意見不一致、重復(fù)要求申請(qǐng)單位提交不必要的資料等不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)的行為，影響工程建設(shè)進(jìn)度，造成國家損失，或者損害承包商合法權(quán)益，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依照市、區(qū)政府有關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究等規(guī)定追究其行政過錯(cuò)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第七十三條承包商不良行為處理

　　對(duì)承包商不良行為表現(xiàn)的認(rèn)定按照深圳市建設(shè)部門有關(guān)不良行為記錄的辦法執(zhí)行，區(qū)公共工程建設(shè)管理部門視情節(jié)嚴(yán)重程度按以下一項(xiàng)或多項(xiàng)采取處理措施：

　?。ㄒ唬婢荆?/p>

　?。ǘ鎳?yán)重警示；

　?。ㄈ嫦逻_(dá)整改通知書；

　?。ㄋ模┫蛎襟w公開曝光其不良行為；

　　（五）在6個(gè)月以上24個(gè)月以下的一段時(shí)間內(nèi)拒絕其參加區(qū)公共工程建設(shè)管理部門組織的所有工程投標(biāo)；

　　（六）提請(qǐng)市、區(qū)建設(shè)部門依法進(jìn)行處罰；

　?。ㄆ撸┮婪ㄗ肪糠韶?zé)任。

　　第七章附則

　　第七十四條

　　本辦法由龍崗區(qū)人民政府授權(quán)龍崗區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十五條

　　本辦法自2009年6月10日起施行。