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　　龍崗區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作方案

　　開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重事工作，是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。開(kāi)展建設(shè)用地布局核查，是做好土地利用總體規(guī)劃修編工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為確保核查工作順利開(kāi)展，特制定本工作方案。

　　一、工作依據(jù)

　　依據(jù)深圳市土地利用總體規(guī)劃修編工作小組制定的《各區(qū)（街道）土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查技術(shù)指引》的要求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立龍崗區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由王玉國(guó)同志擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改局、貿(mào)工局、交通局、城管局、農(nóng)林漁業(yè)局、水務(wù)局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局及各街道辦主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局，主任由龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局苗晶同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位部門(mén)人員組成。

　　各街道辦要相應(yīng)成立土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作小組。

　　為便于工作聯(lián)系，各成員單位需指定1名聯(lián)絡(luò)員（街道辦另需指定1名分管副主任），并將其名單與聯(lián)系方式于7月31日前報(bào)送區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：殷國(guó)培；聯(lián)系電話：28918029，傳真28918777）。

　　三、職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排

　　各街道布局核查階段工作時(shí)間為2009年7月20日—8月15日。各街道辦務(wù)必于8月16日前將工作成果提交給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合后提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并于8月31日前報(bào)市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、工作內(nèi)容

　　包括建設(shè)用地現(xiàn)狀布局核查和建設(shè)用地規(guī)劃布局核查兩部分。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地現(xiàn)狀布局核查，包括疑似違法用地核查和已批未建地核查。

　　1、疑似違法用地核查。對(duì)現(xiàn)狀圖中的疑似違法用地進(jìn)行核查，如經(jīng)核實(shí)不屬違法用地的，則在現(xiàn)狀圖上用紫線劃定其范圍，標(biāo)注面積，并提供合法依據(jù)；對(duì)尚未納入疑似違法用地范圍的違法用地，則在現(xiàn)狀圖上用褐線劃定其范圍，并標(biāo)注面積。

　　2、已批未建用地核查。將1999年統(tǒng)征地范圍、2007—2009年農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用范圍、政府已審批的土地與土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，疊加結(jié)果中現(xiàn)狀地類(lèi)仍為農(nóng)用地或未利用地的土地稱(chēng)為已批未建用地，用紅線在現(xiàn)狀圖上標(biāo)注已批未建用地的范圍、面積。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃布局核查。包括范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入、范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出、確定建設(shè)用地清退范圍及評(píng)估無(wú)爭(zhēng)議清退、生態(tài)清退。

　　1、范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入。各部門(mén)、各用地單位反映的規(guī)劃期內(nèi)有明確建設(shè)意向且選址位于規(guī)劃草圖上新增建設(shè)用地范圍外的地塊，經(jīng)核查工作小組核實(shí)后，請(qǐng)各街道辦填寫(xiě)《范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表》（見(jiàn)附件1），并寫(xiě)明增加地塊的原因和依據(jù)。

　　2、范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出。對(duì)已被劃入新增建設(shè)用地草圖范圍（深紅色區(qū)域）內(nèi)，但經(jīng)核查后確認(rèn)在規(guī)劃期內(nèi)可能不會(huì)建設(shè)的地塊，或?yàn)槠胶夥秶庑略鼋ㄔO(shè)用地調(diào)入指標(biāo)而調(diào)出的新增建設(shè)用地，請(qǐng)各街道辦填寫(xiě)《范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表》（見(jiàn)附件2），并寫(xiě)明調(diào)出地塊的原因和依據(jù)。

　　3、確定建設(shè)用地清退范圍。對(duì)規(guī)劃草圖內(nèi)現(xiàn)狀為建設(shè)用地但將來(lái)可還原為農(nóng)用地的地塊，請(qǐng)各街道辦填寫(xiě)《建設(shè)用地清退地塊選擇表》（見(jiàn)附件3），并寫(xiě)明清退原因和清退時(shí)間等。

　　4、評(píng)估無(wú)爭(zhēng)議清退、生態(tài)清退。深圳市土地利用總體規(guī)劃修編課題組將位于一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、生態(tài)節(jié)點(diǎn)和生態(tài)廊道等區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地，作為最小清退建設(shè)用地范圍，即此范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地必須100%清退。考慮到建設(shè)用地清退工作的實(shí)際難度以及建設(shè)用地利用的歷史原因等多方面因素，對(duì)于規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)難以實(shí)施清退工作的，需要確定地塊面積、范圍，并說(shuō)明具體原因，各街道辦填寫(xiě)《無(wú)爭(zhēng)議清退和生態(tài)清退難以實(shí)施的地塊表》（見(jiàn)附件4），提供地塊坐標(biāo)或矢量圖。

　　在對(duì)上述新增建設(shè)用地、清退建設(shè)用地的規(guī)模范圍進(jìn)行核查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合分配的規(guī)劃期（2006－2020）內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)，按照如下公式控制建設(shè)用地總規(guī)模，即：

　　建設(shè)用地最大規(guī)模+A-B－C＋D≤下達(dá)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)

　　其中：A即范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入總面積；B即范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出總面積；C即違法用地清退總面積；D即無(wú)爭(zhēng)議建設(shè)用地清退、生態(tài)廊道與生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)用地清退中難以清退地塊的總面積。

　　五、工作成果

　　1、工作成果為“四表兩核查”，即上述疑似違法用地核查、已批未建地核查成果及填寫(xiě)的范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表、范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表、建設(shè)用地清退地塊選擇表及無(wú)爭(zhēng)議清退和生態(tài)清退難以實(shí)施的地塊表、對(duì)應(yīng)矢量圖件（格式ArcGIS格式為佳，也可以是CAD格式）以及必要的說(shuō)明材料等。

　　工作成果由各街道辦、區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)確認(rèn)。

　　六、工作經(jīng)費(fèi)

　　深圳市房地產(chǎn)研究中心、街道辦及技術(shù)單位就核查工作簽定三方協(xié)議，技術(shù)單位提交經(jīng)費(fèi)預(yù)算清單給深圳市房地產(chǎn)研究中心，每個(gè)街道的經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制在10萬(wàn)元左右。有關(guān)經(jīng)費(fèi)由深圳市房地產(chǎn)研究中心支付給技術(shù)單位。

　　附件：1.范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表

　　2.范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表

　　3.建設(shè)用地清退地塊選擇表

　　4.無(wú)爭(zhēng)議清退、生態(tài)清退難以實(shí)施的地塊表

　　附件1：

　　范圍外新增建設(shè)用地調(diào)入表

　　1、本表中的“范圍”指2020年規(guī)劃草圖新增范圍（深紅色區(qū)域）。

　　2、完整調(diào)入時(shí)，地塊面積=新增加面積；部分調(diào)入時(shí)，新增加面積只是地塊面積在草圖新增范圍外的面積。

　　3、每個(gè)調(diào)入地塊可以自行編號(hào)，須提供坐標(biāo)或提供矢量圖件。

　　附件2：

　　范圍內(nèi)新增建設(shè)用地調(diào)出表

　　1、本表中的“范圍”指2020年規(guī)劃草圖新增范圍（深紅色區(qū)域）。

　　2、完整調(diào)出時(shí)，地塊面積=減少面積；部分調(diào)出時(shí)，減少面積只是地塊面積在草圖新增范圍內(nèi)的面積。

　　3、每個(gè)調(diào)出地塊可以自行編號(hào)，須提供坐標(biāo)或提供矢量圖件。

　　附件3：

　　建設(shè)用地清退地塊選擇表

　　1、本表填寫(xiě)規(guī)劃期內(nèi)（2020年以前）將現(xiàn)狀建設(shè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地或未利用地的地塊。

　　2、建設(shè)用地清退地塊時(shí)，可以按照現(xiàn)狀圖的疑似違法用地（藍(lán)線范圍內(nèi)）及基本生態(tài)控制線（光盤(pán)中有相關(guān)資料）作為參考。

　　3、按照在編號(hào)欄清退難易程度進(jìn)行排序（1，2，3……）。

　　4、每個(gè)清退地塊必須提供坐標(biāo)或提供矢量圖件。

　　附件4：

　　無(wú)爭(zhēng)議清退、生態(tài)清退難以實(shí)施的地塊表

　　1、對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議建設(shè)用地清退、生態(tài)廊道與生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)用地清退，原則上要求100%清退，如確實(shí)存在難度，無(wú)法清退，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)本表反饋情況。

　　2、請(qǐng)寫(xiě)明難以清退的原因或依據(jù)。

　　3、難以清退地塊必須提供坐標(biāo)或提供矢量圖件。