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　　龍崗區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設用地布局核查工作方案

　　開展土地利用總體規(guī)劃修編是一項關系經濟社會發(fā)展的重事工作，是落實最嚴格的土地管理制度的一項基本手段。開展建設用地布局核查，是做好土地利用總體規(guī)劃修編工作的一個重要環(huán)節(jié)。為確保核查工作順利開展，特制定本工作方案。

　　一、工作依據

　　依據深圳市土地利用總體規(guī)劃修編工作小組制定的《各區(qū)（街道）土地利用總體規(guī)劃建設用地布局核查技術指引》的要求。

　　二、組織領導

　　成立龍崗區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設用地布局核查工作領導小組，組長由王玉國同志擔任，成員由區(qū)發(fā)改局、貿工局、交通局、城管局、農林漁業(yè)局、水務局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產分局及各街道辦主要負責人組成。領導小組下設辦公室，設在龍崗國土房產分局，主任由龍崗國土房產分局苗晶同志擔任，成員由相關單位部門人員組成。

　　各街道辦要相應成立土地利用總體規(guī)劃建設用地布局核查工作小組。

　　為便于工作聯系，各成員單位需指定1名聯絡員（街道辦另需指定1名分管副主任），并將其名單與聯系方式于7月31日前報送區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設用地布局核查工作領導小組辦公室（聯系人：殷國培；聯系電話：28918029，傳真28918777）。

　　三、職責分工、目標任務和進度安排

　　各街道布局核查階段工作時間為2009年7月20日—8月15日。各街道辦務必于8月16日前將工作成果提交給領導小組辦公室，由領導小組辦公室綜合后提交領導小組審定，并于8月31日前報市土地利用總體規(guī)劃修編領導小組。

　　四、工作內容

　　包括建設用地現狀布局核查和建設用地規(guī)劃布局核查兩部分。

　?。ㄒ唬┙ㄔO用地現狀布局核查，包括疑似違法用地核查和已批未建地核查。

　　1、疑似違法用地核查。對現狀圖中的疑似違法用地進行核查，如經核實不屬違法用地的，則在現狀圖上用紫線劃定其范圍，標注面積，并提供合法依據；對尚未納入疑似違法用地范圍的違法用地，則在現狀圖上用褐線劃定其范圍，并標注面積。

　　2、已批未建用地核查。將1999年統(tǒng)征地范圍、2007—2009年農用地和未利用地轉用范圍、政府已審批的土地與土地利用現狀圖進行疊加，疊加結果中現狀地類仍為農用地或未利用地的土地稱為已批未建用地，用紅線在現狀圖上標注已批未建用地的范圍、面積。

　?。ǘ┙ㄔO用地規(guī)劃布局核查。包括范圍外新增建設用地調入、范圍內新增建設用地調出、確定建設用地清退范圍及評估無爭議清退、生態(tài)清退。

　　1、范圍外新增建設用地調入。各部門、各用地單位反映的規(guī)劃期內有明確建設意向且選址位于規(guī)劃草圖上新增建設用地范圍外的地塊，經核查工作小組核實后，請各街道辦填寫《范圍外新增建設用地調入表》（見附件1），并寫明增加地塊的原因和依據。

　　2、范圍內新增建設用地調出。對已被劃入新增建設用地草圖范圍（深紅色區(qū)域）內，但經核查后確認在規(guī)劃期內可能不會建設的地塊，或為平衡范圍外新增建設用地調入指標而調出的新增建設用地，請各街道辦填寫《范圍內新增建設用地調出表》（見附件2），并寫明調出地塊的原因和依據。

　　3、確定建設用地清退范圍。對規(guī)劃草圖內現狀為建設用地但將來可還原為農用地的地塊，請各街道辦填寫《建設用地清退地塊選擇表》（見附件3），并寫明清退原因和清退時間等。

　　4、評估無爭議清退、生態(tài)清退。深圳市土地利用總體規(guī)劃修編課題組將位于一級水源保護區(qū)、基本農田、生態(tài)節(jié)點和生態(tài)廊道等區(qū)域內的建設用地，作為最小清退建設用地范圍，即此范圍內的現狀建設用地必須100%清退?？紤]到建設用地清退工作的實際難度以及建設用地利用的歷史原因等多方面因素，對于規(guī)劃期內確實難以實施清退工作的，需要確定地塊面積、范圍，并說明具體原因，各街道辦填寫《無爭議清退和生態(tài)清退難以實施的地塊表》（見附件4），提供地塊坐標或矢量圖。

　　在對上述新增建設用地、清退建設用地的規(guī)模范圍進行核查確認的基礎上，結合分配的規(guī)劃期（2006－2020）內建設用地總規(guī)模指標，按照如下公式控制建設用地總規(guī)模，即：

　　建設用地最大規(guī)模+A-B－C＋D≤下達建設用地規(guī)模指標

　　其中：A即范圍外新增建設用地調入總面積；B即范圍內新增建設用地調出總面積；C即違法用地清退總面積；D即無爭議建設用地清退、生態(tài)廊道與生態(tài)節(jié)點建設用地清退中難以清退地塊的總面積。

　　五、工作成果

　　1、工作成果為“四表兩核查”，即上述疑似違法用地核查、已批未建地核查成果及填寫的范圍外新增建設用地調入表、范圍內新增建設用地調出表、建設用地清退地塊選擇表及無爭議清退和生態(tài)清退難以實施的地塊表、對應矢量圖件（格式ArcGIS格式為佳，也可以是CAD格式）以及必要的說明材料等。

　　工作成果由各街道辦、區(qū)土地利用總體規(guī)劃建設用地布局核查工作領導小組逐級確認。

　　六、工作經費

　　深圳市房地產研究中心、街道辦及技術單位就核查工作簽定三方協議，技術單位提交經費預算清單給深圳市房地產研究中心，每個街道的經費預算控制在10萬元左右。有關經費由深圳市房地產研究中心支付給技術單位。

　　附件：1.范圍外新增建設用地調入表

　　2.范圍內新增建設用地調出表

　　3.建設用地清退地塊選擇表

　　4.無爭議清退、生態(tài)清退難以實施的地塊表

　　附件1：

　　范圍外新增建設用地調入表

　　1、本表中的“范圍”指2020年規(guī)劃草圖新增范圍（深紅色區(qū)域）。

　　2、完整調入時，地塊面積=新增加面積；部分調入時，新增加面積只是地塊面積在草圖新增范圍外的面積。

　　3、每個調入地塊可以自行編號，須提供坐標或提供矢量圖件。

　　附件2：

　　范圍內新增建設用地調出表

　　1、本表中的“范圍”指2020年規(guī)劃草圖新增范圍（深紅色區(qū)域）。

　　2、完整調出時，地塊面積=減少面積；部分調出時，減少面積只是地塊面積在草圖新增范圍內的面積。

　　3、每個調出地塊可以自行編號，須提供坐標或提供矢量圖件。

　　附件3：

　　建設用地清退地塊選擇表

　　1、本表填寫規(guī)劃期內（2020年以前）將現狀建設用地轉為農用地或未利用地的地塊。

　　2、建設用地清退地塊時，可以按照現狀圖的疑似違法用地（藍線范圍內）及基本生態(tài)控制線（光盤中有相關資料）作為參考。

　　3、按照在編號欄清退難易程度進行排序（1，2，3……）。

　　4、每個清退地塊必須提供坐標或提供矢量圖件。

　　附件4：

　　無爭議清退、生態(tài)清退難以實施的地塊表

　　1、對于無爭議建設用地清退、生態(tài)廊道與生態(tài)節(jié)點建設用地清退，原則上要求100%清退，如確實存在難度，無法清退，請?zhí)顚懕颈矸答伹闆r。

　　2、請寫明難以清退的原因或依據。

　　3、難以清退地塊必須提供坐標或提供矢量圖件。