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各街道辦事處、區(qū)府屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　為了有效解決區(qū)政府系統(tǒng)跨部門、跨層級和跨分管領(lǐng)域協(xié)調(diào)難、協(xié)同力弱的問題，減少行政資源內(nèi)耗，轉(zhuǎn)變工作作風，增強政府的統(tǒng)籌能力，提高行政效率，加快推進“無縫隙”政府建設(shè)，現(xiàn)就加強工作協(xié)調(diào)切實提高部門執(zhí)行力的有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立四個層級的工作協(xié)調(diào)機制

　　1、部門層面的日常協(xié)調(diào)：指對一般性日常工作業(yè)務(wù)進行的協(xié)調(diào)。由請示部門或事權(quán)部門研究協(xié)調(diào)解決涉及2個以上部門之間的日常工作事項，或磋商解決一般性的工作事項問題。部門如遇問題須先向事權(quán)部門函請解決，部門層面難以協(xié)商解決的，由請示部門或事權(quán)部門報請區(qū)政府研究，同時需書面說明協(xié)調(diào)情況。

　　2、主辦單位層面的牽頭協(xié)調(diào)：指對涉及多個部門的工作事項進行的協(xié)調(diào)。由項目主辦單位牽頭，召集項目涉及的各協(xié)辦單位，研究制定落實工作方案，以及研究協(xié)辦單位提出的問題，提出解決辦法，并對工作事項進行具體的分解和安排。

　　3、副區(qū)長（督辦專員）層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：指對涉及多個部門或跨副區(qū)長分管領(lǐng)域的重要工作事項以及急難險重工作事項進行的協(xié)調(diào)。由副區(qū)長牽頭（或副區(qū)長委托督辦專員牽頭），組織涉及的各部門研究部署相關(guān)工作事項，或研究審定主辦單位提出的業(yè)務(wù)工作方案或部門之間存在意見分歧的待協(xié)調(diào)工作事項，明確工作任務(wù)，提出目標要求，落實工作責任。

　　4、區(qū)長層面的決策協(xié)調(diào)：指對跨副區(qū)長分管領(lǐng)域、經(jīng)兩位以上副區(qū)長協(xié)調(diào)仍存在爭議的重要工作事項進行的協(xié)調(diào)。由區(qū)長主持研究待議議題，對存在爭議的重要工作事項進行拍板決策。

　　二、確立多元化的協(xié)調(diào)方式

　　5、部門之間的協(xié)調(diào)方式：部門之間協(xié)調(diào)日常工作事項，可通過口頭協(xié)商、電話協(xié)商、書面協(xié)商函、上門走訪等形式進行；主辦單位牽頭協(xié)調(diào)難度較大的事項，可通過專題會議、聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公、業(yè)務(wù)通氣會等形式溝通協(xié)調(diào)。

　　6、區(qū)領(lǐng)導（督辦專員）層面的協(xié)調(diào)方式：主要可采取召開專題會議、聯(lián)席會議、領(lǐng)導小組會議等形式研究部署重大工作事項。

　　7、副區(qū)長均有權(quán)協(xié)調(diào)、調(diào)動與項目相關(guān)的所有部門（無論是否屬于分管部門），分工不分家，其他各位副區(qū)長應(yīng)予以支持。凡是事權(quán)在部門、屬于各部門職能的業(yè)務(wù)工作范疇，部門之間能夠協(xié)商辦理的事項，由各部門研究解決，不得將問題上交副區(qū)長。

　　8、對涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，部門之間無法協(xié)商解決的，主辦單位要及時提請分管副區(qū)長予以協(xié)調(diào)。副區(qū)長可根據(jù)具體工作情況委托督辦專員或親自進行協(xié)調(diào)，督辦專員無法協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時報分管副區(qū)長協(xié)調(diào)。

　　9、對于跨分管領(lǐng)域的問題，相關(guān)副區(qū)長既可以共同開會研究，也可以書面或者口頭交換意見后由一位分管副區(qū)長開會決策。若對跨分管領(lǐng)域的重大問題，經(jīng)兩位以上副區(qū)長協(xié)調(diào)仍存在爭議無法達成一致意見的，報請區(qū)長協(xié)調(diào)。對需提交區(qū)長協(xié)調(diào)解決的重大問題，相關(guān)副區(qū)長必須提出明確的意見，供會議研究決策。

　　三、強化主辦單位的協(xié)調(diào)、協(xié)辦單位的協(xié)同責任制

　　10、主辦單位指議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)的日常工作機構(gòu)、聯(lián)席會議的召集單位；法律、法規(guī)、規(guī)章和部門職能明確規(guī)定的主辦部門；以及區(qū)政府授權(quán)或工作會議、文件指定的牽頭部門為對應(yīng)工作的主辦單位。

　　11、按照部門職能及合理分工的原則，確定政府各項工作的主辦單位，其他相關(guān)部門為協(xié)辦部門；一般情況下，市政府部署的工作明確了市級主辦和協(xié)辦單位的，區(qū)級相應(yīng)部門即對口明確為主辦和協(xié)辦單位。特殊情況下可由區(qū)政府授權(quán)或指定主辦、協(xié)辦單位。

　　12、主辦單位應(yīng)切實發(fā)揮牽頭、組織和主動協(xié)調(diào)作用，對主辦工作事項的辦理負全面責任。分管區(qū)領(lǐng)導要充分授權(quán)并給予大力支持，樹立主辦單位的權(quán)威。協(xié)辦單位要自覺接受協(xié)調(diào)，對承擔的任務(wù)認真抓落實，不推不拖，并主動向主辦單位反饋工作落實情況。

　　13、對涉及部門較多、工作事項比較復(fù)雜的工作，主辦單位應(yīng)牽頭制定具體落實方案，明確職責分工、工作內(nèi)容、落實措施、進度要求以及必要的物資保障措施等。一般情況下，專項工作所需經(jīng)費由主辦單位統(tǒng)一向區(qū)政府申請，經(jīng)費撥至主辦單位賬戶，由主辦單位根據(jù)工作進展情況予以統(tǒng)籌安排。

　　14、對涉及其他部門的事項，主辦單位要主動向其征求意見，認真進行協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)按主辦單位的時限要求，予以答復(fù)；不能按時答復(fù)的，應(yīng)當主動說明情況，否則主辦單位可視其為無意見。主辦、協(xié)辦單位經(jīng)協(xié)調(diào)未取得一致意見的，在報請副區(qū)長或區(qū)政府研究時，主辦部門要同時書面報送協(xié)調(diào)情況，列明各方意見及理據(jù)，并提出傾向性的意見建議和具體方案。

　　15、主辦、協(xié)辦單位之間應(yīng)建立信息共享機制，及時溝通情況，定期碰頭研究工作進展問題，形成合力，有效推動工作落實。

　　四、明確協(xié)調(diào)要求，加強督促檢查

　　16、各部門要以政府工作的大局為重，增強大局意識、使命意識、責任意識和服務(wù)意識。凡屬部門職能范圍的工作，要各司其職，各負其責，不能以任何理由推脫。

　　17、同一問題原則上只召開一次協(xié)調(diào)會，議定后不再重復(fù)開會審議或協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要按會議議定意見抓緊開展工作，不得以會議紀要未印發(fā)為由耽誤工作。

　　18、以會議形式進行協(xié)調(diào)的，會前相關(guān)單位應(yīng)及時溝通，充分論證，形成明確意見和具體解決方案，對重大問題應(yīng)視復(fù)雜程度提交多個論證方案供會議決策，減少會上出現(xiàn)扯皮、推諉、議而不決、決而不斷的現(xiàn)象。參會單位可視協(xié)調(diào)會議規(guī)格，分別派出熟悉情況的業(yè)務(wù)骨干、分管負責人或主要負責人參會。參會人員代表單位對相關(guān)事項發(fā)表的意見視為該單位意見，參會人員不得以單位領(lǐng)導未授權(quán)為由不發(fā)表意見。

　　19、駐區(qū)單位是市職能部門派駐龍崗的辦事機構(gòu)，應(yīng)按照市政府的要求，務(wù)實高效地為基層解決具體問題。駐區(qū)單位和區(qū)屬事權(quán)部門在處理相關(guān)問題時，不能因涉及政策障礙，簡單地回復(fù)“不能辦”作為辦結(jié)的答復(fù)，也不能以事權(quán)屬市相關(guān)部門為由不予處理，而應(yīng)認真分析政策法規(guī)，針對性提出解決建議或方案，及時向市相關(guān)部門書面反映，并跟蹤落實，防止工作流動序列發(fā)生“斷檔”，導致問題被擱置，影響全局工作。

　　20、主辦單位負責對主辦事項辦理情況進行督辦。對工作推進緩慢、落實不力的部門，主辦單位可發(fā)出催辦函；收到催辦函的部門，除有正當理由外，必須立即執(zhí)行。對重大復(fù)雜或督辦兩次仍不能落實的事項，主辦單位可將協(xié)調(diào)情況書面報請區(qū)政府督查室進行督查。區(qū)政府督查室將協(xié)調(diào)情況列入年終考核內(nèi)容。

　　21、主辦、協(xié)辦單位如因協(xié)調(diào)溝通不積極或不配合，導致工作受影響，造成嚴重后果的，由區(qū)監(jiān)察部門依法依規(guī)追究主辦單位和協(xié)辦單位主要負責人、相關(guān)責任人和具體承辦人的責任。

　　22、區(qū)政府常務(wù)會議是討論決定區(qū)政府工作中重大事項的決策性會議，不是協(xié)調(diào)會。所有擬提交區(qū)政府常務(wù)會議審議的議題，必須嚴格按照程序報批。政府各部門在各項具體工作上遇到的問題，應(yīng)盡可能在四個層面的協(xié)調(diào)會上研究解決。提交區(qū)政府常務(wù)會審議的事項，報送單位須事先征求相關(guān)部門的意見，并在匯報中加以說明。未經(jīng)四個層面的充分協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門意見有原則性分歧或較大分歧、分管副區(qū)長無明確意見的議題，以及未經(jīng)區(qū)長批準的議題，一律不得提交區(qū)政府常務(wù)會審議。

　　二〇〇九年七月二十九日