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　　龍崗區(qū)已出讓土地臨時建筑管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條 為加強已出讓土地臨時建筑的管理,規(guī)范已出讓土地臨時建設行為,根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱臨時建筑，是指單位或個人因生產(chǎn)、經(jīng)營、生活需要，在已出讓土地上搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設施。

　　第三條龍崗區(qū)城管行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)執(zhí)法局）負責臨時建筑的審批、發(fā)證及監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、國土、舊改、建設、消防等部門根據(jù)各自職責負責臨時建筑的審查、監(jiān)督管理工作。

　　各街道辦事處負責對通過審批的臨時建筑進行后續(xù)監(jiān)管。各街道城管辦負責代為受理臨時建筑的申請，各街道城建等部門提供技術指導，街道城管辦分送相關職能部門審查，匯總相關職能部門的審查意見，提出意見后送區(qū)執(zhí)法局審批。

　　各街道執(zhí)法隊依據(jù)職權對沒有取得許可或不按許可范圍進行臨時建設的行為進行查處。區(qū)綜合執(zhí)法部門負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、水務、工商等部門在各自職責范圍內(nèi)負責臨時建筑的管理。

　　第四條 臨時建筑的審批、管理、監(jiān)督，要堅持規(guī)劃控制、功能管制、保護生態(tài)的原則，實行嚴格審批、嚴格管理，并從嚴控制商業(yè)性臨時建筑的審批。

　　除急需的工商經(jīng)營性公共服務配套臨時建筑外，其他情形不得辦理工商業(yè)經(jīng)營性臨時建筑。

　　住宅區(qū)內(nèi)需增建臨時建筑的，在許可前應進行公示或組織聽證，并根據(jù)居民意見決定是否予以許可。

　　對在住宅區(qū)內(nèi)申報商業(yè)性臨時建筑的，不予受理。

　　第五條建設單位或個人在申請臨時建筑設計方案審批前，應提交期滿自行拆除及不影響原用地項目開發(fā)建設的承諾書，并送臨時建筑所在地的街道執(zhí)法隊備案存檔，保證自行拆除使用期滿的臨時建筑及臨時建設行為不影響原用地項目的建設。

　　第六條臨時建筑必須在批準的使用期限屆滿前由建設單位或個人無條件自行拆除。建設單位或個人不自行拆除的，由街道綜合執(zhí)法部門依法強制拆除。

　　城市規(guī)劃建設需要時，建設單位或個人必須依有關規(guī)定自行拆除臨時建筑。

　　第七條申請單位或個人必須是用地權屬單位或個人。

　　第八條臨時建筑的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。

　　臨時建筑應當按照國家工程建設消防技術標準進行消防設計，除本條第三款另有規(guī)定外，建設單位或個人應當自依法取得臨時建設工程規(guī)劃許可之日起7個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構(gòu)備案，公安機關消防機構(gòu)依法進行抽查。

　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十一條的規(guī)定，臨時建筑屬于國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的，或者根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，臨時建筑應當依法辦理消防審核手續(xù)的，建設單位或個人應當將消防設計文件報送公安機關消防機構(gòu)審核。

　　第九條除建設工程紅線范圍內(nèi)施工用房外，在已出讓土地上進行臨時建設的，必須依本規(guī)定辦理臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，取得臨時建設工程規(guī)劃許可證后，方可建設。

　　建設單位或個人必須嚴格按照臨時建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設和使用，不得超面積建設，并對臨時建筑的安全、質(zhì)量等負責。

　　不得擅自改變臨時建筑的使用性質(zhì)。

　　第十條 除建設項目施工、地質(zhì)勘查以及急需的公共服務配套設施需要外，有下列情形之一的，不得建設或批準建設臨時建筑：

　?。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO用地、綠地、廣場、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設市政管線路段的；

　?。ǘ┪挥诠卜赵O施和市政公用設施用地范圍內(nèi)的；

　?。ㄈ┯绊懛篮椤⑿购榈?；

　?。ㄋ模赫汲鞘薪o排水、電力、電信、燃氣等地下管線的；

　?。ㄎ澹┑刭|(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)的；

　　（六）位于龍崗中心城范圍內(nèi)的；

　?。ㄆ撸┎环贤恋乩每傮w規(guī)劃和法定圖則的；

　?。ò耍┪挥谏钲谑谢旧鷳B(tài)控制線內(nèi)的；

　?。ň牛┮汛_定為閑置土地的；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》的規(guī)定，前款第（六）項龍崗中心城范圍是指龍崗區(qū)龍盛大道以南，龍城大道以西，機荷高速公路以北，深圳與東莞交界線以東的區(qū)域。

　　第十一條 申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證的，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┡R時建筑所在土地，必須是簽訂了土地使用權出讓合同或協(xié)議書的土地,包括已依法取得臨時建設用地規(guī)劃許可證并與土地主管部門簽訂了臨時使用土地合同的臨時用地。禁止以臨時建筑的形式變相閑置已出讓土地。

　　（二）必須符合國家關于消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，以及《深圳市生態(tài)建設規(guī)劃》的要求，在敏感區(qū)域進行建設的臨時建筑應符合規(guī)劃、環(huán)評要求，并符合深圳市基本生態(tài)控制線內(nèi)的具體實施情況要求；

　?。ㄈ┍仨氄_處理截水、排水、排污、通行、通風、采光等方面的相鄰關系；

　?。ㄋ模┍仨毺峤辉诮值缊?zhí)法隊辦理了備案的臨時建筑使用期屆滿前無條件拆除及不影響原用地項目開發(fā)建設的保證手續(xù)；

　　（五）在臨時建筑使用期間，必須按規(guī)定繳納土地使用稅；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 建設工程紅線范圍內(nèi)施工用房必須在取得主體工程《建設工程規(guī)劃許可證》后，按有關標準進行建設。

　　第二章 審批管理

　　第一節(jié)　臨時建設工程設計方案審批管理

　　第十三條臨時建筑審批包括臨時建設工程設計方案審批和臨時建設工程規(guī)劃許可審批兩個階段。用于工商業(yè)經(jīng)營的臨時建筑，需進行規(guī)劃驗收。

　　第十四條臨時建筑每個階段的審批事項應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。20個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十五條臨時建筑設計方案的審批按如下規(guī)定辦理：

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　　1、建設臨時建筑的申請報告；

　　2、已出讓土地臨時建設設計方案審批申請表；

　　3、申請人身份證明資料；

　　4、《土地使用權出讓合同書》、協(xié)議書或《房地產(chǎn)證》等土地權屬證明文件；

　　5、宗地圖（或紅線圖）；

　　6、臨時建筑設計方案圖，包括總平面圖、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖?？偲矫鎴D應標明場地區(qū)域位置、場地范圍（用地和建筑物各角點坐標）、擬建建筑物布置、主要建筑物與用地界線及相鄰建筑物之間的距離、擬建建筑物名稱、層數(shù)及有關技術經(jīng)濟指標等。立面圖應標明建筑高度；

　　7、主體工程紅線外的施工用房和為商品房展銷提供的樣板房售樓處需提供主體工程的《建設工程規(guī)劃許可證》或《建設工程樁基礎報建證明書》；

　　8、設計單位的設計資質(zhì)證書及資格證明、設計合同書；

　　9、建設單位或個人關于臨時建筑使用期屆滿前自行拆除及不影響原用地項目開發(fā)建設的承諾書及在臨時建筑所在地的街道執(zhí)法隊的備案證明；

　　10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需提交的其他資料。

　　（二）審查內(nèi)容

　　1、符合《土地使用權出讓合同書》規(guī)定。國土部門要嚴格審查建設單位或個人是否以臨時建筑的形式變相閑置已出讓土地；

　　2、符合國家工程建設強制性規(guī)定；

　　3、臨時建筑層數(shù)不得超過2層，層高不得超過3.6米，后退用地邊界須滿足《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》和用地許可要求；

　　4、建筑面積控制：建設規(guī)模較大（建筑面積50000平方米以上）時，臨時施工用房和為商品房展銷提供的樣板房、售樓處建設規(guī)模不得超過1000平方米；建設規(guī)模較?。ńㄖ娣e小于50000平方米）時，臨時用房不得超過500平方米；

　　5、臨時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式；

　　6、在城市綠化用地內(nèi)興建臨時施工用房，必須經(jīng)城市管理行政主管部門同意并簽訂臨時占用綠地協(xié)議，且不得對城市景觀造成較大影響；

　　7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　?。ㄈ徟鞒?/p>

　　1、申請、受理。由各街道城管辦代為統(tǒng)一收文受理臨時建筑的申請，并對申請資料進行檢查，街道城建等部門提供技術指導。各街道城管辦要審查申請人提交的申請材料是否真實、齊全，申請書的填寫是否符合規(guī)定。申請資料齊全的，予以收文并代為開具收文回執(zhí)；申請材料不齊的，一次性告知應補充資料清單。

　　2、提出意見。街道城管辦收文后，應于受理之日起5個工作日內(nèi)將有關申請材料分別送規(guī)劃、國土、舊改等部門審查，有關部門應根據(jù)本規(guī)定以及國家有關規(guī)定進行審查，于7個工作日內(nèi)提出明確書面審查意見并送達街道城管辦。必要時，街道城管辦應將申請材料分別送消防、環(huán)保、建設、安監(jiān)、衛(wèi)生、水務等部門審查，有關部門應按照本條的規(guī)定辦理。

　　街道城管辦必須到現(xiàn)場察看，同時可以采取其他必要的方式審查申請人提出的申請。

　　3、審批結(jié)果

　?。?）對不符合規(guī)定的申請予以退文，并由街道城管辦送達申請人。

　?。?）街道城管辦匯總有關部門的審查意見后，對符合相關審批規(guī)定的，承辦人員提出意見后，在設計方案圖紙上加蓋專用印章，并將全部辦文材料送區(qū)執(zhí)法局審批。街道城管辦應當于受理之日起15個工作日內(nèi)將意見及全部材料送達區(qū)執(zhí)法局。經(jīng)區(qū)執(zhí)法局審批同意的，由區(qū)執(zhí)法局核發(fā)《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程設計方案審批意見書》，同時在設計方案圖紙上加蓋專用印章，然后轉(zhuǎn)街道送達申請人。審批不同意的，作出不予許可的決定并轉(zhuǎn)街道送達申請人。

　　《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程設計方案審批意見書》有效期6個月，自核發(fā)之日起計算，逾期需重新辦理。

　　4、公示或聽證。對在住宅區(qū)內(nèi)增建公益性臨時建筑的要進行公示或聽證，由街道城管辦組織進行。街道城管辦要在住宅區(qū)醒目位置張貼公示建設方案（含圖紙和文字說明），公示收集意見的時間不得少于7天。要求聽證的，按照《深圳市行政聽證辦法》辦理。

　　第二節(jié)　臨時建設工程規(guī)劃許可審批管理

　　第十六條建設單位或個人取得臨時建筑設計方案審批手續(xù)后，臨時建筑按照本規(guī)定第八條第三款的規(guī)定應當辦理消防審核手續(xù)的，應當在申領臨時建設工程規(guī)劃許可證前依法取得消防審核手續(xù)。

　　第十七條申領臨時建設工程規(guī)劃許可證按如下規(guī)定辦理：

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　　1、已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃許可申請表；

　　2、《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程設計方案審批意見書》；

　　3、臨時建筑應當辦理消防審核的，要提交消防行政主管部門同意臨時建筑工程施工圖設計文件的消防審核文件；

　　4、經(jīng)審圖機構(gòu)審查的施工圖紙及審圖機構(gòu)意見；

　　5、其他有關資料。

　?。ǘ彶閮?nèi)容

　　1、臨時建設工程施工圖設計文件符合《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程設計方案審批意見書》要求；

　　2、施工圖在批準的設計方案基礎上進行，并提供經(jīng)審圖機構(gòu)審查的施工圖紙及審圖機構(gòu)意見；

　　3、臨時建筑依法應當辦理消防審核的，要按照國家規(guī)定取得消防審核手續(xù)。

　?。ㄈ徟鞒?/p>

　　1、申請。按臨時建設工程設計方案審批規(guī)定的程序進行。

　　2、提出意見。街道城管辦代為收文后，對經(jīng)審圖機構(gòu)審查的圖紙、消防手續(xù)文件等有關材料進行核對，并根據(jù)審核情況提出意見。對不符合設計方案要求的，承辦人員提出修改意見，發(fā)出施工圖設計修改意見文件；對符合設計方案要求或經(jīng)修改符合設計要求的，承辦人員提出意見，在施工圖紙上簽名并加蓋專用印章后送區(qū)執(zhí)法局審批。街道城管辦應當于受理之日起10個工作日內(nèi)將意見及全部材料送達區(qū)執(zhí)法局。

　　3、審批結(jié)果。經(jīng)區(qū)執(zhí)法局審批同意的，在施工圖紙上簽名并加蓋專用印章，由區(qū)執(zhí)法局核發(fā)《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃許可證》，并轉(zhuǎn)街道送達申請人。審批不同意的，作出不予許可的決定并轉(zhuǎn)街道送達申請人。

　　第十八條建設單位或個人自《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)之日起3個月內(nèi)未開工建設的，《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃許可證》即自動失效；如因特殊原因需要延遲開工的，須經(jīng)原核發(fā)機關批準。

　　第三節(jié)臨時建設工程規(guī)劃驗收審批管理

　　第十九條用于工商業(yè)經(jīng)營的臨時建筑，須進行規(guī)劃驗收，按照臨時建筑規(guī)劃許可文件，驗收合格的，由區(qū)執(zhí)法局發(fā)給臨時建筑規(guī)劃驗收合格證；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　本規(guī)定第八條第三款規(guī)定的臨時建筑，建設單位或個人應當向公安機關消防機構(gòu)申請消防驗收，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

　　第二十條臨時建筑規(guī)劃驗收按如下規(guī)定辦理：

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　　1、已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃驗收申請表；

　　2、《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃許可證》及其配套文件（經(jīng)批準的總平面圖和建筑施工圖）；

　　3、建設工程竣工測量報告及房屋面積查丈報告；

　　4、其他有關文件。

　　（二）審查內(nèi)容

　　1、建筑主體竣工，并按批準的施工圖施工；

　　2、臨時建筑物建筑風格、建筑面積、建筑高度等與批準的施工圖一致；

　　3、臨時建筑物坐標、位置與批準的總平面圖一致；

　　4、臨時建筑面積不超過《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃許可證》批準的范圍。

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　　1、申請。按臨時建設工程設計方案審批規(guī)定的程序進行。

　　2、提出意見。街道城管辦代為收文后，先核對送審資料及測繪資料等，再進行現(xiàn)場勘察，對不符合許可要求的，發(fā)出臨時建筑規(guī)劃驗收整改意見書，對符合許可審查要求或整改后符合許可要求的，提出意見，并在原批準的建設圖加蓋驗收合格章后送區(qū)執(zhí)法局審批。街道城管辦應當于受理之日起10個工作日內(nèi)將初審意見及全部材料送達區(qū)執(zhí)法局。

　　3、審批結(jié)果。

　?。?）經(jīng)區(qū)執(zhí)法局審批同意的，在原批準的建設圖加蓋驗收合格章，由區(qū)執(zhí)法局核發(fā)《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設工程規(guī)劃驗收合格證》，轉(zhuǎn)街道送達申請人。

　?。?）違反第二十條第二款“審查內(nèi)容”的第1、2、3項的，區(qū)執(zhí)法局說明理由并要求限期整改, 轉(zhuǎn)街道送達申請人。建設單位或個人按要求整改后再按本條規(guī)定的程序向街道城管辦申請復驗，街道城管辦按本條規(guī)定的程序辦理。

　?。?）臨時建筑面積超過許可面積的，應拆除超出的建筑面積后再予以驗收。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第二十一條區(qū)執(zhí)法局作出臨時建筑規(guī)劃許可時，在2日內(nèi)將情況通報相關街道辦。區(qū)執(zhí)法局及各街道辦要建立臨時建筑臺賬，將批準建設的每宗臨時建筑登記在冊，實行動態(tài)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　第二十二條臨時建筑規(guī)劃許可文件應對臨時建筑的使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定，并注明要辦理消防備案、消防驗收手續(xù)等有關內(nèi)容。用于工商業(yè)經(jīng)營的臨時建筑，應注明經(jīng)驗收合格后方能投入使用。

　　第二十三條臨時建筑使用期限為2年，自批準建設之日起算。期滿確需延期的，建設單位或個人應在期限屆滿的30日前向區(qū)執(zhí)法局提出延期使用申請，經(jīng)批準后，可在土地使用權有效期限內(nèi)延期1次，且延長期限不得超過1年，但臨時建筑的使用期限不得超過該用地的批準使用期限。

　　第二十四條建設臨時建筑應在顯著位置懸掛“龍崗區(qū)已出讓土地臨時建筑許可標志牌”。標志牌由區(qū)執(zhí)法局統(tǒng)一監(jiān)制，在動工建設時懸掛，實行掛牌施工。

　　第二十五條建設單位或個人違反本規(guī)定進行臨時建設，或者有下列情形之一的，由城市綜合執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》等規(guī)定責令改正，根據(jù)具體情況，作出罰款、拆除等行政處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準進行臨時建設的；

　?。ǘ┪窗凑张鷾蕛?nèi)容進行臨時建設的；

　?。ㄈ┡R時建筑物、構(gòu)筑物或其他設施超過批準期限不自行拆除的；

　?。ㄋ模┥米愿淖兣R時建筑物、構(gòu)筑物或其他設施使用功能的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十六條對臨時建筑負有審批、審查、監(jiān)督、查處、拆除等職責的有關職能部門工作人員，在履行職責時徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第二十七條對臨時建筑負有審批、審查管理職責的有關職能部門以及政府其他有關部門，因越權審批、無審批權而擅自審批等違法行為造成公民、法人或其他組織合法權益損害的，應當依法承擔賠償責任，并追究其直接責任人員的行政、經(jīng)濟責任。

　　第二十八條　建設單位或個人采取暴力、威脅、利誘、偽造、欺騙等手段非法取得臨時建筑規(guī)劃許可手續(xù)的，由區(qū)執(zhí)法局依法撤銷其許可手續(xù)；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　被撤銷的臨時建筑規(guī)劃許可手續(xù)自始無效，相關的臨時建筑視為亂搭建，按違法建筑處理。

　　第四章附則

　　第二十九條本規(guī)定實施前，龍崗區(qū)其他有關已出讓土地臨時建筑的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　第三十條本規(guī)定由龍崗區(qū)政府授權區(qū)執(zhí)法局負責解釋。

　　第三十一條本規(guī)定自2009年8月28日起施行。