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　　龍崗區(qū)村級自建供水設(shè)施整合工作方案

　　為推進(jìn)我區(qū)村級自建供水設(shè)施整合工作，加強(qiáng)城市供水管理，優(yōu)化供水基礎(chǔ)設(shè)施配置，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（粵府辦〔2005〕89號）和《關(guān)于印發(fā)深圳市村級自建供水設(shè)施整合工作方案的通知》（深府辦〔2008〕88號），制定本方案。

　　一、我區(qū)村級自建供水設(shè)施現(xiàn)狀

　　我區(qū)現(xiàn)有村級小水廠12座，包括鵝公嶺水廠、白泥坑水廠、坂田水廠、崗頭水廠、雪象水廠、黃牛湖水廠、沙塘布水廠、吉廈水廠、丹竹頭水廠、西坑水廠、安良水廠、債頭水廠，總供水規(guī)模9.8萬噸/天。

　　二、整合工作指導(dǎo)思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以和諧深圳、效益深圳和現(xiàn)代化國際化城市為要求，以提高供水保障服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)供水為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，用2年時(shí)間，依據(jù)相關(guān)規(guī)定完成村級自建供水設(shè)施的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，優(yōu)化城市水資源配置，創(chuàng)造良好的城市供水環(huán)境，切實(shí)保障城市供水安全。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

　　1、政府主導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施。由區(qū)水務(wù)局牽頭，各街道辦及供水企業(yè)為責(zé)任主體，以行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段推進(jìn)村級自建供水設(shè)施的整合。

　　2、科學(xué)整合，優(yōu)化配置。各責(zé)任單位要在村級自建供水設(shè)施摸底的基礎(chǔ)上制定切合實(shí)際的整合工作計(jì)劃，既要講求供水生產(chǎn)的規(guī)模效益，又要考慮本地水資源的充分利用。

　　3、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照先易后難的原則，先將村級自建供水設(shè)施整體移交給各相關(guān)供水企業(yè)，再根據(jù)供水規(guī)劃和實(shí)際需求，在進(jìn)一步完善供水基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定逐步淘汰達(dá)不到要求的村級小水廠，由供水企業(yè)對用戶實(shí)施抄表到戶。

　　4、平穩(wěn)過渡，保障供水。妥善處理整合過程中的有關(guān)資產(chǎn)、債務(wù)問題，妥善安置人員，確保供水設(shè)施和供水用戶和移交接收工作平穩(wěn)進(jìn)行，確保原供水用戶的正常用水和社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、整合工作要求和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┴?zé)任分工

　　區(qū)水務(wù)局：做好工作方案，牽頭組織各成員單位開展整合工作；協(xié)調(diào)供水企業(yè)接收村級自建供水設(shè)施及所在轄區(qū)街道辦的溝通銜接工作；按整合工作有關(guān)規(guī)定的時(shí)間指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)水源管理部門依法停止對其供應(yīng)原水；督促、指導(dǎo)街道辦、供水企業(yè)加強(qiáng)村級自建供水設(shè)施在完成整合之前和保留期間的水質(zhì)安全保障工作；組織供水企業(yè)加快實(shí)施社區(qū)供水管網(wǎng)改造；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

　　區(qū)衛(wèi)生局：加大對村級自建供水設(shè)施的衛(wèi)生防疫力度，每月對其出廠水、管網(wǎng)水的供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，檢測報(bào)告分送區(qū)水務(wù)局和相關(guān)街道辦，確保群眾飲用水衛(wèi)生安全。

　　區(qū)城管行政執(zhí)法局：會(huì)同工商部門做好“清無”等相關(guān)執(zhí)法工作。

　　區(qū)國資辦：牽頭負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估；會(huì)同各街道辦、供水企業(yè)制定村級自建供水設(shè)施（包含水廠、管網(wǎng)）的資產(chǎn)評估方案，并組織開展評估工作，評估結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后報(bào)區(qū)政府審定；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)街道辦、供水企業(yè)與村級自建供水設(shè)施所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償談判、簽訂協(xié)議、移交等工作。

　　龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局：對村級自建供水設(shè)施新建項(xiàng)目不予辦理用地選址及規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)。

　　龍崗國土房產(chǎn)分局：妥善處理擬關(guān)、停村級自建供水設(shè)施土地的管理。

　　龍崗工商分局：加大對村級自建供水設(shè)施供水亂收費(fèi)行為的檢查力度，會(huì)同區(qū)城管行政執(zhí)法局、相關(guān)街道辦做好執(zhí)法工作。

　　相關(guān)街道辦：會(huì)同區(qū)國資辦開展村級自建供水設(shè)施的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估；負(fù)責(zé)與村級自建供水設(shè)施所有權(quán)人談判，簽訂補(bǔ)償協(xié)議和辦理移交手續(xù)；做好村級自建供水設(shè)施管理單位及擬接收供水企業(yè)的溝通和聯(lián)系工作，妥善解決整合工作中的人員安置、社會(huì)穩(wěn)定等問題。

　　供水企業(yè)：會(huì)同區(qū)國資辦、街道辦開展村級水廠供水范圍內(nèi)供水管網(wǎng)的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和補(bǔ)償工作；做好接收村級自建供水設(shè)施工作；加強(qiáng)村級自建供水設(shè)施保留期間的常規(guī)工藝強(qiáng)化和水質(zhì)檢測，確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；做好社區(qū)供水管網(wǎng)改造工作。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)評估及評估費(fèi)用

　　區(qū)國資辦代表區(qū)政府委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對村級自建供水設(shè)施進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估等工作。村級水廠的土地及其地上附著物的評估費(fèi)用由區(qū)國資辦向區(qū)財(cái)政申請。對村級水廠供水范圍內(nèi)由股份合作公司投資建設(shè)的供水主干管網(wǎng)（口徑DN100以上，含DN100的主干管）的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作所發(fā)生的費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。上述工作要在2009年10月30日前完成。

　?。ㄈ┵M(fèi)用補(bǔ)償

　　村級水廠的土地及地上附著物的補(bǔ)償按照深圳市人民政府《關(guān)于印發(fā)＜深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法＞的通知》（深府〔2004〕102號）進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用需扣除政府投資、補(bǔ)貼部分后在轉(zhuǎn)地資金內(nèi)列支。具體補(bǔ)償事宜按“一廠一策”原則，由街道辦與村級自建供水設(shè)施所有權(quán)人談判確定。對小水廠供水范圍內(nèi)由股份公司投資建設(shè)的供水主干管網(wǎng)（口徑DN100以上，含DN100的主干管），采取按固定資產(chǎn)凈值（扣除市、區(qū)政府投資補(bǔ)貼部分）給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，經(jīng)核定后由供水企業(yè)予以補(bǔ)償。

　　補(bǔ)償費(fèi)用經(jīng)街道辦、供水企業(yè)與村級小水廠所有權(quán)人三方共同確認(rèn)報(bào)區(qū)政府審定后，由街道辦、供水企業(yè)分別與村級自建供水設(shè)施所有權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，按不同渠道支付補(bǔ)償費(fèi)用。

　　完成補(bǔ)償后的村級小水廠供水范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)（不含所占用土地產(chǎn)權(quán)及政府投資補(bǔ)貼形成的管網(wǎng)）歸供水企業(yè)所有。完成補(bǔ)償后的小水廠廠房、設(shè)備設(shè)施等產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)國資辦移交市國資委，由其統(tǒng)一委托供水企業(yè)管理。

　?。ㄋ模┤藛T安置

　　按照“一廠一策”原則，由街道辦、供水企業(yè)共同與水廠所有權(quán)人確定人員安置方案。各街道辦要做好村級自建供水設(shè)施管理單位及擬接收供水企業(yè)的溝通和聯(lián)系工作，妥善解決整合工作中的人員安置、社會(huì)穩(wěn)定等問題。各供水企業(yè)要做好村級小水廠原有人員的安置工作，村級小水廠原有工作人員原則上由接管供水企業(yè)統(tǒng)一接管，其工資待遇不應(yīng)低于原有水平。

　?。ㄎ澹┺k理移交手續(xù)

　　村級自建供水設(shè)施完成資產(chǎn)補(bǔ)償、人員安置后，由街道辦、供水企業(yè)負(fù)責(zé)與村級自建供水設(shè)施所有權(quán)人簽訂移交協(xié)議，辦理整體移交手續(xù)。此項(xiàng)工作在2009年12月30日前完成。

　　（六）水價(jià)和水廠用地問題

　　供水企業(yè)在接收村級小水廠的管理后，執(zhí)行本供水企業(yè)的現(xiàn)行水價(jià)，在保障供水的同時(shí)，要加快供水管網(wǎng)和水廠的更新改造，并按照相關(guān)規(guī)定和《龍崗區(qū)村級自建供水設(shè)施整合工作責(zé)任一覽表》（見附件）的要求，在2010年6月30日前盡快淘汰和關(guān)閉村級小水廠。

　　對需保留的小水廠用地，由規(guī)劃部門劃定用地紅線，國土部門完善用地手續(xù)。需淘汰的小水廠關(guān)閉后，區(qū)政府組織移交土地，規(guī)劃、國土部門負(fù)責(zé)處置，可建設(shè)用地原則上仍保留為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地，納入國有儲備土地管理。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立龍崗區(qū)村級自建供水設(shè)施整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)水務(wù)局局長和區(qū)國資辦主任擔(dān)任。區(qū)水務(wù)局、衛(wèi)生局、城管行政執(zhí)法局、國資辦、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局、深水龍崗水務(wù)集團(tuán)、平湖街道辦、坂田街道辦、南灣街道辦、橫崗街道辦、大鵬街道辦以及布吉供水有限公司分管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)自建供水設(shè)施整合工作。

　　相關(guān)街道辦要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本街道村級自建供水設(shè)施整合工作方案，于2009年8月10日前報(bào)區(qū)水務(wù)局備案。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任

　　相關(guān)街道辦事處作為本轄區(qū)內(nèi)村級供水設(shè)施整合的責(zé)任單位，要按照整合工作的目標(biāo)要求，做好村級供水設(shè)施管理單位及擬接收供水企業(yè)的溝通和聯(lián)系工作，保障整合工作的順利完成，確保原村級供水設(shè)施服務(wù)用戶的正常用水需求。有關(guān)供水企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識，積極開展接收工作，同時(shí)加大對供水基礎(chǔ)設(shè)施的改造和更新力度，保障群眾享受到優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。各村級自建供水設(shè)施管理單位要提高認(rèn)識，服從大局，做好供水設(shè)施及用戶資料的移交工作。

　　（三）加大監(jiān)督力度

　　為及時(shí)掌握村級自建供水設(shè)施整合工作進(jìn)展，各成員單位要每月5日之前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)工作情況。

　?。ㄋ模V泛宣傳

　　充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的作用，廣泛宣傳整合工作的目的和意義，使原村級自建供水設(shè)施所服務(wù)的用戶切實(shí)感受到整合工作在水質(zhì)、水壓、水價(jià)、供水服務(wù)等多方面所帶來的好處，取得用戶的理解和支持。