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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)老屋村征收清拆整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一〇年十月二十五日

　　龍崗區(qū)老屋村征收清拆整治工作方案

　　據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有老屋村490個(gè)，共有建筑物2.56萬棟，總占地面積369.45萬平方米，總建筑面積282.88萬平方米，普遍較為破舊，土地利用效率低，超過40%的老屋與規(guī)劃用途沖突，老屋村內(nèi)生產(chǎn)生活條件惡化，社會(huì)治安和城市管理困難較大。為從根本上解決老屋村及周邊區(qū)域存在的各類問題，根據(jù)《龍崗區(qū)城中村綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》（深龍委辦〔2009〕56號(hào)）的工作安排，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　本工作方案中，老屋村是指1993年前建成的、以磚和土混合結(jié)構(gòu)為主的老舊居民居住點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)《龍崗區(qū)城中村綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照實(shí)事求是、分類處理的原則，針對(duì)不同類型的老屋村，提出切實(shí)有效的針對(duì)性措施，做好工作安排和過程管理，確保區(qū)委區(qū)政府城中村綜合整治行動(dòng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為迎辦2011年世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)營造良好的城市形象與社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過此次老屋村征收清拆整治工作，改善老屋村臟亂差、公共設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀，從根本上提升老屋村所在片區(qū)環(huán)境質(zhì)量，具體工作目標(biāo)包括：

　　（一）徹底清拆老屋村，消除老屋村內(nèi)的治安消防等安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）收回規(guī)劃為公共設(shè)施的老屋村用地，完善片區(qū)公共設(shè)施，健全城市功能，改善居民生產(chǎn)生活條件。

　?。ㄈ┦栈厣鷳B(tài)控制線內(nèi)用地，促進(jìn)生態(tài)控制規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　（四）按照規(guī)劃功能，提升老屋村用地的使用效率，實(shí)現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用。

　　三、工作措施

　　通過對(duì)老屋村全面調(diào)查摸底，按照城市規(guī)劃要求，針對(duì)各老屋村不同情況，進(jìn)行分類處理：

　?。ㄒ唬┘{入文物保護(hù)的老屋村，由文物主管部門按文物保護(hù)相關(guān)政策執(zhí)行；具有保護(hù)利用價(jià)值的古村落，按照我區(qū)古村落保護(hù)與利用相關(guān)政策執(zhí)行。

　?。ǘ┪醇{入文物保護(hù)和古村落保護(hù)利用范圍的老屋村，納入清拆范圍。相關(guān)補(bǔ)償及用地處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　1.規(guī)劃生態(tài)用地或公共設(shè)施用地內(nèi)老屋村，按《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》（市政府令第161號(hào)）規(guī)定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并收回用地。

　　2.規(guī)劃生態(tài)用地或公共設(shè)施用地以外的老屋村，各業(yè)主一致要求保留用地，且于2010年12月前完成清拆的，可保留使用。

　　3.業(yè)主保留用地應(yīng)依法使用，屬于城市更新規(guī)劃單元內(nèi)、各業(yè)主意見一致的，可按照《深圳市城市更新辦法》等相關(guān)政策予以改造；也可由政府與社區(qū)股份公司合作建設(shè)保障性住房和拆遷安置房。

　　4.規(guī)劃生態(tài)用地或公共設(shè)施用地以外的老屋村，各業(yè)主意見不一致的，按照規(guī)劃生態(tài)用地或公共設(shè)施用地內(nèi)老屋村補(bǔ)償方式處理，并收回用地；收回用地屬居住功能的，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。

　?。ㄈ┮褎澣肱f改項(xiàng)目拆遷改造范圍的老屋村，改造單位須于2010年12月前完成拆遷補(bǔ)償安置，并完成地上附著物清拆。

　　（四）尚未完成征收清拆的老屋村，要加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)禁帶病出租，杜絕人員居住。

　　四、職責(zé)分工

　　區(qū)政府成立老屋村征收清拆整治工作小組，由分管副區(qū)長任組長，成員由區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、文體局、城管局、旅游局、城改辦、流動(dòng)人口和出租屋綜管辦、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃國土管理局、濱海規(guī)劃國土管理局負(fù)責(zé)人和各街道辦主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城改辦。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　1.審定老屋村征收清拆整治工作方案和相關(guān)政策措施。

　　2.審定征收清拆整治實(shí)施計(jì)劃。

　　3.審定老屋村征收清拆整治工作相關(guān)的其他重大事項(xiàng)。

　?。ǘ﹨^(qū)文體局主要職責(zé)

　　1.按照相關(guān)法律法規(guī)，組織開展我區(qū)列入文物保護(hù)老屋村的保護(hù)、開發(fā)和利用等工作。

　　2.核查擬清拆老屋村是否屬于文物保護(hù)范圍。

　?。ㄈ﹨^(qū)城改辦主要職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)全區(qū)老屋村普查和范圍核定工作。

　　2.負(fù)責(zé)制訂全區(qū)老屋村征收清拆整治工作方案和相關(guān)政策措施。

　　3.負(fù)責(zé)制訂全區(qū)征收清拆整治實(shí)施計(jì)劃，并協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政部門撥付整治資金。

　　4.負(fù)責(zé)老屋村業(yè)主申請(qǐng)成片拆除重建項(xiàng)目的城市更新單元規(guī)劃的編制和報(bào)批。

　　5.老屋村收購或征收的測(cè)繪評(píng)估復(fù)核工作。

　　6.牽頭協(xié)調(diào)解決老屋村征收清拆整治中存在的問題。

　?。ㄋ模垗?、濱海規(guī)劃國土管理局主要職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)區(qū)政府收購老屋村用地的接收和管理。

　　2.協(xié)助符合規(guī)定的老屋村，開展城市更新改造工作。

　?。ㄎ澹┹爡^(qū)街道辦主要職責(zé)

　　1.協(xié)助區(qū)城改辦進(jìn)行老屋村普查和范圍核定。

　　2.負(fù)責(zé)擬定轄區(qū)老屋村征收清拆整治實(shí)施計(jì)劃。

　　3.負(fù)責(zé)老屋村的收購、征收和清拆工作。

　　4.負(fù)責(zé)收回用地的臨時(shí)管理和用地移交入庫。

　　5.協(xié)調(diào)和督促業(yè)主保留用地的房屋清拆和垃圾清運(yùn)等工作。

　　6.負(fù)責(zé)老屋村的日常巡查管理工作。

　　7.老屋村征收清拆整治的其它相關(guān)工作。

　?。﹨^(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、城管局、旅游局、流動(dòng)人口和出租屋綜管辦、龍崗公安分局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助區(qū)城改辦、街道辦開展老屋村征收清拆整治工作。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?010年1月底前完成老屋村普查和范圍核定。

　　（二）2010年9月底前各街道分別選取1—2個(gè)試點(diǎn)老屋村，制訂征收清拆整治實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。ㄈ?010年12月底前各街道完成試點(diǎn)，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有老屋村開展征收清拆整治工作。

　　（四）以后年度根據(jù)區(qū)政府財(cái)政資金情況，具體安排每年各街道老屋村清拆計(jì)劃，全區(qū)用3—5年完成老屋村征收清拆整治。

　　六、收購資金、工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)

　　各年度收購資金、工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，由區(qū)政府根據(jù)區(qū)財(cái)政情況及老屋村征收清拆整治工作需要每年確定。

　?。ㄒ唬┱召徎蛘魇盏?，測(cè)繪、評(píng)估、復(fù)核（或督導(dǎo)）、建筑物清拆清運(yùn)等相關(guān)費(fèi)用計(jì)入收購成本。測(cè)繪、評(píng)估和評(píng)估復(fù)核（督導(dǎo)）取費(fèi)按照《龍崗區(qū)道路建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議紀(jì)要》（區(qū)政府工作會(huì)議紀(jì)要2009年110號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，測(cè)繪復(fù)核參照平湖金融基地拆遷測(cè)繪復(fù)核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按測(cè)繪費(fèi)用的15%計(jì)費(fèi)。

　?。ǘ└鹘值篱_展老屋村征收清拆整治的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　1.工作經(jīng)費(fèi)按照《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)實(shí)施<深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法>若干規(guī)定（試行）的通知》（深龍府〔2007〕114號(hào)）執(zhí)行。

　　2.按批準(zhǔn)的實(shí)施方案完成老屋村收購或征收的，每完成1個(gè)老屋村收購和土地移交的，按老屋村土地面積每平方米給予10元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織實(shí)施。各單位務(wù)必統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到老屋村征收清拆整治工作的必要性、重要性、緊迫性和艱巨性，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，抓住重點(diǎn)，制定有效措施，著力解決突出問題，堅(jiān)決完成征收清拆整治工作任務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳，形成良好氛圍。各相關(guān)單位要加強(qiáng)老屋村征收清拆整治的政策宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍；認(rèn)真做好老屋村業(yè)主思想工作，通過各類宣傳渠道，使各老屋村業(yè)主居民充分認(rèn)識(shí)到征收清拆整治工作的必要性和重大意義，消除顧慮，理解和支持該項(xiàng)工作。

　?。ㄈ┒ㄆ趨R報(bào)，確保工作進(jìn)度。各相關(guān)單位應(yīng)每月匯報(bào)工作進(jìn)展情況，由區(qū)城改辦匯總后報(bào)區(qū)政府。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，提出切實(shí)有效的措施，確保全區(qū)老屋村征收清拆整治工作順利推進(jìn)。區(qū)城改辦聯(lián)系人：鄒新江，聯(lián)系電話：28948638，傳真：28948122。