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各街道辦、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　為加快推進特區(qū)一體化進程，鞏固市容環(huán)境提升工作成果，迎接2011年第26屆世界大學生夏季運動會的召開，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)各嚴管街、嚴管片區(qū)、嚴管路（以下簡稱嚴管街<片區(qū)、路>）的管理，提升城市整體管理水平有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住特區(qū)一體化歷史機遇，以迎大運市容環(huán)境提升為契機，堅持管建并重，突出嚴管，短期管理成效與長遠發(fā)展目標相統(tǒng)一，全面提升我區(qū)城市管理水平，把我區(qū)建設成為生態(tài)優(yōu)美、景觀靚麗、整潔干凈、和諧文明的現(xiàn)代化新城區(qū)。

　　二、工作目標

　　在前期開展立面刷新、屋頂改造、綠化升級改造、市容整治、戶外廣告改造升級等市容環(huán)境提升工作的基礎上，在我區(qū)范圍內17條嚴管道路、龍崗中心城、體育新城、寶龍工業(yè)城片區(qū)等區(qū)域進一步加強后續(xù)管理和業(yè)態(tài)控制，確保重點區(qū)域的市容環(huán)境嚴整有序，率先實現(xiàn)特區(qū)一體化后的城市管理水平與原特區(qū)內接軌。特別要將深惠路、龍翔大道打造成為我區(qū)的“深南大道”，為各街道今后的城市管理工作提供樣板，促進我區(qū)城市管理水平的全面提升，以嶄新靚麗的城市形象迎接第26屆世界大學生夏季運動會召開，并以此為基礎，逐步縮短城市區(qū)域管理差距，全面改善市民生活環(huán)境，提升城市綜合競爭力。

　　嚴管范圍：深惠路、平湖街道守珍街、布吉街道布吉街、坂田街道坂雪崗大道、南灣街道布沙路、橫崗街道茂盛路、龍崗街道龍園路、龍城街道龍翔大道、如意路、黃閣路、坪地街道富民路、葵涌街道金業(yè)路、大鵬街道嶺南路、南澳街道南西路、水官高速、機荷高速（龍崗段）、廣深鐵路（龍崗段）等17條道路；龍崗中心城、體育新城片區(qū)、寶龍工業(yè)城片區(qū)。

　　三、組織領導

　　成立龍崗區(qū)嚴管街（片區(qū)、路）管理工作領導小組，區(qū)財政局、監(jiān)察局、建設局、城管局、城改辦、龍崗交通運輸局、龍崗市場監(jiān)管分局、龍崗交警大隊及各街道辦主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在區(qū)城管局），負責日常組織、協(xié)調、指導、督促工作。

　　四、任務分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)財政局

　　負責落實嚴管街（片區(qū)、路）管理經(jīng)費，逐步增加經(jīng)費額度，為嚴管工作提供財力支持和保障。

　?。ǘ﹨^(qū)監(jiān)察局

　　加強對各部門、各街道相關工作進展及落實情況的監(jiān)督，確保各項工作落實。

　　（三）區(qū)建設局

　　加強對嚴管街（片區(qū)、路）在建工地的監(jiān)督管理，督促各施工單位實施圍擋作業(yè)、文明施工及做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保潔工作。

　?。ㄋ模﹨^(qū)城管局

　　1.按照統(tǒng)一標準和要求，加強道路沿線的廣告整治，規(guī)范門楣廣告和立面廣告，體現(xiàn)城市文化氣息。

　　2.提升嚴管街（片區(qū)、路）（尤其重要交通節(jié)點）的綠化檔次和整體綠化效果，其中深惠路要真正實現(xiàn)景觀道路的效果。

　　3.完善道路照明設施管理，確保照明設施完好，設備運作正常。

　　4.提高道路清掃標準，規(guī)范保潔流程，進一步提升清掃保潔質量。

　　5.加大市容環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊嚴管街（片區(qū)、路）范圍內各類市容市貌違法行為，為市容環(huán)境管理工作提供有效的執(zhí)法保障。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)城改辦

　　1.加快推進嚴管街（片區(qū)、路）尤其是深惠路沿線的拆除重建項目進度，督促街道加快拆遷談判協(xié)調工作，加快已完成拆遷補償?shù)牟疬w項目主體確認手續(xù)辦理，加大與規(guī)劃國土部門的協(xié)調力度。

　　2.督促深惠路沿線各街道深惠路綜合整治工程，加大巡查力度，及時協(xié)調解決整治工作中存在的問題和困難。

　　（六）龍崗交通運輸局

　　1.科學合理設置公交站點，規(guī)范公交車、出租車上下客秩序。

　　2.實現(xiàn)客貨車道路分流。

　　3.采取多種措施，嚴厲整治非法營運、無證機動車維修美容店占用、挖掘城市道路等違法行為。

　　4.完善嚴管街（片區(qū)、路）尤其是深惠路的交通管理設施，提高交通管理水平和運行效率。

　　5.完善地鐵3號線深惠路范圍內各地鐵站點的公交、的士站等接駁設施。

　　6.完善嚴管街（片區(qū)、路）的公交系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、非機動車道系統(tǒng)設施，改善公交服務水平，提高行人過街的安全性。

　?。ㄆ撸垗徥袌霰O(jiān)管分局

　　1.嚴把深惠路等嚴管街（片區(qū)、路）市場主體準入關。對深惠路等嚴管街（片區(qū)、路）從事五金、建材、汽車零配件銷售、廢品收購、洗車場等經(jīng)營場所實行限批、禁批。

　　配合街道做好嚴管街（片區(qū)、路）現(xiàn)有影響市容市貌的持照經(jīng)營戶的搬遷工作，為搬遷經(jīng)營戶提供便捷的工商變更登記服務。

　　2.嚴厲查處嚴管街（片區(qū)、路）無證無照非法經(jīng)營行為。

　　3.積極配合街道、城管等部門抓好對嚴管街（片區(qū)、路）持照經(jīng)營戶經(jīng)營行為和擺賣秩序的管理。

　?。ò耍垗徑痪箨?/p>

　　1.進一步完善嚴管街（片區(qū)、路）的交通指示設施，確保交通指揮設備完好。

　　2.對道路兩側車輛亂停亂放加大巡查力度，從嚴處罰。

　　3.落實好交通事故應急處理措施，及時處理各種交通事故。

　　4.采取有效措施，增加道路巡查、現(xiàn)場指揮的頻率，打通交通擁堵節(jié)點，確保嚴管街（片區(qū)、路）交通順暢。

　　（九）各街道辦

　　嚴格落實屬地管理責任，協(xié)調相關職能部門，組織本街道各相關管理單位，具體負責落實本轄區(qū)嚴管街（片區(qū)、路）各項管理任務。

　　1.按照相關管理領域具體管理標準，成立專門的組織協(xié)調機構，制定本街道嚴管街（片區(qū)、路）綜合管理計劃，細化任務，明確責任及具體進度。

　　2.根據(jù)實際，組織協(xié)調相關職能部門開展聯(lián)合整治工作，確保整體實效。

　　3.調動相關社區(qū)工作站等基層管理力量，積極參與嚴管街（片區(qū)、路）管理工作，并提供必要的人力、物力保障。

　　4.積極配合上級政府和其他部門牽頭組織開展的管理行動。

　　五、工作措施

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　　1.全面落實市容環(huán)境提升行動，高標準做好每個街道1條嚴管街的廣告招牌整治工作。一是必須符合《深圳市戶外廣告設置指引》；二是必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一外觀，對字體、顏色、燈光嚴格把關，盡可能達到美觀、美化；三是必須先審批后設置；四是必須嚴格控制增量。

　　2.加強環(huán)境保潔。一是提高嚴管街（片區(qū)、路）清掃保潔的質量要求，人均保潔面積&le;5600m2，清掃保潔時間每日20小時。二是嚴格落實相關清掃保潔作業(yè)規(guī)范。嚴管街（片區(qū)、路）采取普掃與保潔相結合方式，每日普掃1次，其余時段進行保潔。定期對路面進行沖洗，機動車道2天沖洗1次，人行道每周沖洗1次，達到路面見本色，無油污、痰跡、口香糖渣等污垢。沖洗后路面應干凈，雨水口不堵塞。沒有雨水口的路段可不沖洗。清掃保潔經(jīng)費按區(qū)指導單價執(zhí)行，管理單位可在轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費中予以適當調配，提高嚴管路段的經(jīng)費標準。

　　3.加強照明設施管理。 一是加強照明管理力度，定期巡修，定期檢查嚴管街（片區(qū)、路）范圍內的路燈，確保裝燈率達到100%，亮燈率在98%以上，設施完好率在98%以上。同時加強路燈設施、設備的外觀保潔工作，確保路燈設施、設備外觀整潔，無亂張貼、油漆剝落、銹蝕情況。二是完善應急機制，及時維修損壞的照明設施。接市民來電、來信、來訪報告后，一般故障24小時內進行修復，復雜故障48小時內進行修復；緊急故障、晚間大片熄燈、白天亮燈故障，接報后30分鐘內到現(xiàn)場處理；交通事故撞桿及路燈設施發(fā)生偷盜，接報后及時趕到現(xiàn)場處理，5個工作日內修復。

　　4.實施綠化升級改造。提高道路綠化養(yǎng)護標準，執(zhí)行一級綠地養(yǎng)護標準和一級行道樹養(yǎng)護標準，按相關養(yǎng)護標準將保潔、修剪和樹型管理、施肥、補植、病蟲害防治等養(yǎng)護落實到位，并將嚴管街（片區(qū)、路）綠化養(yǎng)護列為區(qū)綠地管理考核工作重要指標，確保道路綠化的景觀效果。

　　5.加強市容環(huán)境執(zhí)法。一是由各街道執(zhí)法隊成立專門執(zhí)法小組，負責嚴管街（片區(qū)、路）的綜合執(zhí)法工作，對嚴管街（片區(qū)、路）每天要巡查3次以上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)亂擺賣、占道及超門線經(jīng)營、亂搭建、亂堆放、擅自設置戶外廣告、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂掛曬、亂拉、亂接管線及綜合執(zhí)法范圍內的其他各類違法行為，要立即予以查處。二是在已經(jīng)推行市場化外包模式的街道，由相關街道執(zhí)法隊督促外包單位嚴格落實管理責任，加強對外包企業(yè)的監(jiān)督考評，對不能嚴格按照外包合同履行管理義務或管理效果無法達到既定指標的承包企業(yè)，必須嚴格按照相關管理規(guī)定，責令立即改正并減扣承包費用，確保承包單位按質保量完成管理任務。對經(jīng)承包企業(yè)工作人員勸阻無效后上報的違反城市管理相關規(guī)定的違法行為，相關街道執(zhí)法隊要在接到報告后10分鐘內到達現(xiàn)場調查處理。

　　6.完善數(shù)字化管理。一是組建專門負責嚴管街（片區(qū)、路）市容環(huán)境監(jiān)管的巡查員隊伍，將嚴管街（片區(qū)、路）劃分為若干管理網(wǎng)絡，實施一人一格，將責任落實到人，及時全面收集嚴管街區(qū)范圍內市政設置、綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)的問題及各類市容環(huán)境違法行為等相關管理信息；二是進一步完善工作機制，優(yōu)化網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，確保收集匯總的各類違法信息得到及時處理、及時反饋；三是實行24小時值班制度，完善突發(fā)事件應急預案，及時處理上報城市管理領域的突發(fā)性事件。

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　　1.制定嚴格的施工現(xiàn)場監(jiān)管標準，加強施工現(xiàn)場管理。一是督促嚴管街（片區(qū)、路）在建工地按既定標準，采用可重復板材在施工現(xiàn)場周邊設置連續(xù)、密閉的圍擋，防止建筑粉塵污染，減少建筑垃圾排放，確保施工安全。二是督促施工單位按要求平整地面，對主要道路及出入口實施硬化、覆蓋、固化，綠化裸露場地和集中堆放的土方，設置洗車槽，落實專人保潔，嚴格建筑垃圾清運管理規(guī)范，加強泥漿水排放管理，防止施工污染。三是督促工程施工單位按要求做好材料堆放及施工臨時設施管理，確保場地安全、整潔、美觀。

　　2.建立健全文明施工管理制度，加強文明施工監(jiān)管。一是督促各施工單位嚴格遵守有關規(guī)定，根據(jù)項目實際情況建立健全文明施工管理制度，落實相關責任人，做到分工明確，層層落實，切實履行文明施工管理直接責任，做好建筑工地文明施工管理工作。二是明確市、區(qū)、街道各級施工安全監(jiān)督管理單位的工作責任，加大對文明施工的監(jiān)督檢查力度，督促建設、施工、監(jiān)理單位制定落實責任制，加強現(xiàn)場文明施工管理，對違反《深圳市建設工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的建筑工地，要限期改正，并按照《深圳市建設工程安全質量整治行動措施》對相關責任單位和責任人給予不良行為記錄及紅（黃）色警示。

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　　1.合理設置公交站點，加強公交站點管理。一是根據(jù)道路交通運輸變化情況，及時調整設置公交站點。二是及時清除已撤銷的舊站點，避免新舊站點布局不合理。三是根據(jù)市民公交出行投訴熱點及新增設公交線路客流出行需求，結合周邊商業(yè)區(qū)及生活區(qū)分布情況，科學合理設置新站點。四是結合部分道路改造工程，科學規(guī)劃新站點，實現(xiàn)2010年年底完成全區(qū)500米公交站點覆蓋率達到80%的目標。

　　2.改善公交服務水平，規(guī)范公交營運秩序。一是督促東部公交公司嚴格按照《深圳市公共汽車服務規(guī)范》等相關規(guī)定，加強對司乘人員服務質量的培訓，提升服務水平；規(guī)范線路司機按核定線路行駛、按站停靠上下客、排隊進出站臺、文明駕駛行為。二是開展龍崗區(qū)公交義工服務項目，倡導乘客在乘車途中做義工，開展公交義工服務行動，協(xié)助司乘人員維護良好的乘車秩序，提醒乘客先下后上，有秩序上下車，積極疏導車內乘客，為乘客上下車創(chuàng)造便利條件。三是加強巡查，嚴厲查處不按規(guī)定線路行駛、站外上下客等違規(guī)行為。

　　3.實現(xiàn)重點道路客貨分流。力爭在深惠路全線通車后，實現(xiàn)深惠路及龍崗中心城黃閣路、龍翔大道客貨交通分離，2011年1月1日至春節(jié)前，為試運行階段；2011年春節(jié)后，為正式運行階段。

　　4.加強執(zhí)法保障。以查處非法營運和占用城市道路經(jīng)營活動等違法行為為重點，加大日?；榱Χ?，每周至少開展1次全區(qū)統(tǒng)一聯(lián)合整治非法營運行動；根據(jù)群眾反映的熱點、難點問題，每月不定期開展其他針對性整治行動；嚴厲打擊非法營運和占用城市道路經(jīng)營活動；配合市場監(jiān)管部門加強嚴管街區(qū)道路兩側的業(yè)態(tài)管理，停止對嚴管街區(qū)兩側機動車維修美容店的審批。

　　5.完善交通設施建設，加強維護。結合地鐵3號線開通情況以及大運賽事組織需要，重點規(guī)劃布設接駁地鐵的公交線路和大運公交線路，逐步完善公交、的士站等接駁設施；逐步完善交通護欄、標志牌等交通管理設施；逐步完善嚴管街公交系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、非機動車道系統(tǒng)等設施；加大巡查力度，對損壞或缺失的交通護欄、標志牌等交通管理設施立即進行搶修。

　　（四）市場監(jiān)管領域

　　1.加強市場準入管理。嚴格把關核發(fā)在深惠路等主干道從事五金、建材、汽車零配件銷售、洗車場、廢品收購的營業(yè)執(zhí)照。對申辦以上經(jīng)營項目的經(jīng)營單位，按照以下規(guī)定從嚴審核：對房屋租賃管理部門出具的租賃合同的場地用途未明確注明上述經(jīng)營用途的，或住宅（含設計用途）改作商用未提供社區(qū)工作站、居民委員會或業(yè)主委員會出具的同意改作從事五金、建材或汽車零配件銷售門店用途證明的，不予辦理登記注冊。對申辦單位提交的登記注冊資料一律開展實質性審查，審查不符合要求的，不予辦理登記注冊。

　　2.嚴厲查處取締無證無照非法經(jīng)營行為。一是積極會同街道綜合執(zhí)法、房屋租賃、安監(jiān)、公安、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處取締無證無照非法經(jīng)營行為。二是加強日常動態(tài)監(jiān)管，加大日常巡查監(jiān)管力度，對無照經(jīng)營五金、建材、汽車零配件銷售、洗車場、廢品收購的，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家；對其余非管控行業(yè)的一般性無照經(jīng)營戶，符合產(chǎn)業(yè)導向政策的，予以引導規(guī)范。

　　3.加強日常經(jīng)營管理。積極配合街道、城管等部門抓好嚴管街（片區(qū)、路）持照經(jīng)營戶經(jīng)營行為和擺賣秩序管理，對超范圍經(jīng)營五金、建材、汽配、廢品收購等違法違章經(jīng)營行為依法予以查處；積極配合街道做好嚴管街區(qū)和道路兩側持照經(jīng)營戶的搬遷工作，為搬遷經(jīng)營戶提供便捷的工商變更登記服務。

　　（五）交通執(zhí)法領域

　　1.落實制度，實現(xiàn)常態(tài)管理。一是強化落實勤務制度，提升路面見警率。通過科學、合理、細化勤務安排，深挖警力資源，把警力最大限度地投入路面一線崗位，做到每天早高峰執(zhí)勤警力占當天路面實際警力的50%，晚高峰占90%；夜間巡邏整治警力占5%。所有崗位實行定人、定點、定路段、定任務，切實提高路面見警率，確保全天候巡邏管控到位。二是貫徹落實交通文明行動計劃，大力開展以“四個六”為主要內容的文明交通宣傳活動，提高交通參與者的交通安全意識和法治意識。

　　2.加強執(zhí)法，加大交通整治力度。一是強化常態(tài)執(zhí)法，各交警中隊每天白天平峰時間段各安排不少于1個機動整治組在嚴管路段和嚴管區(qū)域設點，加大對涉牌涉證違法、亂停亂放及長途客車、摩托車、校車和路口不按線行駛等重點違法行為的查處力度，對轄區(qū)的交通亂點進行不間斷整治，按照既定目標，嚴格落實執(zhí)法糾違常量及對重點交通違法行為的查處。二是把組織開展系列整治行動作為長效管理模式，營造嚴管氛圍，增強整治的針對性和實效性。重點加大摩托車、校車、客運車輛、貨運車輛的管理力度和對非法營運的整治力度。三是各交警中隊每周要自行組織開展1次以上的大規(guī)模、高密度集中的統(tǒng)一查車行動，組織警力重點集中在嚴管區(qū)域主干道及重要交通節(jié)點，采取統(tǒng)一指揮、集中處理、集中教育等行動模式，依法嚴查嚴處各類嚴重交通違法行為。

　?。┬姓O(jiān)察領域

　　對各單位相關工作進展情況進行督導、檢查，對責任落實不力、工作消極被動的，責令限期改正；逾期未能改正或情節(jié)嚴重的，予以通報批評。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識

　　進一步加強我區(qū)各嚴管街（片區(qū)、路）的管理工作，打造嚴整有序的市容環(huán)境秩序是我區(qū)市容環(huán)境提升工作的重要內容，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進國際化城市建設的重要舉措之一，是貫徹落實“辦賽事、辦城市”的戰(zhàn)略思路、更好地展示龍崗風貌、提升城市文明程度、以優(yōu)美的城市形象迎接2011年大運會的重要保障，也是縮短城市區(qū)域管理差距、全面改善市民生活環(huán)境、提升城市綜合競爭力的重要抓手。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把加強嚴管路段及重點區(qū)域市容市貌的管理工作作為大運會前的一項重點工作來抓，由各單位一把手親自負責，全力以赴，切實抓緊抓好，確保按時按質保量完成各項工作任務。

　?。ǘ┞鋵嵷熑?，加強配合

　　各單位要根據(jù)各自的責任分工，結合自身工作實際制定具體的工作方案，細化任務，明確工作標準、推進步驟和目標責任，將工作責任和任務分解、落實到單位和個人，強化工作措施，確保按時保量完成各項工作任務。嚴管街（片區(qū)、路）的管理工作是一項系統(tǒng)工作，各單位在明確責任分工的同時，要相互支持、相互配合，形成協(xié)調機制，保障各項工作順利推進。

　?。ㄈ┘哟笸度?，確保資金到位

　　財政部門要根據(jù)各單位的實際工作需要核定相關經(jīng)費額度，及時劃撥相關資金，同時逐年增加經(jīng)費額度。各單位要加大各嚴管街（片區(qū)、路）管理力量、管理經(jīng)費的投入，各嚴管街（片區(qū)、路）的管理經(jīng)費要計劃單列，?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ㄋ模┘訌姸綄z查，確保行動效果

　　區(qū)嚴管街（片區(qū)、路）管理工作領導小組辦公室將對各單位相關工作進展情況每季度組織開展1次量化考評排名，并將各單位的工作落實情況納入年終考核。

　　二〇一〇年十月十九日