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　　深龍府辦〔2010〕74號(hào)

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇一〇年十一月二十四日

　　龍崗區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新積極性，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立龍崗區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由熊小平同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文體、貿(mào)工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括貿(mào)工、教育、監(jiān)察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、文體、農(nóng)林漁業(yè)、城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、藥品監(jiān)管、煙草專賣、海關(guān)等部門及各街道辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局，負(fù)責(zé)日常工作。

　　二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　通過專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)。增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。

　　本次專項(xiàng)行動(dòng)以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣電子通訊、計(jì)算機(jī)及其配件商品，查處制售假冒偽劣地下窩點(diǎn)，徹底搗毀制假場(chǎng)所及工具，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)針對(duì)橫崗、龍崗、龍城街道轄區(qū)開展大運(yùn)會(huì)特殊標(biāo)志和建材鋼筋類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)平湖、坂田街道轄區(qū)開展手機(jī)及其配件、啤酒飲料類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。

　　三、工作分工

　　（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

　　區(qū)貿(mào)工局。督促大型零售企業(yè)加強(qiáng)對(duì)所銷售商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。對(duì)主辦或承辦的展會(huì)活動(dòng)，積極協(xié)助有關(guān)部門做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的檢查監(jiān)督工作。

　　區(qū)文體局。負(fù)責(zé)轄區(qū)文化市場(chǎng)的整頓與規(guī)范，嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢等行為。聯(lián)合有關(guān)單位對(duì)區(qū)內(nèi)各公共圖書館進(jìn)行檢查，提升圖書館著作權(quán)保護(hù)工作意識(shí)和水平，清理侵權(quán)盜版的教材和其他類別圖書。配合相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)涉嫌利用電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品的行為，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局。負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督，配合上級(jí)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)，打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售無授權(quán)品種等假劣種子的行為。

　　區(qū)城管局。加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，協(xié)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)。

　　龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)。加強(qiáng)圖書、軟件和音像制品市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、非法印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法行為，制止惡意搶注商標(biāo)。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信與電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品的行為。做好高交會(huì)等重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。會(huì)同有關(guān)單位開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　龍崗藥品監(jiān)管分局。依法嚴(yán)厲打擊制造、銷售、使用假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥店、醫(yī)療診所的監(jiān)管。

　　龍崗區(qū)煙草專賣局。依法嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣卷煙的違法行為，加強(qiáng)對(duì)卷煙生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　各街道辦。根據(jù)屬地管理原則，加強(qiáng)本地域出租屋的巡查及管理工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊(duì)、派出所等部門及各社區(qū)居委會(huì)，針對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)社區(qū)開展綜合整治行動(dòng)，配合相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)

　　沙灣海關(guān)、布吉海關(guān)。負(fù)責(zé)依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加強(qiáng)口岸監(jiān)管，加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。

　　龍崗出入境檢驗(yàn)檢疫局。強(qiáng)化進(jìn)出口商品的法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，重點(diǎn)針對(duì)出口大宗商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展清查和整治行動(dòng)。

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

　　龍崗公安分局。負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案的立案?jìng)刹楣ぷ鳎浞职l(fā)揮偵查和技術(shù)手段優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信與電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒專利、設(shè)計(jì)專利的詐騙和侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，重點(diǎn)查辦一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和制假售假案件，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，支持行政執(zhí)法部門開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　各單位要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　　（四）加強(qiáng)政府部門軟件正版化

　　區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)正版軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。各相關(guān)單位購(gòu)買的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)軟件必須使用正版產(chǎn)品，配合主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，開展專項(xiàng)檢查。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳

　　區(qū)教育局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)校園工作，結(jié)合大運(yùn)會(huì)宣傳活動(dòng)，積極開展青少年素質(zhì)教育工作，培育學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。以多種形式大力宣傳龍崗區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的措施和成效，用好區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

　　各相關(guān)單位在專項(xiàng)行動(dòng)中要注意及時(shí)做好宣傳報(bào)道工作，突出宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的主要做法、主要成效等，營(yíng)造聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)行動(dòng)工作氛圍。

　　四、工作步驟及時(shí)間安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年11月）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織召開全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，研究擬定我區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案并報(bào)區(qū)府辦印發(fā)，牽頭組織召開全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議。各有關(guān)單位按照全區(qū)部署分工，結(jié)合自身職能，制定具體的落實(shí)方案，并于11月30日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：余玉輝、張凱，電話：28910835，傳真：28905596）。

　　（二）組織實(shí)施階段（2010年12月—2011年2月）

　　各有關(guān)單位按照本方案和具體的落實(shí)方案要求組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，期間要加強(qiáng)情況通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大監(jiān)督檢查力度，通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)單位組織檢查等形式，對(duì)各單位組織開展專項(xiàng)行動(dòng)情況，特別是大運(yùn)會(huì)特殊標(biāo)志保護(hù)及平湖街道打假摘帽工作情況進(jìn)行督查，并根據(jù)督查結(jié)果對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。發(fā)現(xiàn)失職瀆職的，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。各單位要對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)工作情況進(jìn)行自查。區(qū)監(jiān)察局要配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查工作，為專項(xiàng)行動(dòng)提供紀(jì)律保障。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）

　　各單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，包括做法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問題、建議等。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)區(qū)政府。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感

　　第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在我區(qū)召開，今年平湖街道被省打假辦定為“全省打假警示區(qū)域”，這對(duì)我區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)　行動(dòng)的順利開展，有效落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，將其擺上突出位置，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，細(xì)化落實(shí)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

　?。ㄈ┟芮信浜?，強(qiáng)化執(zhí)法力度

　　各有關(guān)單位要密切配合，形成合力，將本次專項(xiàng)行動(dòng)與日常開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相銜接，加大巡查、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要嚴(yán)厲懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假的不法行為，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。要建立執(zhí)法協(xié)作，特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。

　　（四）加強(qiáng)信息通報(bào)

　　各單位要將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，可結(jié)合上級(jí)部門要求和自身實(shí)際制定信息數(shù)據(jù)報(bào)表格式。原則上，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文體、藥品監(jiān)管、城管、檢驗(yàn)檢疫等部門每月至少向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送2次情況和信息數(shù)據(jù)（每月15日前和30日前）。如遇重大情況，隨時(shí)上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，做好信息統(tǒng)計(jì)和相關(guān)工作。各單位的總結(jié)于2011年3月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（五）暢通舉報(bào)渠道

　　各單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。要充分發(fā)揮各職能部門電話投訴舉報(bào)等渠道優(yōu)勢(shì)，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

　?。┘訌?qiáng)宣傳報(bào)道

　　要大力宣傳實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。曝光典型案例震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育。報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型。密切關(guān)注輿情動(dòng)向，必要時(shí)主動(dòng)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。