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葵涌、大鵬、南澳街道辦，區(qū)府屬有關(guān)單位，駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)海上休閑活動管理試行規(guī)定》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一〇年十一月五日

　　龍崗區(qū)海上休閑活動管理試行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)海上休閑活動安全管理，規(guī)范海上休閑營運(yùn)秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》》、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸船舶安全管理規(guī)定》、《深圳市海上交通安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條海上休閑活動是指在龍崗區(qū)沿海水域內(nèi)，提供旅游觀光或者參觀、體驗(yàn)漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活等服務(wù)的經(jīng)營性行為。

　　在龍崗區(qū)沿海水域內(nèi)利用載客12人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事海上休閑活動的，適用本規(guī)定。

　　第三條區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）負(fù)責(zé)本區(qū)的海上休閑經(jīng)營活動的管理，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行船舶檢驗(yàn)和船舶登記，對海上休閑活動經(jīng)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、碼頭進(jìn)行登記備案，對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)海上休閑活動經(jīng)營企業(yè)的工商注冊和相關(guān)管理工作。

　　街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海上休閑活動的日常監(jiān)督和管理，協(xié)助相關(guān)主管部門進(jìn)行查處。

　　海事、漁政、交通、旅游、體育等行政主管部門依照各自職責(zé)分工，協(xié)助做好海上休閑活動的監(jiān)督管理工作，對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。

　　第四條在本區(qū)從事海上休閑活動經(jīng)營或開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合深圳市海洋功能區(qū)劃和城市總體規(guī)劃。區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）對海上休閑活動的經(jīng)營市場運(yùn)力需求進(jìn)行規(guī)劃，對經(jīng)營人、碼頭、船舶的增減進(jìn)行登記備案管理，確保供需平衡，市場穩(wěn)定。

　　第二章經(jīng)營資質(zhì)

　　第五條個人不得從事經(jīng)營性海上休閑活動。經(jīng)營海上休閑活動的企業(yè)必須經(jīng)過工商注冊，具備企業(yè)法人資格。

　　第六條從事經(jīng)營性海上休閑活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格。

　?。ǘ┚邆浒踩坎础⑸舷驴偷拇a頭、浮動設(shè)施或作業(yè)點(diǎn)。

　?。ㄈ┰O(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安監(jiān)部門認(rèn)可的安全管理員，配備熟悉水上旅客運(yùn)輸?shù)膶Ｂ毠芾砣藛T。

　?。ㄋ模┮晕行问綇氖陆?jīng)營性海上休閑活動的，應(yīng)與委托船舶所有權(quán)人簽訂書面協(xié)議。

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ晟频陌踩芾碇贫群褪鹿蕬?yīng)急預(yù)案，以確保船舶航行及旅客安全。

　?。榇凹按瞎ぷ魅藛T購買相關(guān)保險。

　?。ㄆ撸┼l(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)取得《龍崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記備案證明》。

　?。ò耍┙?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《龍崗區(qū)海上休閑活動經(jīng)營登記備案證明》。

　　（九）經(jīng)營的碼頭、浮動設(shè)施或作業(yè)點(diǎn)應(yīng)取得《龍崗區(qū)休閑碼頭登記備案證明》。

　?。ㄊ┐暗鸟R力必須在60匹以下（對現(xiàn)有超60匹馬力的船舶使用至到達(dá)年限后不再審批）。

　　第七條區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）對申請從事海上休閑活動經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行登記備案，核發(fā)《龍崗區(qū)海上休閑活動經(jīng)營登記備案證明》，市場監(jiān)管部門對于取得備案證明，符合本規(guī)定要求的企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

　　第三章碼頭、船舶及人員

　　第八條設(shè)置供船舶靠泊的碼頭或浮動設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）登記備案，取得《龍崗區(qū)休閑碼頭登記備案證明》。碼頭或浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)安全要求，在顯著位置張貼游客安全須知。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的通信、救生、消防設(shè)備，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得《船舶檢驗(yàn)證書》，在海事管理部門辦理船舶登記，取得《船舶國籍證書》，并按照規(guī)定在區(qū)農(nóng)林漁業(yè)（海洋局）辦理《龍崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記備案證明》。

　　目前已經(jīng)投入營運(yùn)但未取得《船舶檢驗(yàn)證書》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）核發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶臨時檢驗(yàn)證明》、《龍崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記備案證明》。

　　第十條船舶的操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考試和評估，取得海事部門或漁政漁港監(jiān)督部門簽發(fā)的船員適任證書。

　　第四章經(jīng)營管理

　　第十一條 經(jīng)營海上休閑活動的企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　第十二條 經(jīng)營海上休閑活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙踩c防污染管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援能力。

　?。ㄈ┌匆?guī)定配備安全主任和專職管理人員。

　?。ㄋ模┰诤硕ǖ慕?jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。

　?。ㄎ澹┒ㄆ趯臉I(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育。

　　（六）為游客和工作人員購買意外傷害保險。

　?。ㄆ撸┐a頭不得為非法經(jīng)營者提供服務(wù)。

　　（八）積極協(xié)助執(zhí)法部門對非法經(jīng)營行為的查處。

　　接受委托船舶管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂委托管理協(xié)議，對被委托管理的船舶承擔(dān)與本企業(yè)所屬船舶同等的安全管理責(zé)任。

　　第五章安全管理

　　第十三條船舶必須安裝呼救系統(tǒng)。船舶出航期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人值班，做好出航記錄，保持船岸之間的有效通信聯(lián)絡(luò)。

　　第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)定期到海事部門和漁政漁港監(jiān)督部門辦理船舶定期簽證手續(xù)。

　　第十五條船舶營運(yùn)期間應(yīng)當(dāng)隨船攜帶本規(guī)定第九條所規(guī)定的證書，以備檢查。船員在船上服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)攜帶本規(guī)定第十條所規(guī)定的證書，以備檢查。

　　第十六條船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明營運(yùn)標(biāo)志和船名船號，在明顯位置標(biāo)明核定載客人數(shù)及旅客安全注意事項(xiàng)，并嚴(yán)格遵守限載人數(shù)。

　　第十七條碼頭、浮動設(shè)施或作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明碼頭名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、航線、船舶名稱、旅客安全注意事項(xiàng)等。

　　第十八條船廠應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，出產(chǎn)船舶必須通過檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)，取得《檢驗(yàn)證書》。

　　第十九條船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列安全航行規(guī)定：

　　（一）配備適任的船員。

　　（二）在劃定的區(qū)域內(nèi)活動。

　?。ㄈ┍荛_航道、錨地和交通密集區(qū)。

　?。ㄋ模┰诤藴?zhǔn)的定額范圍內(nèi)載客。

　?。ㄎ澹┳袷乇芘鲆?guī)則，謹(jǐn)慎駕駛，保障旅客安全。

　　（六）禁止酒后及疲勞駕駛。

　?。ㄆ撸┐吧系某丝蛻?yīng)當(dāng)穿著救生衣。

　　第二十條有下列情形之一的，船舶禁止載客出海航行：

　?。ㄒ唬┩砩?0：00至次日6：00。

　?。ǘ┠芤姸鹊陀?千米。

　?。ㄈ┖Ｉ巷L(fēng)力達(dá)到蒲氏6級以上。

　?。ㄋ模┢渌麌?yán)重影響船舶航行安全的惡劣天氣或者海況。

　　第二十一條船上含油污水、生活污水、垃圾等污染物應(yīng)當(dāng)集中到岸上處理，禁止向海里排放。

　　第二十二條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對碼頭（包括浮動設(shè)施和作業(yè)點(diǎn)）、船舶日常安全管理，定期組織人員對船舶的安全狀況進(jìn)行檢查，及時消除安全隱患。同時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期按照應(yīng)急預(yù)案組織救生和消防演習(xí)，確保從業(yè)人員熟練掌握救生、消防設(shè)備的使用等基本安全技能，并對演習(xí)情況做好記錄以備檢查。

　　第二十三條旅行社組團(tuán)到海上觀光旅游應(yīng)當(dāng)選擇具有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，簽訂服務(wù)協(xié)議，使用合法的船舶。

　　第二十四條船舶和人員海上遇險時，應(yīng)當(dāng)及時將遇險的時間、地點(diǎn)、遇險狀況以及救助要求向海上搜救機(jī)構(gòu)報告。

　　船舶和人員在海上發(fā)現(xiàn)遇險事件或者收到求救信號，在不危及自身安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情況及時向海上搜救機(jī)構(gòu)報告。

　　第二十五條海上搜救機(jī)構(gòu)接到險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)和組織各成員單位參加搜救。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照海上搜救機(jī)構(gòu)的指令，積極參加搜救工作。

　　第二十六條發(fā)生海上交通事故，由海事部門或漁政部門按照管轄范圍依照程序?qū)κ鹿蔬M(jìn)行調(diào)查處理。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第二十七條區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）牽頭建立部門間溝通聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)轄區(qū)安全形勢組織交通、海事、旅游、市場監(jiān)管、安監(jiān)、公安、城管等部門和街道辦開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　第二十八條各街道辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化經(jīng)營市場秩序的監(jiān)督管理，督促海上休閑經(jīng)營企業(yè)規(guī)范管理，積極協(xié)助有關(guān)部門對海上休閑活動的違法違規(guī)行為和無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

　　前款所指的證照包括：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶臨時檢驗(yàn)證明》、《營業(yè)執(zhí)照》、《龍崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記備案證明》、《龍崗區(qū)海上休閑活動經(jīng)營登記備案證明》、《龍崗區(qū)休閑碼頭登記備案證明》。

　　第二十九條漁政漁港監(jiān)督部門全面負(fù)責(zé)對海上休閑活動非法經(jīng)營行為具體組織查處。其中，漁政漁港監(jiān)督部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)已取得《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶臨時檢驗(yàn)證明》船舶的安全管理工作，海事部門負(fù)責(zé)取得《船舶國籍證書》船舶的安全管理工作。

　　各主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本部門職責(zé)加強(qiáng)對海上休閑活動的監(jiān)督檢查，相互配合開展執(zhí)法工作。

　　第三十條各有關(guān)部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)情況對違反本規(guī)定和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的船舶，依照各自的職責(zé)采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點(diǎn)、禁止離港、暫扣船舶等行政強(qiáng)制措施，對違法建設(shè)的碼頭進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

　　第三十一條各部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違法行為在本部門管轄范圍以外的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門通報。

　　第七章法律責(zé)任

　　第三十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定，未獲得企業(yè)法人資格擅自從事經(jīng)營性海上休閑漁業(yè)活動的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令其停業(yè)整改，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第三十三條對未經(jīng)船舶檢驗(yàn)、登記取得相關(guān)證書的船舶擅自從事海上休閑經(jīng)營活動的，由漁政、海事、交通部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒收該船舶。

　　第三十四條違反本規(guī)定第六條第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定，由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)（海洋局）責(zé)令其整改，逾期未改正的，撤銷其登記備案。

　　違反第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，由區(qū)安監(jiān)局責(zé)令其整改，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第三十五條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置碼頭、浮動設(shè)施或碼頭、浮動設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用，構(gòu)成違法使用海域的，由漁港漁政監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，組織轄區(qū)街道等有關(guān)單位依法予以強(qiáng)制拆除。

　　第三十六條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，船舶未標(biāo)明營運(yùn)標(biāo)志或船名船號的，由漁政漁港監(jiān)督部門責(zé)令其整改，逾期未整改的，撤銷其登記備案。

　　第三十七條 違反本規(guī)定第十九條和第二十條，船舶未遵守安全航行和禁航規(guī)定的，由漁政漁港監(jiān)督部門責(zé)令其整改，逾期未整改的，撤銷其登記備案。

　　第三十八條違反本規(guī)定第二十三條的規(guī)定，旅行社未遵守選擇具有經(jīng)營資質(zhì)的旅游企業(yè)或使用不合法的船舶組團(tuán)到海上觀光，由旅游部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第三十九條從事海上休閑漁業(yè)活動的企業(yè)、船舶及個人有其他違法行為的，由市場監(jiān)管、交通、海事、漁政漁港監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)在本部門權(quán)限內(nèi)進(jìn)行處罰，但同一違法行為不得給予兩次以上罰款。

　　第四十條構(gòu)成治安和刑事案件的，由公安部門或其他司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第八章附則

　　第四十一條從事游泳、潛水、摩托艇、滑水、滑翔傘、皮劃艇、帆船、帆板等體育經(jīng)營活動的，由體育主管部門依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四十二條載客12人以上的船舶適用國家有關(guān)客船的管理規(guī)定。

　　第四十三條沿岸度假村、俱樂部等經(jīng)營者開展海上休閑漁業(yè)活動適用本規(guī)定。

　　第四十四條區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）制定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。

　　第四十五條本規(guī)定由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條本規(guī)定自頒布之日起施行，待國家、省、市相關(guān)管理文件出臺后，本文件自行失效。