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　　深龍府辦〔2010〕75號

有關(guān)街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)基本農(nóng)田改造實施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一○年十二月二十七日

　　龍崗區(qū)基本農(nóng)田改造實施辦法　

　　為完成我區(qū)基本農(nóng)田改造任務(wù)，根據(jù)國家土地管理、耕地和基本農(nóng)田保護、標準農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，將基本農(nóng)田改造與城市生態(tài)建設(shè)、城市環(huán)境提升、現(xiàn)代高科技發(fā)展相結(jié)合，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，加快落實耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)，服務(wù)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康、和諧發(fā)展。

　　二、目標與任務(wù)

　?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田轉(zhuǎn)收地清場工作

　　平湖街道已全面完成，龍崗、坪地街道必須在2011年3月30日前完成，大鵬街道必須在2011年6月30日前完成。

　?。ǘ┗巨r(nóng)田改造計劃

　　全區(qū)基本農(nóng)田改造任務(wù)9497畝，2010年前完成2221畝，2011年前完成5403畝，2012年前完成1873畝。其中，平湖街道1340畝，2011年前完成；龍崗街道1512畝，2011年前完成1023畝，2012年前完成489畝；坪地街道1740畝，2011年前完成；大鵬街道4905畝，2010年前完成2221畝，2011年前完成1300畝，2012年前完成1384畝。

　　三、改造內(nèi)容

　　根據(jù)我國18億畝耕地保護剛性政策要求，廣東省政府下達深圳市3萬畝基本農(nóng)田保護任務(wù)，深圳市劃定龍崗區(qū)9497畝基本農(nóng)田改造范圍線。我區(qū)基本農(nóng)田改造以增加凈耕地面積為重點，確保規(guī)劃范圍內(nèi)的土地改造成耕地的比例不低于65%。

　　我區(qū)基本農(nóng)田改造內(nèi)容主要包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)項目。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施是指土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、防護林網(wǎng)、供電設(shè)施等。生產(chǎn)設(shè)施是指在基本農(nóng)田改造項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施，包括溫室、遮陽網(wǎng)、育種育苗場所、簡易生產(chǎn)看護用房等。附屬設(shè)施是指在基本農(nóng)田改造項目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施，包括質(zhì)量檢測、疫情防控和辦公生活等管理和生活用房、農(nóng)資倉庫、硬化晾曬場等。

　　四、政策與措施

　　加強統(tǒng)籌、落實責任，嚴格監(jiān)管、保質(zhì)保量，切實做到 “五統(tǒng)一”和“四到街道”。即對基本農(nóng)田改造實行政策統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、驗收統(tǒng)一和任務(wù)到街道、責任到街道、資金到街道、項目實施到街道。

　?。ㄒ唬┪褰y(tǒng)一

　　政策統(tǒng)一：我區(qū)基本農(nóng)田改造中的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由市政府全額投資，相關(guān)街道按《深圳市政府投資項目管理條例》的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實施。改造后的耕地按我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)先配置給農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)或研發(fā)項目。基本農(nóng)田使用單位要建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或科研密切相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施，應根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）等有關(guān)規(guī)定及《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》，按照“農(nóng)田使用者提出申請、轄區(qū)街道辦申報、轄區(qū)農(nóng)業(yè)和國土部門審核、區(qū)政府審批”的程序進行。

　　規(guī)劃統(tǒng)一：龍崗區(qū)基本農(nóng)田改造領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)市政府批準的基本農(nóng)田改造范圍，按照“科學規(guī)劃，合理開發(fā)”的原則和市政府編制的《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》，統(tǒng)一組織基本農(nóng)田改造施工設(shè)計、預算編制和評審工作，優(yōu)化生產(chǎn)用地和設(shè)施用地的布局。

　　各街道根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一編制的《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》和《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》，組織實施基本農(nóng)田改造。

　　標準統(tǒng)一：根據(jù)《廣東省現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)標準（試行）》、《廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，高標準完成基本農(nóng)田改造任務(wù)。改造后的基本農(nóng)田要達到田塊方格化、灌溉硬底化、道路網(wǎng)絡(luò)化、耕作機械化、監(jiān)督管理信息化的標準。

　　監(jiān)管統(tǒng)一：區(qū)有關(guān)職能部門按照各自職責，負責對全區(qū)基本農(nóng)田改造工作的招投標、項目管理、資金使用、工程進度以及工程質(zhì)量等方面進行監(jiān)督檢查。

　　驗收統(tǒng)一：基本農(nóng)田改造項目竣工驗收分開發(fā)整理補充耕地項目驗收和基本農(nóng)田改造項目驗收兩部分。開發(fā)整理補充耕地項目驗收，由龍崗規(guī)劃國土管理局、濱海規(guī)劃國土管理局按相關(guān)規(guī)定組織實施?；巨r(nóng)田改造項目驗收，由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局組織實施。

　　項目驗收依據(jù)《廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目管理辦法》、《廣東省基本農(nóng)田調(diào)整補劃驗收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，分為區(qū)級初驗、市級驗收和省級抽查驗收。

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　　任務(wù)到街道：區(qū)政府根據(jù)《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》、《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》和改造時間進度要求，與各街道簽訂《基本農(nóng)田改造工作責任書》，將基本農(nóng)田改造任務(wù)分解落實到街道。

　　責任到街道：區(qū)政府對基本農(nóng)田改造任務(wù)完成情況實行問責制。有關(guān)街道要高度重視基本農(nóng)田改造工作，組織專門力量，按《基本農(nóng)田改造工作責任書》規(guī)定的時間要求，保質(zhì)保量完成基本農(nóng)田改造任務(wù)。

　　資金到街道：市財政安排不少于10億元的資金規(guī)模作為基本農(nóng)田改造資金，根據(jù)各區(qū)年度改造計劃和資金使用計劃，將項目資金預撥到區(qū)，由區(qū)政府設(shè)立資金專戶，預撥一定比例資金到各街道，其余資金按項目進度下?lián)?。各街道必須設(shè)立基本農(nóng)田改造資金專戶，管理好，使用好。

　　項目實施到街道：基本農(nóng)田改造項目按屬地原則由街道負責實施，各街道要制定詳細實施方案，明確責任，并按《深圳市政府投資項目管理條例》等有關(guān)規(guī)定開展基本農(nóng)田改造工作。

　　五、職責分工

　　龍崗區(qū)基本農(nóng)田改造工作領(lǐng)導小組成員單位按各自職能承擔基本農(nóng)田改造的相關(guān)工作。

　　區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局、基本農(nóng)田改造工作領(lǐng)導小組辦公室：承擔區(qū)基本農(nóng)田改造工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；負責基本農(nóng)田改造政策和工作方案的制訂、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等工作；負責基本農(nóng)田改造涉及林地范圍調(diào)整、報批和辦理林木砍伐手續(xù)；重點把好林業(yè)生態(tài)保護關(guān)；負責組織基本農(nóng)田改造驗收；參與《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》和《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》審核，參與開發(fā)補充耕地項目的審查和驗收。

　　龍崗規(guī)劃國土管理局、濱海規(guī)劃國土管理局：按照科學規(guī)劃、合理改造的原則，負責制訂和完善我區(qū)土地開發(fā)整理補充耕地專項規(guī)劃，確定并發(fā)布基本農(nóng)田改造范圍線；負責將基本農(nóng)田改造范圍內(nèi)的國有儲備用地、水務(wù)用地、城管用地、林業(yè)用地等變更為基本農(nóng)田用地，并移交各街道；負責協(xié)調(diào)各街道完成相關(guān)地塊的轉(zhuǎn)收地及清場工作；負責開發(fā)整理補充耕地工作，重點把好補充耕地數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)和驗收關(guān)；參與《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》和《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》的審核。

　　區(qū)發(fā)改局：負責基本農(nóng)田改造中的固定資產(chǎn)投資項目管理；將基本農(nóng)田改造規(guī)劃納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，做好補充耕地與當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作；依職做好基本農(nóng)田改造項目的監(jiān)管工作。

　　區(qū)財政局：根據(jù)審定的《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》、《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》和概算，安排基本農(nóng)田改造項目政府投資資金；審核各街道基本農(nóng)田改造政府投資資金年度支出計劃和資金撥付申請，按工程進度撥付基本農(nóng)田改造政府投資資金；監(jiān)督基本農(nóng)田改造政府投資資金的使用和管理，開展績效檢查；參與《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》和《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》的審核，參與開發(fā)補充耕地項目、基本農(nóng)田改造項目的審查和驗收。

　　區(qū)建設(shè)局：負責指導基本農(nóng)田工程預算、招投標和工程建設(shè)管理。

　　區(qū)審計局：負責指導基本農(nóng)田工程建設(shè)政府專項資金審計，負責基本農(nóng)田轉(zhuǎn)收地、基本農(nóng)田改造需審計的事項。

　　區(qū)環(huán)保局：負責基本農(nóng)田改造項目環(huán)境的監(jiān)管；參與《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》和《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》審核，參與開發(fā)補充耕地項目、基本農(nóng)田改造項目的審查和驗收。

　　區(qū)城管局：負責指導基本農(nóng)田的生產(chǎn)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，配合規(guī)劃國土部門將劃入基本農(nóng)田改造范圍的城管用地調(diào)整為基本農(nóng)田用地；參與《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》和《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》審核，參與開發(fā)補充耕地項目、基本農(nóng)田改造項目的審查和驗收。

　　區(qū)水務(wù)局：負責指導基本農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)；確保基本農(nóng)田水利工程與市政防洪、給排水工程規(guī)劃、建設(shè)的銜接，解決基本農(nóng)田灌溉水源和排水問題；配合規(guī)劃國土部門將劃入基本農(nóng)田改造范圍的水務(wù)用地調(diào)整為基本農(nóng)田用地；參與《基本農(nóng)田改造詳細規(guī)劃》和《基本農(nóng)田改造施工設(shè)計方案》審核，參與開發(fā)補充耕地項目、基本農(nóng)田改造項目的審查和驗收。

　　相關(guān)街道：負責基本農(nóng)田改造范圍內(nèi)地塊的轉(zhuǎn)收地補償、清場工作；負責基本農(nóng)田改造工作，負責改造項目主體確定、資金撥付、工程項目監(jiān)管等工作。

　　相關(guān)街道要根據(jù)區(qū)基本農(nóng)田改造工作領(lǐng)導小組成立相應的領(lǐng)導小組，負責本街道基本農(nóng)田改造工作。

　　六、后續(xù)管理

　?。ㄒ唬n案管理

　　相關(guān)街道農(nóng)業(yè)、土地主管部門要做好基本農(nóng)田改造相關(guān)資料的搜集、整理，包括基本農(nóng)田改造范圍線、基本農(nóng)田保護區(qū)劃定范圍線、各類制度文件和保護責任書、詳細規(guī)劃和概算、施工設(shè)計及工程預算、竣工驗收相關(guān)圖件資料、面積統(tǒng)計及決算報告等。檔案資料應齊全、準確，及時整理歸檔，永久保存，并報區(qū)農(nóng)業(yè)、規(guī)劃國土部門備案。資料歸檔的要求參照《廣東省土地開發(fā)整理補充耕地項目管理辦法》、《廣東省基本農(nóng)田調(diào)整補劃驗收暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。各街道要按要求設(shè)立標志牌，并與承包經(jīng)營單位簽訂保護責任書。

　?。ǘ┡_賬管理

　　區(qū)農(nóng)業(yè)部門要規(guī)范基本農(nóng)田臺賬管理，統(tǒng)一制定基本農(nóng)田承包合同，牽頭制定基本農(nóng)田有償使用標準，實行基本農(nóng)田收支兩條線。

　?。ㄈ└脑旌蠡巨r(nóng)田管理

　　區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對9497畝基本農(nóng)田進行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能布局，并具體負責統(tǒng)一管理。要建立基本農(nóng)田信息管理平臺，逐步實現(xiàn)管理信息化?；巨r(nóng)田管理辦法另行制定。