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　　深龍委辦〔2011〕12號(hào)

各街道、區(qū)屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《龍崗區(qū)加強(qiáng)維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息員和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2011年2月15日

　　龍崗區(qū)加強(qiáng)維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息員和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法（試行）

　　第一章目標(biāo)任務(wù)

　　第一條為建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，推進(jìn)幸福平安龍崗建設(shè)特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條加快構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)具體組織協(xié)調(diào)，各主管職能部門、各街道和基層組織充分履行職責(zé)，社會(huì)組織和群眾共同參與的維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高維穩(wěn)預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)控制和矛盾糾紛調(diào)處能力，使維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)更加完善，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范，做到社會(huì)動(dòng)態(tài)在一線掌控，維穩(wěn)力量在一線聯(lián)動(dòng)，矛盾糾紛在一線化解。

　　第二章 崗位職責(zé)

　　第三條維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)：

　?。ㄒ唬┓e極推動(dòng)本街道、本部門貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)維穩(wěn)決策和部署，了解工作進(jìn)度，提出意見建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

　?。ǘ╆P(guān)注維穩(wěn)新動(dòng)向、新情況，適時(shí)向區(qū)委維穩(wěn)辦反饋本轄區(qū)、本行業(yè)發(fā)生的重大案（事）件及處置情況。

　　（三）協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)組織開展不穩(wěn)定因素排查工作，每月牽頭組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處，每月25日前上報(bào)本月不穩(wěn)定因素排查調(diào)處及研判報(bào)告，重大或緊急情況一事一報(bào)。協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檢查督促，動(dòng)員和組織干部群眾積極參與維穩(wěn)工作。

　?。ㄋ模┳龊孟虑樯蠄?bào)和上情下達(dá)。及時(shí)掌握本單位維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，資料的規(guī)范化、制度化建設(shè)和維穩(wěn)工作落實(shí)情況。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)調(diào)查研究，定期總結(jié)本單位維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。

　　第四條維穩(wěn)信息員崗位職責(zé)：

　?。ㄒ唬┤媸占S穩(wěn)信息。深入掌握社情民意，排查、發(fā)現(xiàn)各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。信息搜集范圍為因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的非正常上訪、群體訪、規(guī)模性聚集、到重點(diǎn)地區(qū)和敏感部位上訪、采取極端行為滋事鬧事等行動(dòng)性信息和苗頭性信息等。

　?。ǘ┘皶r(shí)報(bào)送維穩(wěn)信息。特別重大和重大群體性事件的預(yù)警率要達(dá)到100%，信息在半小時(shí)內(nèi)報(bào)至街道辦（區(qū)職能部門）；較大群體性事件的預(yù)警率要達(dá)到85%，信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至街道辦（區(qū)職能部門）。對(duì)一時(shí)難以辨明事件危害程度和可能發(fā)展蔓延的，必須及時(shí)上報(bào)主要信息。重要敏感時(shí)期實(shí)行日?qǐng)?bào)、專報(bào)和零報(bào)告制度。

　　第五條人民調(diào)解員崗位職責(zé)：

　?。ㄒ唬╅_展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項(xiàng)治理排 查活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。

　?。ǘ┘皶r(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛情況，協(xié)助有關(guān)部門做好防控調(diào)處工作，防止矛盾糾紛激化。

　?。ㄈ┩ㄟ^排查調(diào)處宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。

　?。ㄋ模┫蚓用裎瘑T會(huì)、所在單位和街道辦反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

　　首席人民調(diào)解員職責(zé)：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解工作，依法調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛，對(duì)帶有普遍性的糾紛提出工作意見；可對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解組織制作的人民調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行審查，并提出修改意見；具體指導(dǎo)基層人民調(diào)解員開展工作，參與對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。

　　第三章 配備要求

　　第六條按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和上級(jí)維穩(wěn)部門要求，區(qū)維穩(wěn)成員單位要指定本單位維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員。

　　（一）配備原則。區(qū)維穩(wěn)成員單位聯(lián)絡(luò)員由辦公室主任、秘書科長(zhǎng)或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)密切的科室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各街道至少指定聯(lián)絡(luò)員2名，互為AB角，其中一名由維穩(wěn)及綜治辦專職副主任擔(dān)任。

　　（二）配備范圍。各街道要在各社區(qū)、所站點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)配置相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員。區(qū)維穩(wěn)成員單位要在主管行業(yè)基層單位、重點(diǎn)企業(yè)配置相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員。

　　（三）配備要求。聯(lián)絡(luò)員要有較強(qiáng)的文字能力、調(diào)解能力，有較好的群眾基礎(chǔ)。

　　各單位要把聯(lián)絡(luò)員登記造冊(cè)統(tǒng)一報(bào)送區(qū)委維穩(wěn)辦備案。各單位聯(lián)絡(luò)員要相對(duì)固定，無特殊情況不得更換，因工作需要變動(dòng)的須及時(shí)報(bào)區(qū)委維穩(wěn)辦。

　　第七條區(qū)維穩(wěn)成員單位要采取多種形式和渠道，積極發(fā)展內(nèi)線信息骨干力量，物建維穩(wěn)信息員。

　?。ㄒ唬┡鋫湓瓌t。布吉、平湖、龍崗、龍城、橫崗街道至少配備物建信息員骨干50名，坂田、南灣、坪地街道至少配備物建信息員骨干30名，葵涌、大鵬、南澳街道至少配備物建信息員骨干20名。原則上每個(gè)社區(qū)至少要有1名信息員骨干，盡可能地在各行業(yè)、各重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位物建信息員，抓好動(dòng)態(tài)管理。綜管員、維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、人民調(diào)解員和兩新組織所有黨員、工會(huì)主席、團(tuán)委書記兼任本單位的信息員。

　?。ǘ┡鋫浞秶８魃鐓^(qū)、居民小組、各行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)群體都要配置維穩(wěn)信息員，形成區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組四級(jí)配套聯(lián)動(dòng)、上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┡鋫湟?。1.具有較高的政治敏銳性和責(zé)任心，熟悉責(zé)任區(qū)居民構(gòu)成、人員動(dòng)向、鄰里關(guān)系和生產(chǎn)活動(dòng)等基層社情民意；2.具有較強(qiáng)的觀察、分析、判斷能力，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性苗頭能作出前瞻性預(yù)測(cè)，及時(shí)地提供有用的信息和提出合理化建議；3.具有較強(qiáng)的組織能力和較好的語言文字表達(dá)能力。

　　信息員名冊(cè)由各街道和相關(guān)部門自行掌握，規(guī)范管理。信息員骨干名冊(cè)報(bào)區(qū)委維穩(wěn)辦掌握。各單位要注意保密信息員基本資料，保障人身安全。信息員人選要求相對(duì)固定，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第八條社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

　?。ㄒ唬┡鋫湓瓌t。人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)、設(shè)立人民調(diào)解組織的部門通過直接聘用、勞務(wù)派遣等形式聘任的人員擔(dān)任。

　?。ǘ┡鋫浞秶８鹘值馈⒏魃鐓^(qū)和居民小組、500人以上企業(yè)、已引入物業(yè)管理公司的物業(yè)小區(qū)、人民法庭、交警中隊(duì)、公安派出所、醫(yī)院。

　?。ㄈ┡鋫錀l件。1.成年公民；2.公道正派、熱心人民調(diào)解工作；3.具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)；4.具有一定的威望和較強(qiáng)的口頭、書面表達(dá)能力。專職人民調(diào)解員，除具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷（全區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全部專職人民調(diào)解員具備該條件）。首席人民調(diào)解員還應(yīng)當(dāng)具備較全面的法律知識(shí)，從事人民調(diào)解工作3年以上和疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上等條件。

　　人民調(diào)解員名冊(cè)由區(qū)司法局統(tǒng)一掌握，規(guī)范管理。

　　第四章管理考核

　　第九條區(qū)委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)全區(qū)維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)召集聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，原則上每季度召開1次，根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開。各聯(lián)絡(luò)員要認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，依時(shí)參會(huì)。建立健全聯(lián)絡(luò)員工作年度述職、實(shí)績(jī)檔案制度，組織部門要將維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。聯(lián)絡(luò)員考核納入年度區(qū)維穩(wěn)及綜治考核范圍。

　　第十條各街道、各部門負(fù)責(zé)本單位物建維穩(wěn)信息員的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲。信息員提供重大不穩(wěn)定隱患和矛盾糾紛信息，按照《龍崗區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息費(fèi)使用辦法（試行）》（深龍維穩(wěn)領(lǐng)〔2009〕20號(hào)）及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　考核內(nèi)容：1.信息數(shù)量與質(zhì)量；2.工作紀(jì)律，實(shí)行每周報(bào)崗及定期、不定期查崗考勤；3.綜合素質(zhì)，每半年對(duì)個(gè)人形象、工作表現(xiàn)進(jìn)行1次評(píng)議。

　　第十一條區(qū)司法局負(fù)責(zé)人民調(diào)解員的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲。各街道、區(qū)司法局及相關(guān)職能部門要根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，健全調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解工作的開展。

　　考核內(nèi)容：1.調(diào)解糾紛數(shù)量、質(zhì)量和調(diào)解成功率；2.矛盾糾紛排查信息提供量和質(zhì)量；3.預(yù)防、制止民間糾紛激化情況；4.開展法制宣傳教育情況；5.參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。

　　第十二條嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息員和人民調(diào)解員動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，各主管部門要按照隊(duì)伍管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)考核不合格的人員，堅(jiān)決予以淘汰。每年3月份更新維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息員和人民調(diào)解員名冊(cè)。

　　第五章 培訓(xùn)制度

　　第十三條建立區(qū)、街道兩級(jí)的維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息員和調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，以政策法規(guī)、信息控制、應(yīng)急處理和矛盾糾紛排查調(diào)處基本知識(shí)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)和兄弟區(qū)、國內(nèi)高校的交流和合作，每年定期采取集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高其責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、化解矛盾糾紛的能力。

　　區(qū)委維穩(wěn)辦會(huì)同區(qū)司法局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員、信息員骨干和人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)。

　　第六章工作保障

　　第十四條加大區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)先保障聯(lián)絡(luò)員、信息員和人民調(diào)解員必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)費(fèi)。落實(shí)《關(guān)于深化“大綜管”構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系實(shí)施意見（深龍委〔2008〕33號(hào)）》，完善待遇保障。

　　第七章 附則

　　第十五條 本辦法由區(qū)委維穩(wěn)辦和區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。各街道、各部門、各單位根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。