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各街道辦、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　《深圳市開展可再生能源建筑應用城市示范實施太陽能屋頂計劃龍崗區(qū)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二〇一一年三月二十五日

　　深圳市開展可再生能源建筑應用城市示范實施太陽能屋頂計劃龍崗區(qū)工作方案

　　為貫徹實施市府辦《關于印發(fā)深圳市開展可再生能源建筑應用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案的通知》（深府辦〔2010〕86號），加快推進我區(qū)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用，落實太陽能屋頂計劃，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話和市第五次黨代會精神，圍繞可再生能源建筑應用示范城市建設的目標和任務，實施太陽能屋頂計劃，以項目建設為抓手，以法規(guī)制度為保障，以技術創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以市場機制為平臺，進一步擴大可再生能源建筑應用規(guī)模和范圍，推動可再生能源建筑應用更上一個新臺階。

　　二、目標任務

　　（一）凡具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件、有穩(wěn)定熱水需求的新建民用建筑，應安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　　（二）在2011年底前，落實不少于100萬平方米建筑面積的既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，太陽能熱水系統(tǒng)集熱板面積不少于10萬平方米。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┬陆裼媒ㄖ娭瓢惭b太陽能熱水系統(tǒng)。

　　2010年12月1日后辦理建設工程規(guī)劃許可證（以建設工程規(guī)劃許可證上日期為準），具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件，有穩(wěn)定熱水需求的新建民用建筑，均應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)，新建保障性住房全部安裝太陽能熱水系統(tǒng)。有關要求如下：

　　1.有穩(wěn)定熱水需求的新建民用建筑主要是指各類宿舍、醫(yī)院住院部、住宅、公寓、酒店、賓館、度假村、養(yǎng)老院、福利院及其他需要長期使用熱水的建筑。

　　2.太陽能熱水系統(tǒng)必須滿足以下要求：十二層及以下的建筑，太陽能熱水系統(tǒng)覆蓋全體住戶；十二層以上的建筑，太陽能熱水系統(tǒng)覆蓋不少于十二層的住戶且屋頂全部鋪設太陽能集熱板（除去消防安全等必要通道及陰影遮擋）。鼓勵太陽能熱水系統(tǒng)覆蓋全體住戶。

　　太陽能熱水系統(tǒng)不能滿足以上要求，或者有特殊情況確實不能安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目，應向深圳市住房和建設局申請認定。

　?。ǘ┘扔忻裼媒ㄖ惭b太陽能熱水系統(tǒng)。

　　對全區(qū)既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的情況進行清理，落實100萬平方米建筑面積的既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，重點放在既有工廠宿舍、學生宿舍、醫(yī)院住院部，凡具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件、有穩(wěn)定熱水需求的，均應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵既有養(yǎng)老院、福利院、酒店、賓館、度假村建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)

　　既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，原已在使用的普通熱水器可作為太陽能熱水系統(tǒng)的輔助加熱設備。

　?。ㄈ┞鋵嵖稍偕茉唇ㄖ庙椖垦a助。

　　1.補助標準和范圍。中央財政和市財政共安排2億元專項資金用于可再生能源在民用建筑應用補助資金。專項資金對太陽能熱水系統(tǒng)補助標準按每平方米太陽能集熱板面積計算，中央財政補助150元、市財政補助225元，合共375元。

　　補助范圍不包括十二層及以下新建居住建筑、保障性住房和投資計劃中已安排太陽能熱水系統(tǒng)資金的政府投資項目。此前已經(jīng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目，不納入專項資金補助范圍。

　　對于其他類別可再生能源建筑應用項目，中央財政和市財政補助標準為不超過可再生能源建筑應用系統(tǒng)增量成本50%。

　　2.補助原則。可再生能源在民用建筑應用項目專項資金補助，按照“誰投資、補助誰”的原則。對于建設單位或個人直接投資建設的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用項目，補助資金補助給建設單位或個人；對于采用合同能源管理模式建設和運營維護太陽能熱水系統(tǒng)的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用項目，補助資金補助給合同能源管理企業(yè)。

　　中央財政和市財政專項資金重點支持與建筑一體化設計及施工，采用合同能源服務方式建設的，技術先進的以及節(jié)能效果顯著的項目。

　?。ㄋ模┩菩泻贤茉垂芾砟Ｊ?。

　　1.投資方式。既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，可采用以下投資方式：

　?。?）由業(yè)主單位或個人直接投資建設太陽能熱水系統(tǒng)。

　?。?）由承租使用單位投資建設太陽能熱水系統(tǒng)。

　?。?）采用合同能源管理模式建設太陽能熱水系統(tǒng)。由合同能源管理企業(yè)（節(jié)能服務公司）以契約形式提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理等服務；用能單位以節(jié)能效益支付合同能源管理企業(yè)投入及其合理利潤。

　　2.鼓勵采用合同能源管理模式。既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，屬于以下情況的，推薦采用合同能源管理模式建設太陽能熱水系統(tǒng)：

　?。?）政府投資項目。

　?。?）屬于租賃使用的宿舍、酒店、賓館、度假村建筑。

　?。?）業(yè)主單位和承租使用單位投資資金有困難的。

　?。ㄎ澹┢渌龀终?。

　　對于可再生能源建筑應用項目，在行政審批環(huán)節(jié)列入綠色通道，優(yōu)先審批?？稍偕茉唇ㄖ孟到y(tǒng)所占面積（如控制室、設備房、平臺）不計入容積率面積。

　　四、階段工作安排

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底。

　　2011年3月10日以前，對全區(qū)既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)情況進行清理，摸清既有工廠宿舍、學校宿舍、醫(yī)院住院部、福利院和養(yǎng)老院等建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)情況，為全區(qū)推進既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)工作提供基礎數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┲贫ǚ桨?。

　　2011年3月11日至2011年3月25日，根據(jù)既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)調(diào)查摸底情況，結合工作實際，制定我區(qū)開展可再生能源建筑應用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案。

　?。ㄈ┥陥箜椖?。

　　2011年3月26日至2011年4月20日，各有關單位和街道辦按照任務分工，動員組織業(yè)主單位和承租使用單位、合同能源管理企業(yè)申報既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　　（四）具體實施。

　　2011年4月21日至2011年11月30日，各有關單位和街道辦指導和督促業(yè)主單位和承租使用單位、合同能源管理企業(yè)落實既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹y評驗收。

　　2011年10月1日至2011年12月31日，既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)項目竣工后，由深圳市住房和建設局組織對有關項目進行能效測評和驗收。

　?。┺k理補助。

　　2011年12月1日至2011年12月31日，既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)項目驗收通過后，太陽能熱水系統(tǒng)投資建設單位申請補助資金，深圳市住房和建設局和市財政委核查撥款。

　　五、調(diào)查摸底情況

　　2010年11月至2011年3月，區(qū)住房建設局牽頭對我區(qū)工廠宿舍、學校宿舍、醫(yī)院住院部、福利院和養(yǎng)老院等既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)情況進行調(diào)查摸底。據(jù)有關職能部門和各街道辦報送的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)情況如下：

　　已安裝太陽能熱水系統(tǒng)的建筑共120棟、建筑面積71.54萬平方米，未安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目共317棟、建筑面積136.65萬平方米。其中，政府投資的學校宿舍建筑已安裝18棟、未安裝1棟，福利院和養(yǎng)老院建筑已安裝5棟、未安裝4棟，醫(yī)院住院部和配套宿舍建筑已安裝15棟、未安裝13棟，工廠宿舍建筑已安裝82棟、未安裝299棟。

　　六、職責分工

　　按照條塊結合、以塊為主的原則，由行業(yè)主管部門牽頭、協(xié)調(diào)和指導，轄區(qū)街道辦負責具體落實，各職能部門和街道辦要各司其職，各負其責，分工協(xié)作，齊抓共管，確保組織到位、責任到位、措施到位、落實到位，順利完成市政府分配給我區(qū)的目標任務。職責分工如下：

　　區(qū)住房建設局：負責擬訂我區(qū)開展可再生能源建筑應用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案報區(qū)政府發(fā)布實施；負責落實新建民用建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)；負責落實比亞迪公司寶龍廠區(qū)、葵涌廠區(qū)不少于25萬平方米建筑面積的既有宿舍建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，太陽能熱水系統(tǒng)集熱板面積不少于2.5萬平方米（平均按建筑面積10%計，下同）；負責受理我區(qū)可再生能源建筑應用項目申報，并配合深圳市住房和建設局對相關項目的跟蹤管理、組織能效測評和項目驗收等。

　　將調(diào)查摸底的未安裝太陽能熱水系統(tǒng)既有建筑項目匯總表報深圳市住房和建設局列入專項資金補助計劃，對于需要調(diào)整的項目另向深圳市住房和建設局申報。

　　區(qū)發(fā)改局：負責政府投資的新建建筑固定資產(chǎn)投資計劃中落實或追加太陽能熱水系統(tǒng)投資。

　　區(qū)經(jīng)濟促進局：負責落實不少于15萬平方米建筑面積的既有工廠宿舍建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，重點為工業(yè)園區(qū)配套宿舍建筑；協(xié)助各街道辦開展既有工廠宿舍建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)工作。

　　區(qū)民政局：負責落實不少于1萬平方米建筑面積的既有福利院、養(yǎng)老院建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　　區(qū)監(jiān)察局：負責對各單位職責落實情況進行監(jiān)察。

　　區(qū)衛(wèi)生局：負責落實不少于1萬平方米建筑面積的既有醫(yī)院住院部和配套宿舍建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　　區(qū)環(huán)保水務局：負責落實污水源熱泵建筑應用項目的污水來源，并配合建設主管部門開展污水源熱泵建筑應用項目研究和建議。

　　龍崗規(guī)劃國土管理局：配合建設主管部門做好建筑設計方案節(jié)能審查工作，依法將建設主管部門建筑設計方案節(jié)能審查意見列為建設工程規(guī)劃許可的前提條件，并在容積率審批過程中落實扶持政策。

　　濱海規(guī)劃國土管理局：配合建設主管部門做好建筑設計方案節(jié)能審查工作，依法將建設主管部門建筑設計方案節(jié)能審查意見列為建設工程規(guī)劃許可的前提條件，并在容積率審批過程中落實扶持政策。

　　各街道辦：負責落實轄區(qū)范圍內(nèi)既有工廠宿舍建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的任務，做好業(yè)主單位和承租使用單位的宣傳和動員，以工業(yè)小區(qū)和調(diào)查匯總表中的項目為重點，并鼓勵酒店、賓館、度假村建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)。以落實安裝太陽能熱水系統(tǒng)的既有建筑面積進行任務分工：平湖街道辦負責落實不少于6萬平方米；布吉街道辦負責落實不少于3萬平方米；坂田街道辦負責落實不少于13萬平方米；南灣街道辦負責落實不少于7萬平方米；橫崗街道辦負責落實不少于8萬平方米；龍崗街道辦負責落實不少于11萬平方米；龍城街道辦負責落實不少于2萬平方米；坪地街道辦負責落實不少于6萬平方米。葵涌街道辦負責落實不少于1萬平方米；大鵬街道辦負責落實不少于1萬平方米；南澳街道辦負責落實不少于0.5萬平方米；

　　其他有關部門和單位：按照本工作方案，組織落實可再生能源建筑應用工程項目，配合推進可再生能源建筑應用示范城市建設的相關工作。

　　七、保障和監(jiān)管

　　（一）高度重視，迅速行動。

　　推進可再生能源建筑應用城市示范，是節(jié)約能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳城市，促進節(jié)能減排工作的重要任務，是我市建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，意義十分重大。各職能部門和街道要高度重視，充分認識開展可再生能源建筑應用工作的重要性和必要性，認真貫徹落實市政府的統(tǒng)一部署，將開展可再生能源建筑應用工作列入重要議事日程，立即動員組織有關業(yè)主單位和承租使用單位申報既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，重點要發(fā)揮大型企業(yè)的帶頭作用，鼓勵既有酒店、賓館、度假村建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)，確保完成我區(qū)的既有建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)任務。

　?。ǘ┘訌娍稍偕茉唇ㄖ庙椖拷ㄔO。

　　新建的可再生能源建筑應用項目應納入民用建筑工程基本建設程序，與建筑本體同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

　　1.建設單位在設計招標文件、委托設計合同和施工合同中，應載明可再生能源系統(tǒng)相關要求。建設單位在組織工程竣工驗收時，應將可再生能源系統(tǒng)納入工程驗收內(nèi)容。

　　2.設計單位應按照可再生能源系統(tǒng)技術規(guī)范及建設工程相關標準、規(guī)范進行設計。

　　3.施工圖設計文件審查機構應當對可再生能源系統(tǒng)施工圖設計文件進行審查。

　　4.施工和監(jiān)理單位應該嚴格按照經(jīng)審圖機構審查合格的可再生能源系統(tǒng)施工圖設計文件施工和履行監(jiān)理責任。

　　5.物業(yè)管理公司應將太陽能熱水系統(tǒng)納入物業(yè)管理范圍，確保系統(tǒng)正常運行。

　?。ㄈ嵤┛稍偕茉唇ㄖ庙椖拷ㄔO全過程監(jiān)管。

　　1.規(guī)劃國土主管部門應按《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第530號）有關規(guī)定，將建設主管部門建筑設計方案節(jié)能審查意見列為建設工程規(guī)劃許可的前提條件，對建筑設計方案未經(jīng)建設主管部門節(jié)能專項審查通過的項目，不予辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　2.建設主管部門應將可再生能源系統(tǒng)納入建筑設計方案節(jié)能審查和建筑節(jié)能工程施工圖設計文件抽查監(jiān)管內(nèi)容，對應設計可再生能源系統(tǒng)但未設計或設計不符合規(guī)范要求的工程，不予通過建筑設計方案節(jié)能審查，不予辦理建設工程施工許可證;對未按照經(jīng)審圖機構審查合格的可再生能源系統(tǒng)施工圖設計文件安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，責令停工;對應安裝可再生能源系統(tǒng)但未安裝或安裝不符合規(guī)范要求的工程，不予通過建筑節(jié)能專項驗收和辦理竣工驗收備案手續(xù)，并按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》對相關單位進行處罰。

　　（四）開展可再生能源系統(tǒng)能效測評。

　　對于專項資金補助的可再生能源建筑應用示范項目，竣工驗收后應由市建設科技促進中心組織進行可再生能源系統(tǒng)能效測評。

　?。ㄎ澹┙⒖稍偕茉聪到y(tǒng)運營維護責任制度。

　　可再生能源建筑應用工程的建設單位在選用可再生能源系統(tǒng)產(chǎn)品時，應當嚴格執(zhí)行國家和省、市有關設計標準，要求產(chǎn)品廠家承諾使用年限，并確保在使用年限內(nèi)正常運行。在工程施工前，建設單位還應組織廠家、施工、管理、物業(yè)、使用等各方編制可再生能源系統(tǒng)運行維護方案，明確各方責任。

　　運行維護方案納入可再生能源系統(tǒng)審查。

　?。ｍ椯Y金補助申請。

　　可再生能源建筑應用專項資金補助，按照先報計劃后撥款、先竣工先申請撥款的辦法。新建建筑的太陽能熱水系統(tǒng)示范項目直接向市建設科技促進中心申報；既有建筑的太陽能熱水系統(tǒng)示范項目向區(qū)住房建設局申報。既有建筑的太陽能熱水系統(tǒng)示范項目申報具體流程如下：

　　1.項目承擔單位在2011年4月18日前將申報文件(一式四份)報區(qū)住房建設局。為方便企業(yè)申報，項目承擔單位也可將申報文件報轄區(qū)街道辦匯總，由街道辦專人負責分期分批報區(qū)住房建設局。

　　申報指南見深圳市住房和建設局《關于組織申報深圳市可再生能源建筑應用城市示范太陽能屋頂計劃示范項目的通知》（深建節(jié)能〔2011〕44號）。

　　2.區(qū)住房建設局核實項目情況并確認項目的可再生能源建筑應用系統(tǒng)尚未竣工后，將項目申報文件報深圳市住房和建設局列入專項資金補助計劃和市財政委備案。

　　3.項目竣工并經(jīng)市建設科技促進中心進行能效測評和驗收后，由項目承擔單位向區(qū)住房建設局申請補助。

　　4.區(qū)住房建設局核查補助申請后，將申報文件匯總報深圳市住房和建設局和市財政委核查無誤后撥付補助資金。

　　對于需要調(diào)整示范項目專項資金補助的單位，可向深圳市住房和建設局提出申請，深圳市住房和建設局審核后報市財政委備案。