深龍府〔2012〕15號(hào)
印發(fā)關(guān)于龍崗區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見(jiàn)及三個(gè)配套文件的通知
各街道辦,區(qū)府屬有關(guān)單位,駐龍崗處以上有關(guān)單位:
《關(guān)于龍崗區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見(jiàn)》及配套文件《龍崗區(qū)綠地管理工作實(shí)施細(xì)則》、《龍崗區(qū)戶(hù)外廣告管理辦法》和《龍崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一二年三月二十一日
龍崗區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見(jiàn)
為進(jìn)一步鞏固迎大運(yùn)市容環(huán)境提升行動(dòng)成果,加快實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化,全面提升我區(qū)城市管理水平,特制定本工作意見(jiàn)。
一、大力弘揚(yáng)大運(yùn)精神,努力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境跨越爭(zhēng)先
經(jīng)過(guò)為期兩年的迎大運(yùn)市容環(huán)境提升行動(dòng),我區(qū)的市容環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。在提升過(guò)程中,各街道辦、各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法,打破常規(guī),攻堅(jiān)克難,形成了一系列行之有效的工作制度措施,為市容環(huán)境提升提質(zhì)提速起到了重要作用。這些工作中所形成的鮮活經(jīng)驗(yàn)做法,是我區(qū)城市管理工作的寶貴財(cái)富,是促進(jìn)城市管理深入發(fā)展的有力推手。
各街道辦、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)為目標(biāo),大力弘揚(yáng)深圳大運(yùn)精神,繼續(xù)燃燒激情,凝聚力量,團(tuán)結(jié)拼搏,鞏固和發(fā)展迎大運(yùn)所形成的城市管理工作的大好局面,將迎大運(yùn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)做法以規(guī)范性文件的形式固定下來(lái),繼續(xù)創(chuàng)新城市管理的體制機(jī)制,使我區(qū)市容環(huán)境在全市實(shí)現(xiàn)跨越爭(zhēng)先。
二、實(shí)行工作重心下移,實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋
按照屬地管理和重心下移的原則,龍崗區(qū)城市管理工作實(shí)行 “條塊結(jié)合”、“以塊為主”的管理方式。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門(mén)提出的政策性措施,制定全區(qū)城市管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、監(jiān)督考核辦法等,對(duì)各街道辦城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),為街道辦提供強(qiáng)有力的政策法律支持和專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。
各街道辦:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、城管執(zhí)法等城市管理工作,要建立全方位、全覆蓋、全天候、全責(zé)任的精細(xì)化城市管理機(jī)制,形成城市管理從預(yù)警到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,直至后續(xù)跟進(jìn)的城市管理有效鏈條。要落實(shí)城市管理責(zé)任區(qū)制度,明確社區(qū)工作站、物業(yè)管理公司、沿街商家的各自職責(zé),嚴(yán)格對(duì)物業(yè)管理公司和商家“門(mén)前三包”的獎(jiǎng)懲,解決管理“盲區(qū)”和監(jiān)管“空白點(diǎn)”。
社區(qū)工作站:按照重心下移的原則,強(qiáng)化社區(qū)城市管理職能,組建社區(qū)城市管理機(jī)構(gòu),由社區(qū)工作站、街道執(zhí)法隊(duì)、城管(建)辦、愛(ài)衛(wèi)辦等抽調(diào)人員和社區(qū)居民代表組成,主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響市容市貌的行為進(jìn)行巡查、勸阻,對(duì)勸阻無(wú)效的及時(shí)向街道辦城管執(zhí)法部門(mén)上報(bào)處理,確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸阻、及時(shí)處理,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、居民積極參與社區(qū)城市管理工作的熱情,實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo),社區(qū)自治,共同提高社區(qū)城市管理質(zhì)量。
區(qū)、街城市管理具體事權(quán)基本維持現(xiàn)狀不變。為實(shí)現(xiàn)重心下移,根據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件精神,對(duì)以下幾項(xiàng)城市管理工作的區(qū)、街事權(quán)劃分進(jìn)行調(diào)整:
綠地管理:全區(qū)綠化管理以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”為原則,強(qiáng)化屬地日常養(yǎng)護(hù)管理。區(qū)城管局主要通過(guò)全區(qū)綠地規(guī)章制度制定、規(guī)劃把關(guān)、行政審批、監(jiān)督考核等方式履行宏觀指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職能,并直接負(fù)責(zé)中心城區(qū)域及北通道、紅棉路、沙河路等主要道路的綠化管養(yǎng)工作。各街道辦負(fù)責(zé)除區(qū)級(jí)部門(mén)管理范圍外的轄區(qū)公共綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理,并按照管理權(quán)限進(jìn)行行政許可初審和綠化改造。涉及園林綠化違法行為的查處工作,按照屬地管理原則,各街道辦負(fù)責(zé)各自管理范圍的綠地執(zhí)法工作,對(duì)重大、復(fù)雜的案件,可由區(qū)城管局委托森林派出所進(jìn)行查處。
環(huán)衛(wèi)管理:除區(qū)委區(qū)政府有特別要求的情形外,區(qū)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核等工作,各街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作。各街道辦要根據(jù)道路所在區(qū)域的重要程度、車(chē)流量和人流量等情況,將城市道路劃分為不同等級(jí),實(shí)行分類(lèi)保潔和管理。按照《深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》,提高市政道路機(jī)械化清掃率,加強(qiáng)主要干道、廣場(chǎng)、街區(qū)和內(nèi)街小巷等薄弱環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理,保持街面路面潔凈。全面推行密閉化垃圾收運(yùn)模式,嚴(yán)格控制垃圾收運(yùn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的二次污染,定期對(duì)中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新、維護(hù)和清洗。各街道辦執(zhí)法部門(mén)要加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度,重點(diǎn)整治道路揚(yáng)塵污染和余泥渣土污染。
余泥渣土受納場(chǎng)的建設(shè)和管理:區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)余泥渣土受納場(chǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)前期工作,并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作;各街道辦具體負(fù)責(zé)余泥渣土受納場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。
戶(hù)外廣告管理:大型立柱廣告、大型支架廣告及大型LED顯示屏廣告由市城管局統(tǒng)一規(guī)劃審批。區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)戶(hù)外廣告、招牌設(shè)置的監(jiān)督指導(dǎo)以及日常的業(yè)務(wù)檢查、執(zhí)法、監(jiān)督工作,并直接負(fù)責(zé)全區(qū)9平方米以上(市城管局負(fù)責(zé)審批的除外)的廣告招牌的審批工作。各街道辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的門(mén)店招牌和9平方米以下的廣告招牌的行政審核;負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶(hù)外廣告規(guī)劃,對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間、安全要求等內(nèi)容進(jìn)行審查和管理。
燈光環(huán)境管理:按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則,區(qū)城管局及其直屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)燈光環(huán)境的行業(yè)管理,做好行業(yè)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)和信息交流等工作,并直接負(fù)責(zé)中心城區(qū)域及深惠路、北通道、沙河路等重點(diǎn)道路的燈光夜景管理工作。各街道轄區(qū)的燈光環(huán)境建設(shè)和管理按屬地原則由街道辦負(fù)責(zé)。
三、創(chuàng)新城市管理機(jī)制,進(jìn)一步提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平
?。ㄒ唬┙⒊鞘泄芾肀O(jiān)督檢查和激勵(lì)機(jī)制。成立區(qū)城市管理監(jiān)督委員會(huì),由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員由區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表組成;委員會(huì)下設(shè)若干小組,定期開(kāi)展常態(tài)化的城市管理檢查和監(jiān)督工作,并定期發(fā)布全區(qū)城市管理質(zhì)量監(jiān)督“白皮書(shū)”,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。設(shè)立區(qū)政府城市管理質(zhì)量獎(jiǎng)。對(duì)在城市管理工作中表現(xiàn)突出、年度城市管理評(píng)比考核優(yōu)秀的街道辦予以獎(jiǎng)勵(lì)。由區(qū)城管局提出獎(jiǎng)勵(lì)方案,報(bào)區(qū)政府審議通過(guò)后,以區(qū)政府的名義頒發(fā)嘉獎(jiǎng)令。成立區(qū)城市管理智囊團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外城市管理方面的專(zhuān)家組成我區(qū)城市管理工作智囊團(tuán),為我區(qū)城市管理工作出謀劃策。建立、健全全區(qū)風(fēng)景園林、清潔衛(wèi)生、有害生物防治、燈光管理等行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)企業(yè)、溝通行政主管部門(mén)、規(guī)范企業(yè)行為、提升企業(yè)管理質(zhì)量等方面的作用。
(二)健全城市管理市場(chǎng)化管理機(jī)制。在總結(jié)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、愛(ài)衛(wèi)消殺、中心城綠化、公園管養(yǎng)市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將全區(qū)道路清掃保潔全面推向市場(chǎng)化,并逐步將各街道辦轄區(qū)的綠地、公園管養(yǎng)、病蟲(chóng)害防治等業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,提高城市精細(xì)化管理水平。建立和完善清掃保潔、綠化管養(yǎng)、愛(ài)衛(wèi)消殺等企業(yè)達(dá)標(biāo)考核、淘汰制度,將企業(yè)考核成績(jī)與經(jīng)費(fèi)掛鉤,對(duì)保潔或管養(yǎng)質(zhì)量高的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)管理不到位的,堅(jiān)決淘汰;重點(diǎn)培育一批專(zhuān)業(yè)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)度好的企業(yè),作為保持和提高我區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平的支柱力量。
?。ㄈ┙⒊鞘泄芾矶ㄆ谘膊闄C(jī)制。一是進(jìn)一步拓展數(shù)字化城管功能。充分發(fā)揮區(qū)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的作用,逐步建立起覆蓋全社區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò),將城市管理監(jiān)督延伸至社區(qū)一級(jí),消除城市管理盲點(diǎn);進(jìn)一步升級(jí)和拓展數(shù)字化城管平臺(tái),建立覆蓋綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀、燈光等市容環(huán)境綜合管理平臺(tái),包括城市綠地監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)愛(ài)衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)、廣告景觀監(jiān)管系統(tǒng)、燈光照明監(jiān)管系統(tǒng);利用數(shù)字化城管的量化考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位案件處置情況的考核評(píng)價(jià),為市容環(huán)境綜合考核提供精細(xì)、準(zhǔn)確的考核依據(jù)。二是積極探索一崗多責(zé)巡查監(jiān)督機(jī)制。整合巡查力量,將城市管理范疇的執(zhí)法、市容管理、環(huán)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)、園林綠化、數(shù)字化城管等巡查力量進(jìn)行整合,以塊為主,建立街道城市管理綜合巡查隊(duì)伍,對(duì)各街道辦轄區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行巡查。
四、進(jìn)一步完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)城市管理硬件一體化
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。現(xiàn)有的公園管理事權(quán)維持不變。新建公園中的風(fēng)景名勝區(qū)、市政公園,由區(qū)城管局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理;其他由所在街道辦負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理;單位附屬綠地改造的社區(qū)公園由所屬單位管理,其他社區(qū)公園由街道辦管理。按照我市打造“公園之城”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)公園的規(guī)劃、建設(shè)。各單位要加強(qiáng)公園的管理,注重推進(jìn)公園特色化建設(shè),完善各類(lèi)設(shè)施,提高公園的管理水平。
(二)加強(qiáng)綠道網(wǎng)的建設(shè)、管理。根據(jù)市里部署,繼續(xù)加大綠道網(wǎng)建設(shè)工作力度,建成包括區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道,涵蓋生態(tài)型、郊野型、都市型的綠道網(wǎng)絡(luò),綠道網(wǎng)推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理,全力打造結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、連通便捷、配套完善的龍崗綠道網(wǎng)體系。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍和裝備建設(shè),加強(qiáng)有害生物防治,加大野生動(dòng)植物保護(hù)管理和行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和保育工程。突出抓好以生態(tài)景觀林帶為主的生態(tài)建設(shè)工程,發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)燈光夜景管理。編制全區(qū)燈光夜景中長(zhǎng)期建設(shè)方案,明確核心路段和區(qū)域的景觀照明,打造一批燈光環(huán)境精品工程。積極采取節(jié)能措施,推廣LED燈,禁止使用白熾燈,逐步淘汰汞燈等高耗能光源,大力推廣三遙控制等城市照明信息監(jiān)管系統(tǒng),試點(diǎn)將燈光設(shè)施通過(guò)招標(biāo)由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)燈光設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。加大投入,在2015年前基本解決全區(qū)“有路無(wú)燈、有燈不亮”問(wèn)題,并加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等特殊區(qū)域道路照明設(shè)施的行業(yè)監(jiān)管。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是開(kāi)展垃圾源頭分類(lèi)收集試點(diǎn)和末端分類(lèi)試點(diǎn)工作。在各街道辦選擇成熟的社區(qū)作為垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)單位,采取加強(qiáng)宣傳教育、減免垃圾處理費(fèi)等方式,鼓勵(lì)居民參與垃圾分類(lèi)收集,從源頭減少垃圾產(chǎn)生量;試點(diǎn)推行垃圾末端分類(lèi)試點(diǎn),提高垃圾資源化利用率和垃圾處理率。二是協(xié)助市城管局加快推進(jìn)東部垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目的選址、建設(shè)工作,盡快投入使用,從根本上解決我區(qū)垃圾處理問(wèn)題。三是啟動(dòng)坪地紅花嶺垃圾填埋場(chǎng)改造工程,解決我區(qū)垃圾處理的燃眉之急及生活垃圾無(wú)害化處理能力低下的問(wèn)題。四是啟動(dòng)餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作。五是根據(jù)《深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》的規(guī)定,配備完善果皮箱、垃圾標(biāo)準(zhǔn)桶、平板桶裝運(yùn)輸車(chē)、高壓灑水車(chē)等小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施。六是完善“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,并加強(qiáng)維護(hù)和管理,從根源上切斷“四害”流動(dòng)和孳生。
五、加大市容執(zhí)法力度,保持良好的市容環(huán)境秩序
城管執(zhí)法要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,做到規(guī)范、文明。維持現(xiàn)有的執(zhí)法管理體制不變,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理,積極探索執(zhí)法新路子、新方法,為建立文明有序的市容環(huán)境提供可靠保障。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)堅(jiān)持大運(yùn)期間“嚴(yán)管路”和“嚴(yán)管區(qū)”的管理措施,對(duì)“嚴(yán)管路”和“嚴(yán)管區(qū)”內(nèi)影響市容環(huán)境秩序的各類(lèi)違法行為堅(jiān)決查處,確保重點(diǎn)路段、區(qū)域市容環(huán)境整潔有序。建立城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理模式,劃分區(qū)域,責(zé)任到人,實(shí)行執(zhí)法管理全覆蓋,保持嚴(yán)管?chē)?yán)控嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決遏制破壞市容環(huán)境的違法行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。健全完善區(qū)、街層級(jí)督查辦法,加大督查力度,確保全方位履行執(zhí)法職責(zé)。繼續(xù)探索市場(chǎng)化管理模式,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式,將清理亂張貼、亂涂寫(xiě)和亂刻畫(huà)的日常管理職能交由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)完成。凡是通過(guò)企業(yè)和社區(qū)組織參與可以解決的城市管理領(lǐng)域的問(wèn)題,要大膽嘗試實(shí)踐。
(三)推行文明執(zhí)法。大力推行人性化執(zhí)法模式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重宣傳和思想教育工作,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí),提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體執(zhí)法水平。繼續(xù)推廣和完善“五先四避免三關(guān)愛(ài)”的執(zhí)法模式,堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法。
六、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與,實(shí)現(xiàn)人民城市人民管
積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市管理,實(shí)現(xiàn)城市管理與市民群眾的良性互動(dòng)。
一是開(kāi)展“城管在社區(qū)”活動(dòng)。依靠社區(qū)居民組建社區(qū)市容環(huán)境勸導(dǎo)隊(duì),對(duì)轄區(qū)影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行勸導(dǎo),增強(qiáng)社區(qū)居民自我約束、自我管理的意識(shí)。二是開(kāi)展“愛(ài)我家園監(jiān)督團(tuán)”活動(dòng)。成立由人大代表、政協(xié)委員、市民代表組成的“愛(ài)我家園監(jiān)督團(tuán)”,建立起覆蓋全區(qū)的城管社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);定期組織監(jiān)督團(tuán)為城市管理工作“找茬”。三是積極推廣“門(mén)前三包”。各街道辦要加強(qiáng)與沿街商鋪、企業(yè)的聯(lián)動(dòng),與沿街商鋪、企業(yè)簽訂“包市容、包衛(wèi)生、包監(jiān)督”的“門(mén)前三包”文明管理公約,引導(dǎo)、督促商鋪、企業(yè)自覺(jué)維護(hù)城市管理。四是深入開(kāi)展全民義務(wù)綠化活動(dòng)。在總結(jié)“我為大運(yùn)種片林、我為大運(yùn)添光彩”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,設(shè)立“龍崗綠色基金會(huì)”,引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大企業(yè)、市民以認(rèn)種、認(rèn)捐等形式投身園林綠化活動(dòng)。五是開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。大力開(kāi)展市民有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng),引導(dǎo)、鼓勵(lì)市民對(duì)市容環(huán)境違法行為進(jìn)行檢舉監(jiān)督,對(duì)市民舉報(bào)的涉及城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。六是實(shí)施重大工作聽(tīng)證制度。強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大的城市建設(shè)、管理方面的決策,要建立公眾聽(tīng)證制度,使政府決策和管理更加順民心、合民意。
龍崗區(qū)綠地管理工作實(shí)施細(xì)則
為促進(jìn)我區(qū)綠化事業(yè)的發(fā)展,鞏固我區(qū)在大運(yùn)期間取得的綠化建設(shè)成果,根據(jù)《深圳市綠地管理工作實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2004—2020)》,以營(yíng)造具有嶺南特色和亞熱帶風(fēng)光的森林型城市生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),按照“梳理、完善、改造、提高”的原則,以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主,統(tǒng)籌安排,切實(shí)抓好全區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)化和景觀優(yōu)化,全面提升綠化景觀水平。以增加綠量為主,通過(guò)升級(jí)改造,提高綠化檔次。同時(shí),進(jìn)一步提升公園的規(guī)劃建設(shè)管理水平,提升公園生態(tài)價(jià)值和文化內(nèi)涵,使我區(qū)公園布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美,實(shí)現(xiàn)“公園之城”目標(biāo)。
二、綠化管理職責(zé)劃分
?。ㄒ唬┱加镁G地審批。同一建設(shè)工程項(xiàng)目,涉及喬木20棵以下,或占用綠地1500平方米以下,或樹(shù)木胸徑80厘米以下的綠化行政許可事項(xiàng), 由街道辦具體管理部門(mén)或區(qū)綠化所提出初審意見(jiàn),區(qū)城管局審批,并報(bào)市城管局備案。涉及喬木20棵以上,或占用綠地1500平方米以上,或樹(shù)木胸徑80厘米以上的重大綠化行政許可事項(xiàng),街道辦管理部門(mén)或區(qū)綠化所提出初審意見(jiàn),由區(qū)城管局核準(zhǔn),并報(bào)市城管局審批。
?。ǘ┬陆ā⒏脑炀G地。涉及面積5000平方米以下的公共綠地、公路綠化及區(qū)內(nèi)的綠道、防護(hù)綠地、高速公路及鐵路沿線(xiàn)綠地、社區(qū)公園和居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的新建、改造方案由所轄街道辦提出初審意見(jiàn),區(qū)城管局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。涉及面積5000平方米以上的公共綠地、公路綠地新建、改造方案報(bào)市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
?。ㄈ﹨^(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)園林綠化的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,鼓勵(lì)各街道辦開(kāi)展綠化建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目報(bào)區(qū)城管局備案。我區(qū)中心城道路綠化、跨街道的城市主干道綠化及區(qū)級(jí)市政公園由區(qū)城管局直接管理,各街道辦按屬地管理原則對(duì)轄區(qū)的綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
?。ㄋ模┌凑諏俚毓芾碓瓌t,各街道辦負(fù)責(zé)各自管理范圍的綠地執(zhí)法。對(duì)重大的、復(fù)雜的案件,可由區(qū)城管局委托森林派出所進(jìn)行查處。
?。ㄎ澹┤珔^(qū)綠地保潔按照屬地管理原則,實(shí)行綠地保潔與道路保潔一體化管理,由各街道環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
?。﹨^(qū)城管局負(fù)責(zé)我區(qū)營(yíng)造林管理工作,同時(shí)負(fù)責(zé)營(yíng)造林項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收以及后續(xù)結(jié)算等具體工作,各街道辦負(fù)責(zé)配合有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展。
?。ㄆ撸﹨^(qū)綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全區(qū)古樹(shù)名木管理工作,各街道辦負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木的登記、掛牌、復(fù)壯和病蟲(chóng)害防治等工作。
(八)高速公路和鐵路沿線(xiàn)的綠化養(yǎng)護(hù)管理按線(xiàn)路地段由所轄街道辦綠化部門(mén)負(fù)責(zé)。業(yè)主單位須按原養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和線(xiàn)路地段分別將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)上交區(qū)財(cái)政,并由區(qū)財(cái)政按公共綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)核撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。
?。ň牛┖拥拦芾矸秶鷥?nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)及河道保潔等由區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé),綠化養(yǎng)護(hù)和河道保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、綠地養(yǎng)護(hù)管理
按照深圳市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)DB440330/T6-1999《園林綠化管養(yǎng)規(guī)范》和相關(guān)管養(yǎng)制度,對(duì)我區(qū)綠地實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。我區(qū)綠地包括市政公共綠地(含特級(jí)綠地、一級(jí)綠地、二級(jí)綠地、三級(jí)綠地)、相鄰林地、懸掛綠化、行道樹(shù)等管理類(lèi)別。主干道、快速路、省道、國(guó)道和次干道的節(jié)點(diǎn)等重要路段按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理,次干道以下及地方性公路根據(jù)植被情況按二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理。各街道辦應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)綠地進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理,統(tǒng)籌相應(yīng)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
四、綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)城管局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén),參考上級(jí)制定的綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)財(cái)力狀況及管養(yǎng)要求,制定與我區(qū)實(shí)際相適應(yīng)的綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作檢查評(píng)比
結(jié)合我區(qū)綠地管理的實(shí)際情況,區(qū)級(jí)綠化主管部門(mén)將對(duì)我區(qū)各街道辦道路綠地、公園綠地管理進(jìn)行考核檢查,強(qiáng)化對(duì)各街道辦綠化管理工作的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),對(duì)企業(yè)、單位附屬綠地實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。具體的考核方案,由區(qū)綠化主管部門(mén)另行制定。
本細(xì)則有效期5年,自發(fā)布之日起施行;由區(qū)城管局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.龍崗區(qū)綠化規(guī)劃建設(shè)指引
2.綠化養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
附件1:
龍崗區(qū)綠化規(guī)劃建設(shè)指引
建設(shè)類(lèi)型 | 標(biāo)準(zhǔn)/理念 | 措 施 | 進(jìn)度安排 |
道路綠化 | 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)的原則,提高原特區(qū)外道路綠化檔次。3-5年內(nèi)達(dá)到原特區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。 | 按照原特區(qū)內(nèi)道路綠化的標(biāo)準(zhǔn),采取增種開(kāi)花植物、豐富層次等手段提高綠地觀賞性,提升綠量,穩(wěn)步推進(jìn)市容環(huán)境提升進(jìn)程。我區(qū)以每年10條路的計(jì)劃逐步安排改造提升。 | 每年完成1-2條示范路段改造提升。 |
社區(qū)公園綠化 | 具有良好的園林環(huán)境和完善的設(shè)施,符合老百姓的生活需求,有豐富的文化內(nèi)涵。 | 進(jìn)一步完善社區(qū)公園植物配置,合理設(shè)置康體、燈光設(shè)施,增加人文關(guān)懷。同時(shí),將部分靠近社區(qū)且有條件的用地改造或新建成社區(qū)公園,滿(mǎn)足居民游憩娛樂(lè)需求。 | 每年完成改造升級(jí)(含新建)2-3個(gè)社區(qū)公園。 |
立體綠化 | 因地制宜,根據(jù)環(huán)境和景觀需要,以安全、可行、美觀、經(jīng)濟(jì)為原則,高標(biāo)準(zhǔn)、全方位建設(shè)立體綠化,營(yíng)造空中綠廊景觀。 | 一是對(duì)全區(qū)立交橋采取“先易后難、逐步推進(jìn)、分批綠化”的做法,對(duì)符合綠化條件的天橋和立交橋?qū)嵤┚G化。二是合理選擇立體綠化植物品種。三是完善立體綠化配套設(shè)施。對(duì)于已有綠化的立交橋完善供水排水等配套設(shè)施;對(duì)于新建的立交橋同步配套立體綠化、供水和排水等綠化和設(shè)施。四是通過(guò)選用不同品種、管護(hù)措施等進(jìn)行比對(duì),制定技術(shù)規(guī)范,在全區(qū)逐年推行實(shí)施。 | 每年完成1-2座立交橋及屋頂綠化建設(shè)或改造提升。 |
生態(tài)景觀林帶 | 以我區(qū)自然生態(tài)、交通、城鎮(zhèn)和景區(qū)景點(diǎn)布局等資源為要素,全面整合山地森林、四旁綠化、平原與水系防護(hù)林、城市森林、城鎮(zhèn)村莊人居森林以及濕地、田園等多種資源,采用“線(xiàn)、點(diǎn)、面”相結(jié)合的方法,構(gòu)建立體、復(fù)合的生態(tài)景觀林帶,營(yíng)造“結(jié)構(gòu)優(yōu)、健康好、景觀美、功能強(qiáng)、效益高”的大色塊、多色調(diào)的生態(tài)景觀林帶。 | 一是對(duì)現(xiàn)有高速公路和鐵路,要采取改造提升的方法進(jìn)行補(bǔ)植套種,并對(duì)沿線(xiàn)景觀節(jié)點(diǎn)作為亮點(diǎn)進(jìn)行改造提升;二是森林派出所對(duì)非法占用道路兩側(cè)綠地(林地)的建筑物或設(shè)施依法清拆并按標(biāo)準(zhǔn)復(fù)綠;三是對(duì)于2020年前新建的高速公路和鐵路,嚴(yán)格按照《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)指引》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。 | 2014年完成種植,力爭(zhēng)3年初見(jiàn)成效,6年基本成帶,9年建成多條生態(tài)景觀林帶。 |
附表2:
綠化養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 占總經(jīng)費(fèi)的比率 | |
1 | 人工費(fèi) | 包括綠化管理養(yǎng)護(hù)工人和管理人員的全部工資、獎(jiǎng)金、房補(bǔ)、、高溫作業(yè)費(fèi)(按規(guī)定7-9月為不低于150元/月.人)等以及勞保福利、社保、醫(yī)療險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)(按規(guī)定202元/月.人),教育培訓(xùn)費(fèi),暫住費(fèi)及處理一切傷亡事故等的費(fèi)用。其中一線(xiàn)在崗綠化工人特級(jí)綠地3400平方米/人、一級(jí)綠地3600平方米/人、二級(jí)綠地5000平方米/人、三級(jí)綠地8000平方米/人、相鄰林地15000平方米/人;最高行道(列)樹(shù)管養(yǎng)任務(wù)為[規(guī)格1]600株/人、[規(guī)格2]750株/人;一類(lèi)公廁每座/3人;懸掛綠化2000盆/人。 | 45% | |
2 | 肥料費(fèi) | 各級(jí)綠地每平方米每年投放的肥料不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):特級(jí)綠地復(fù)合肥0.75斤、蘑菇肥0.75斤、有機(jī)肥0.35斤;一級(jí)綠地復(fù)合肥0.55斤、蘑菇肥0.55斤、有機(jī)肥0.3斤;二級(jí)綠地復(fù)合肥0.4斤、蘑菇肥0.4斤、有機(jī)肥0.2斤;三級(jí)綠地復(fù)合肥0.2斤、蘑菇肥0.2斤、有機(jī)肥0.1斤;懸掛綠化復(fù)合肥3斤、蘑菇肥1斤、有機(jī)肥6斤;行道(列)樹(shù)每株每年不低于以下標(biāo)準(zhǔn):[規(guī)格1] 復(fù)合肥0.3斤、蘑菇肥2斤、有機(jī)肥3斤;[規(guī)格2] 復(fù)合肥0.5斤、蘑菇肥1.5斤、花生麩2.5斤。復(fù)合肥要求N:P:K=15:15:15, 有機(jī)肥只限于花生麩、腐熟的糞肥、污泥生物肥。(蘑菇肥不納入有機(jī)肥的施肥簽證) | 11% | |
3 | 農(nóng)藥及消殺、清潔費(fèi) | 防治病蟲(chóng)害、除四害的農(nóng)藥費(fèi)用(要求選用無(wú)公害藥物)和清潔、消殺費(fèi) | 1.5% | |
4 | 水、電費(fèi) | 綠地所有用水、電(含人工澆灌、自動(dòng)噴灌、水車(chē)澆灌、抽水澆灌、燈光、噴泉、公廁)的費(fèi)用。在正常情況下各級(jí)綠地每平方米每年用水不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):社區(qū)公園、特級(jí)0.47米3、一級(jí)0.35米3、二級(jí)0.25米3、三級(jí)0.12米3、懸掛綠化2.9米3;行道(列)樹(shù)每株每年不能低于以下標(biāo)準(zhǔn):[規(guī)格1] 0.19米3、[規(guī)格2] 0.14米3;公廁每座每年不低于4000 米3 | 13% | |
5 | 苗木補(bǔ)植費(fèi) | 地被 | 綠地地被裸露補(bǔ)植費(fèi)、老化地被更新改造費(fèi) | 5.8% |
灌木、草本花卉、水生植物 | 綠地灌木、草本花卉、水生植物缺株補(bǔ)植費(fèi)、老化花壇、灌木草本花卉、水生植物等更新改造費(fèi) | |||
喬木 | 綠地喬木、行道樹(shù)、行列樹(shù)老化、缺株更換補(bǔ)植費(fèi) | |||
6 | 工具費(fèi) | 包括鋤頭、鏟、釬、草剪、枝剪、高枝剪、掃把、竹耙、手鋸、油鋸片、砍刀等 | 1% | |
7 | 安全文明生產(chǎn)裝備費(fèi) | 包括工人工作服裝(冬夏裝各3套)、反光衣、安全筒、警示牌、綠化作業(yè)車(chē)輛的警示指向燈等。 | 0.3% | |
序號(hào) | 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 占總經(jīng)費(fèi)的比率 | |
8 | 材料費(fèi) | 護(hù)樹(shù)設(shè)施 | 包括護(hù)樹(shù)樁、護(hù)樹(shù)板、護(hù)樹(shù)帶、鐵絲、護(hù)樹(shù)竹等 | 0.5% |
供水設(shè)施 | 活動(dòng)噴頭(架)及水龍頭、自動(dòng)噴頭、電磁閥、快速取水器、水管及管件、水表等的維修更換費(fèi)用 | |||
其它 | 燈具、垃圾筒、園凳及其它園林設(shè)施、小品、雕塑的維修翻新、更換費(fèi)用,以及購(gòu)買(mǎi)清潔用品、膠水管、垃圾袋、繩、竹籬笆等材料費(fèi)用 | |||
9 | 機(jī)械設(shè)備費(fèi) | 貨車(chē)管理用車(chē) | 清運(yùn)垃圾用貨車(chē)、管理用車(chē)運(yùn)行所需的耗油、保險(xiǎn)、養(yǎng)路、修理等費(fèi)用 | 5% |
水車(chē) | 綠化澆水用水車(chē)運(yùn)行所需的耗油、保險(xiǎn)、養(yǎng)路、修理等費(fèi)用 | |||
專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē) | 高空修剪作業(yè)車(chē)、清糞車(chē)等運(yùn)行所需的耗油、保險(xiǎn)、養(yǎng)路、修理等費(fèi)用 | |||
園林機(jī)械 | 使用剪草機(jī)(車(chē))、割灌機(jī)、疏草機(jī)、打孔機(jī)、綠籬剪、油鋸等所需的耗油、修理等費(fèi)用 | |||
10 | 自然 | 防臺(tái)風(fēng)、防汛、防寒、應(yīng)急意外搶險(xiǎn)費(fèi)用,以及受災(zāi)損失的恢復(fù)費(fèi)、意外災(zāi)害保險(xiǎn)費(fèi) | 1.5% | |
11 | 人為 | 包括人為破壞、盜竊及交通事故破壞等造成的綠地?fù)p壞恢復(fù)費(fèi)用及護(hù)欄、防撞柱、電碰網(wǎng)等的制作安裝費(fèi)用 | ||
12 | 固定 | 包括機(jī)械和設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用 | ||
13 | 垃圾 | 垃圾運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)所需繳納的費(fèi)用。按每平方米綠地每年平均至少產(chǎn)出垃圾0.02立方米計(jì)算。 | 2% | |
14 | 森林 | 應(yīng)急森林防火的費(fèi)用 | 0.2% | |
15 | 其它 | 包括辦公費(fèi)、宣傳牌、安全文明措施等費(fèi)用 | 1% | |
16 | 利潤(rùn) | 企業(yè)合法利潤(rùn) | 6.5% | |
17 | 稅金 | 企業(yè)依法應(yīng)向稅務(wù)部門(mén)繳納的費(fèi)用 | 5.7% |
注:[規(guī)格1]包含非棕櫚科行道(列)樹(shù) (胸徑≤10厘米,胸徑≥50厘米)、及棕櫚科行道(列
樹(shù)(自然高≥5米),[規(guī)格2]包含非棕櫚科行道(列)樹(shù)(10厘米<胸徑<50厘米)、及棕櫚科行道(列)樹(shù)(自然高<5米)。
龍崗區(qū)戶(hù)外廣告管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理,規(guī)范戶(hù)外廣告行為,維護(hù)和改善市容市貌,發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《深圳市戶(hù)外廣告設(shè)置指引》、《深圳市城市管理局戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告,是指法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的廣告牌、路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、招牌、標(biāo)牌、實(shí)物造型等廣告設(shè)施。
第三條 凡在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布、設(shè)置和散發(fā)戶(hù)外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者,都必須遵守本辦法。
第四條 戶(hù)外廣告的發(fā)布和設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,不得影響城市市容市貌、綠化、風(fēng)景名勝和損壞文物古跡;不得妨礙道路、交通、消防、供電、供氣、供(排)水、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和人民正常生活秩序。
第五條 龍崗區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃,由區(qū)人民政府組織區(qū)規(guī)劃國(guó)土、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T(mén)制定。區(qū)城管局是戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén),根據(jù)權(quán)限劃分開(kāi)展相關(guān)許可工作,并接受市城管局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在進(jìn)行城市道路改建擴(kuò)建和舊城改造時(shí),應(yīng)當(dāng)將戶(hù)外廣告和公共廣告欄的設(shè)置列入規(guī)劃方案。
第六條 大型立柱廣告、大型LED顯示屏廣告由市城管局統(tǒng)一規(guī)劃審批。
各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位紅線(xiàn)內(nèi)設(shè)置大型立柱廣告及大型LED顯示屏,必須先取得規(guī)劃部門(mén)許可,再向市城管局申請(qǐng)。
第七條 龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局是龍崗區(qū)戶(hù)外廣告的登記管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的戶(hù)外廣告登記管理工作。龍崗交通運(yùn)輸局是道路交通管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通指示牌的管理工作。區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)的戶(hù)外廣告、招牌設(shè)置的監(jiān)督指導(dǎo),以及日常的業(yè)務(wù)檢查、執(zhí)法、監(jiān)督工作。各街道辦市容管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)外廣告、門(mén)店招牌(立柱式、大型支架式和大型LED顯示屏、大型墻面廣告除外)的審核;負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶(hù)外廣告規(guī)劃,對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間、安全要求等內(nèi)容進(jìn)行審查和管理。
第二章 發(fā)布準(zhǔn)則
第八條 戶(hù)外廣告的發(fā)布,必須遵守下列規(guī)定:
(一)內(nèi)容合法、真實(shí)、有效、文明、健康,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
?。ǘ┦褂玫闹形暮屯鈬?guó)文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等,應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、美觀。
(三)不得擅自更改登記批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間。
第九條 下列情況或區(qū)域,不得設(shè)置、張貼戶(hù)外廣告:
?。ㄒ唬┓恋K生產(chǎn)或者人民生活,影響市容市貌、綠化和環(huán)境衛(wèi)生的。
?。ǘ┯绊懯姓迷O(shè)施、交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施使用的。
(三)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。
(四)本區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶。
?。ㄎ澹﹨^(qū)人民政府禁止設(shè)置、張貼戶(hù)外廣告的區(qū)域。
第十條 設(shè)計(jì)、制作、安裝、設(shè)置戶(hù)外廣告,必須符合以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)制作美觀大方,并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
?。ǘ┰O(shè)置安裝的戶(hù)外廣告若有破損、陳舊、脫色等應(yīng)及時(shí)翻新、更換或拆除。
?。ㄈ┰O(shè)置安裝應(yīng)牢固、安全,不得妨礙交通、通訊、電力、消防或破壞其他公共設(shè)施、城市綠化,不得影響行人和住戶(hù)安全。
(四)在高壓線(xiàn)、通訊線(xiàn)、電纜線(xiàn)、光纖等周?chē)O(shè)置的,必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
?。ㄎ澹┰诮ㄖ飰Ρ凇⑷诵械郎戏?、消防設(shè)施及其通道上空設(shè)置戶(hù)外廣告的,應(yīng)當(dāng)符合安全、技術(shù)規(guī)范,不得影響市容和安全。
?。┠藓鐭簟粝?、LED光源等廣告,用電設(shè)施必須符合供電及消防部門(mén)的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
(七)在立交橋、人行天橋上設(shè)置的廣告,不得影響交通管理和行人安全。人行天橋上不得設(shè)置高出護(hù)欄的封閉式廣告。
?。ò耍┐笮蛻?hù)外廣告業(yè)主須每年請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行安全檢測(cè),并把檢測(cè)結(jié)果報(bào)區(qū)城管局備案。
第三章 申請(qǐng)審批
第十一條 戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可程序
(一)一般戶(hù)外廣告(公共用地和非公共用地)
1.申請(qǐng)人向城管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可。
2.城管部門(mén)工作人員進(jìn)行審核。
3.城管部門(mén)作出予以許可或不予許可的決定。
?。ǘ┱加霉灿玫卮笮蛻?hù)外廣告
1.申請(qǐng)人拍賣(mài)取得場(chǎng)地使用權(quán)。
2.拍賣(mài)成交的買(mǎi)受人(申請(qǐng)人)與區(qū)城管局簽訂拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)并繳清款項(xiàng)。
3.申請(qǐng)人向市城管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可。
?。ㄈ┓枪灿玫卮笮蛻?hù)外廣告
1.設(shè)置立柱式廣告和大型LED顯示屏應(yīng)先取得規(guī)劃許可,再向市城管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可。
2.超過(guò)9平方米的經(jīng)營(yíng)性廣告須到區(qū)城管局審批,同一區(qū)域連續(xù)多個(gè)的經(jīng)營(yíng)性廣告須到區(qū)城管局審批。
第十二條 區(qū)、街道各相關(guān)部門(mén)責(zé)任
?。ㄒ唬﹨^(qū)城管局是龍崗區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén),具體職責(zé)包括:
1.負(fù)責(zé)全區(qū)超過(guò)9平方米的戶(hù)外廣告的行政審批
2.占公共用地的立柱廣告拍賣(mài)。
3.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可工作實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督。
4.負(fù)責(zé)各街道辦嚴(yán)管街(區(qū))廣告、招牌前期規(guī)劃的審核工作。
5.負(fù)責(zé)全區(qū)戶(hù)外廣告的執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)工作。
(二)龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)廣告發(fā)布內(nèi)容的審核和登記。
?。ㄈ垗徑煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通指示牌的設(shè)置;查處設(shè)置在交通指示牌上的非交通指示內(nèi)容,以及未經(jīng)審批設(shè)置的交通指示牌;做好交通指示牌的維護(hù)保養(yǎng)工作。
?。ㄋ模└鹘值擂k的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)公共、非公共用地、建筑物墻面小于9平方米的經(jīng)營(yíng)性廣告的審核。
2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有門(mén)店招牌的審核。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)道路沿線(xiàn)、街區(qū)商鋪的廣告、招牌的整體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)工作。
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的廣告、招牌執(zhí)法工作,接受區(qū)城管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四章 登記發(fā)布
第十三條 龍崗區(qū)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局申請(qǐng)登記,經(jīng)審查同意后,取得戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和《戶(hù)外廣告登記證》。
未經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記或批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶(hù)外廣告。
第十四條 各類(lèi)招生、培訓(xùn)、啟事、行醫(yī)等廣告或印刷品,只能在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼。
禁止在公共廣告欄以外的公共場(chǎng)所、建筑物、街道、院墻、樹(shù)木、電桿、燈桿、信箱等區(qū)域張貼或散發(fā)印刷品廣告。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)置的戶(hù)外廣告和公共廣告欄,除因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除外,禁止任何單位和個(gè)人非法占用、拆除、覆蓋或損壞。
第十六條 舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、大型文化體育公益活動(dòng)、開(kāi)業(yè)慶典等活動(dòng),如需設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告,必須經(jīng)市容管理部門(mén)同意,慶典活動(dòng)結(jié)束后立即拆除、清理。
第五章 法律責(zé)任
第十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,分別予以處罰:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批設(shè)置戶(hù)外廣告的,責(zé)令清除、拆除或修整;在規(guī)定期限內(nèi)未予清除、拆除或修整的,依法清除或拆除,并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
?。ǘ┙?jīng)審批設(shè)置的戶(hù)外廣告,制作濫粗、破損、陳舊、脫色的,責(zé)令限期修整;逾期不修整的,依法拆除。
?。ㄈ┮驊?hù)外廣告倒塌、墜落造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告設(shè)置者和有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由區(qū)城管局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法有效期5年,自發(fā)布之日起施行。
龍崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理的實(shí)施意見(jiàn)
為加快推進(jìn)特區(qū)一體化,鞏固迎大運(yùn)市容環(huán)境提升成果,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)各嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的管理,提升城市整體管理水平,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住特區(qū)一體化的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持管建并重,突出嚴(yán)管,將短期管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一,全面提升我區(qū)城市管理水平,為把我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、景觀靚麗、整潔干凈、和諧文明的現(xiàn)代化新城區(qū)創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在迎大運(yùn)市容環(huán)境提升工作的基礎(chǔ)上,將龍崗中心城、體育新城及各街道的中心區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域(道路)納入嚴(yán)管范圍,通過(guò)嚴(yán)管?chē)?yán)控,確保門(mén)戶(hù)區(qū)域的市容環(huán)境嚴(yán)整有序,率先實(shí)現(xiàn)城市管理水平特區(qū)一體化。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立龍崗區(qū)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王延奎同志任組長(zhǎng),區(qū)城管局林建忠同志任副組長(zhǎng),區(qū)財(cái)政局、住房建設(shè)局、城管局、城市更新辦、龍崗交通運(yùn)輸局、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局、龍崗交警大隊(duì)及各街道辦分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)城管局),負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作,辦公室主任由林建忠同志兼任。
四、任務(wù)分工
?。ㄒ唬﹨^(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)落實(shí)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理經(jīng)費(fèi),為嚴(yán)管工作提供財(cái)力支持和保障。
?。ǘ﹨^(qū)住房建設(shè)局
加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)在建工地的監(jiān)督管理,督促各施工單位實(shí)施圍擋作業(yè)、文明施工及做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保潔工作。
(三)區(qū)城管局
1.負(fù)責(zé)擬定全區(qū)加強(qiáng)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理的工作意見(jiàn),制定城市管理領(lǐng)域的綠化、道路照明、清掃保潔、市容環(huán)境執(zhí)法等嚴(yán)管標(biāo)準(zhǔn)和措施。
2.定期組織對(duì)各成員單位相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促、檢查、考評(píng)。
3.提升中心城區(qū)域的嚴(yán)管街(片區(qū)、路)(尤其是重要交通節(jié)點(diǎn))的綠化檔次和整體綠化效果。
4.完善中心城區(qū)域的嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的道路照明設(shè)施管理,確保照明設(shè)施完好,設(shè)備運(yùn)作正常。
?。ㄋ模﹨^(qū)城市更新辦
加快推進(jìn)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的拆除重建項(xiàng)目,督促街道辦加快拆遷談判協(xié)調(diào)工作,加快已完成拆遷補(bǔ)償?shù)牟疬w項(xiàng)目主體確認(rèn)手續(xù)辦理,加大與規(guī)劃國(guó)土部門(mén)的協(xié)調(diào)力度。
?。ㄎ澹垗徑煌ㄟ\(yùn)輸局
1.科學(xué)合理設(shè)置公交站點(diǎn),規(guī)范公交車(chē)、出租車(chē)上下客秩序。
2.實(shí)現(xiàn)客貨車(chē)道路分流。
3.采取多種措施,嚴(yán)厲整治非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)維修美容店占用、挖掘城市道路等違法行為。
4.完善嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的交通管理設(shè)施,提高交通管理水平和運(yùn)行效率。
5.完善嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的公交系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)道系統(tǒng)設(shè)施,改善公交服務(wù)水平,提高行人過(guò)街的安全性。
?。垗徥袌?chǎng)監(jiān)管分局
1.嚴(yán)把深惠路等嚴(yán)管街(片區(qū)、路)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)從事五金、建材、汽車(chē)零配件銷(xiāo)售、廢品收購(gòu)、洗車(chē)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行限批、禁批。配合各街道辦做好嚴(yán)管街(片區(qū)、路)現(xiàn)有影響市容市貌的持照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的搬遷工作,為搬遷經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供便捷的工商變更登記服務(wù)。
2.嚴(yán)厲查處嚴(yán)管街(片區(qū)、路)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為。
3.積極配合各街道辦、城管等部門(mén)抓好對(duì)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)持照經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為和擺賣(mài)秩序的管理。
(七)龍崗交警大隊(duì)
1.進(jìn)一步完善嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的交通指示設(shè)施,確保交通指揮設(shè)備完好。
2.對(duì)道路兩側(cè)車(chē)輛亂停亂放加大巡查,從嚴(yán)處罰。
3.落實(shí)好交通事故應(yīng)急處理措施,及時(shí)處理各種交通事故。
4.采取有效措施,增加道路巡查、現(xiàn)場(chǎng)指揮的頻率,打通交通擁堵節(jié)點(diǎn),確保嚴(yán)管街(片區(qū)、路)交通順暢。
(八)各街道辦
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén),組織本街道辦各相關(guān)管理單位,具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)各項(xiàng)管理任務(wù)。
1.按照相關(guān)管理領(lǐng)域具體管理標(biāo)準(zhǔn),成立專(zhuān)門(mén)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定本街道辦嚴(yán)管街(片區(qū)、路)綜合管理計(jì)劃,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任及具體進(jìn)度。
2.根據(jù)實(shí)際,組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治工作,確保整體實(shí)效。
3.調(diào)動(dòng)相關(guān)社區(qū)工作站等基層管理力量,積極參與嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理工作,并提供必要的人力、物力保障。
4.積極配合上級(jí)政府和其他部門(mén)牽頭組織開(kāi)展的管理行動(dòng)。
五、工作措施
?。ㄒ唬┏鞘泄芾眍I(lǐng)域
1.高標(biāo)準(zhǔn)做好各街道嚴(yán)管街的廣告招牌整治工作。一是必須符合《深圳市戶(hù)外廣告設(shè)置指引》;二是必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀,對(duì)字體、顏色、燈光嚴(yán)格把關(guān),盡可能達(dá)到美觀、美化;三是必須先審批后設(shè)置;四是必須嚴(yán)格控制增量。
2.加強(qiáng)環(huán)境保潔。一是提高嚴(yán)管街(片區(qū)、路)清掃保潔的質(zhì)量要求,人均保潔面積≤5600m2,清掃保潔時(shí)間每日20小時(shí);二是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)清掃保潔作業(yè)規(guī)范。嚴(yán)管街(片區(qū)、路)采取普掃與保潔相結(jié)合方式,每日普掃一次,其余時(shí)段進(jìn)行保潔。定期對(duì)路面進(jìn)行沖洗,機(jī)動(dòng)車(chē)道2天沖洗一次,人行道每周沖洗一次,達(dá)到路面見(jiàn)本色,無(wú)油污、痰跡、口香糖渣等污垢。沖洗后路面應(yīng)干凈,雨水口不堵塞。沒(méi)有雨水口的路段可不沖洗。清掃保潔經(jīng)費(fèi)按區(qū)指導(dǎo)單價(jià)執(zhí)行,管理單位可在轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)中予以適當(dāng)調(diào)配,提高嚴(yán)管路段的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)照明設(shè)施管理。一是加強(qiáng)照明管理力度,定期巡修,定期檢查嚴(yán)管街(片區(qū)、路)范圍內(nèi)的路燈,確保裝燈率達(dá)到100%,亮燈率在98%以上,設(shè)施完好率在98%以上。同時(shí)加強(qiáng)路燈設(shè)施、設(shè)備的外觀保潔工作,確保路燈設(shè)施、設(shè)備外觀整潔,無(wú)亂張貼、油漆剝落、銹蝕情況;二是完善應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)維修損壞的照明設(shè)施。接市民來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)報(bào)告后,一般故障24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行修復(fù),復(fù)雜故障48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行修復(fù);緊急故障、晚間大片熄燈、白天亮燈故障,接報(bào)后30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理;交通事故撞桿及路燈設(shè)施發(fā)生偷盜,接報(bào)后及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理,5個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。
4.實(shí)施綠化升級(jí)改造。逐步提高嚴(yán)管街區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行一級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)行道樹(shù)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),按相關(guān)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將保潔、修剪和樹(shù)型管理、施肥、補(bǔ)植、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)落實(shí)到位,并將嚴(yán)管街(片區(qū)、路)綠化養(yǎng)護(hù)列為區(qū)綠地管理考核工作重要指標(biāo),確保道路綠化的景觀效果。
5.加強(qiáng)市容環(huán)境執(zhí)法。一是由各街道辦執(zhí)法隊(duì)成立專(zhuān)門(mén)執(zhí)法小組,負(fù)責(zé)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的綜合執(zhí)法工作,對(duì)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)每天要巡查3次以上,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)亂擺賣(mài)、占道及超門(mén)線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、亂搭建、亂堆放、擅自設(shè)置戶(hù)外廣告、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂掛曬、亂拉、亂接管線(xiàn)及綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的其他各類(lèi)違法行為,要立即予以查處。二是在已經(jīng)推行市場(chǎng)化外包模式的街道,由相關(guān)街道辦執(zhí)法隊(duì)督促外包單位嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)外包企業(yè)的監(jiān)督考評(píng),對(duì)不能?chē)?yán)格按照外包合同履行管理義務(wù)或管理效果無(wú)法達(dá)到既定指標(biāo)的承包企業(yè),必須嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定,責(zé)令立即改正并減扣承包費(fèi)用,確保承包單位按質(zhì)保量完成管理任務(wù)。對(duì)經(jīng)承包企業(yè)工作人員勸阻無(wú)效后上報(bào)的違反城市管理相關(guān)規(guī)定的違法行為,相關(guān)街道辦執(zhí)法隊(duì)要在接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。
6.完善數(shù)字化管理。一是組建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)市容環(huán)境監(jiān)管的巡查員隊(duì)伍,將嚴(yán)管街(片區(qū)、路)劃分為若干管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)施一人一格,將責(zé)任落實(shí)到人,及時(shí)全面收集嚴(yán)管街區(qū)范圍內(nèi)市政設(shè)置、綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)的問(wèn)題及各類(lèi)市容環(huán)境違法行為等相關(guān)管理信息;二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),確保收集匯總的各類(lèi)違法信息得到及時(shí)處理、及時(shí)反饋;三是實(shí)行24小時(shí)值班制度,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)處理上報(bào)城市管理領(lǐng)域的突發(fā)性事件。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域
1.制定嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。一是督促?lài)?yán)管街(片區(qū)、路)在建工地按既定標(biāo)準(zhǔn),采用可重復(fù)板材在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋,防止建筑粉塵污染、減少建筑垃圾排放,確保施工安全。二是督促施工單位按要求平整地面,對(duì)主要道路及出入口實(shí)施硬化、覆蓋、固化,綠化裸露場(chǎng)地和集中堆放的土方,設(shè)置洗車(chē)槽,落實(shí)專(zhuān)人保潔,嚴(yán)格建筑垃圾清運(yùn)管理規(guī)范,加強(qiáng)泥漿水排放管理,防止施工污染。三是督促工程施工單位按要求做好材料堆放及施工臨時(shí)設(shè)施管理,確保場(chǎng)地安全、整潔、美觀。
2.建立健全文明施工管理制度,加強(qiáng)文明施工監(jiān)管。一是督促各施工單位嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況建立健全文明施工管理制度,落實(shí)相關(guān)責(zé)任人,做到分工明確,層層落實(shí),切實(shí)履行文明施工管理直接責(zé)任,做好建筑工地文明施工管理工作。二是明確市、區(qū)、街道各級(jí)施工安全監(jiān)督管理單位的工作責(zé)任,加大對(duì)文明施工的監(jiān)督檢查力度,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位制定落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理,對(duì)違反《深圳市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理辦法》和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的建筑工地,要限期堅(jiān)決改正,并按照《深圳市建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動(dòng)措施》對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予不良行為記錄及紅(黃)色警示。
?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域
1.合理設(shè)置公交站點(diǎn),加強(qiáng)公交站點(diǎn)管理。一是根據(jù)道路交通組織變化情況,及時(shí)調(diào)整設(shè)置不合理公交站點(diǎn)。二是及時(shí)清除已撤銷(xiāo)的舊站點(diǎn),避免新舊站點(diǎn)布局不合理。三是根據(jù)市民公交出行投訴熱點(diǎn)及新增設(shè)公交線(xiàn)路客流出行需求,結(jié)合周邊商業(yè)區(qū)及生活區(qū)分布情況,科學(xué)合理設(shè)置新站點(diǎn)。四是結(jié)合部分道路改造工程,科學(xué)規(guī)劃新站點(diǎn)。
2.改善公交服務(wù)水平,規(guī)范公交營(yíng)運(yùn)秩序。一是督促東部公交公司嚴(yán)格按照《深圳市公共汽車(chē)服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)司乘人員服務(wù)質(zhì)量的培訓(xùn),提升服務(wù)水平;規(guī)范線(xiàn)路司機(jī)按核定線(xiàn)路行駛、按站??可舷驴?、排隊(duì)進(jìn)出站臺(tái)、文明駕駛行為。二是開(kāi)展龍崗區(qū)公交義工服務(wù)活動(dòng),倡導(dǎo)乘客在乘車(chē)途中做義工,開(kāi)展公交義工服務(wù)行動(dòng),協(xié)助司乘人員維護(hù)良好的乘車(chē)秩序,提醒乘客“先下后上”,有秩序上下車(chē),積極疏導(dǎo)車(chē)內(nèi)乘客,為乘客上下車(chē)創(chuàng)造便利條件。三是加強(qiáng)巡查,嚴(yán)厲查處不按規(guī)定線(xiàn)路行駛、站外上下客等違規(guī)行為。
3.加強(qiáng)執(zhí)法保障。以查處非法營(yíng)運(yùn)和占用城市道路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為為重點(diǎn),加大日?;榱Χ?,每周至少開(kāi)展一次全區(qū)統(tǒng)一聯(lián)合整治非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng);根據(jù)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,每月不定期開(kāi)展其他針對(duì)性整治行動(dòng);嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)和占用城市道路經(jīng)營(yíng)活動(dòng);配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)嚴(yán)管街區(qū)道路兩側(cè)的業(yè)態(tài)管理,停止對(duì)嚴(yán)管街區(qū)兩側(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)維修美容店的審批。
4.完善交通設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)。進(jìn)一步完善嚴(yán)管街的公交、的士站等接駁設(shè)施和交通護(hù)欄、標(biāo)志牌等交通管理設(shè)施;逐步完善嚴(yán)管街公交系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)道系統(tǒng)等設(shè)施;加大巡查力度,對(duì)損壞或缺失的交通護(hù)欄、標(biāo)志牌等交通管理設(shè)施立即進(jìn)行搶修。
?。ㄋ模┦袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
1.加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格把關(guān)核發(fā)在深惠路等主干道從事五金、建材、汽車(chē)零配件銷(xiāo)售、洗車(chē)場(chǎng)、廢品收購(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)申辦以上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)單位,按照以下規(guī)定從嚴(yán)審核:對(duì)房屋租賃管理部門(mén)出具的租賃合同的場(chǎng)地用途未明確注明上述經(jīng)營(yíng)用途的,或住宅(含設(shè)計(jì)用途)改作商用未提供社區(qū)工作站、居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的同意改作從事五金、建材或汽車(chē)零配件銷(xiāo)售門(mén)店用途證明的,不予辦理登記注冊(cè)。對(duì)申辦單位提交的登記注冊(cè)資料一律開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查,審查不符合要求的,不予辦理登記注冊(cè)。
2.嚴(yán)厲查處取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為。一是會(huì)同街道辦執(zhí)法隊(duì)、房屋租賃、安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為。二是加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加大日常巡查監(jiān)管力度,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)五金、建材、汽車(chē)零配件銷(xiāo)售、洗車(chē)場(chǎng)、廢品收購(gòu)的,發(fā)現(xiàn)一家,查處一家;對(duì)其余非管控行業(yè)的一般性無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù),符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的,予以引導(dǎo)規(guī)范。
3.加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理。積極配合街道、城管等單位抓好嚴(yán)管街(片區(qū)、路)持照經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為和擺賣(mài)秩序管理,對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)五金、建材、汽配、廢品收購(gòu)等違法違章經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處;積極配合街道辦做好嚴(yán)管街區(qū)和道路兩側(cè)持照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的搬遷工作,為搬遷經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供便捷的工商變更登記服務(wù)。
(五)交通執(zhí)法領(lǐng)域
1.落實(shí)制度,實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。一是強(qiáng)化落實(shí)勤務(wù)制度,提升路面見(jiàn)警率。通過(guò)科學(xué)、合理、細(xì)化勤務(wù)安排,深挖警力資源,把警力最大限度地投入路面一線(xiàn)崗位,做到每天早高峰執(zhí)勤警力占當(dāng)天路面實(shí)際警力的50%,晚高峰占90%;夜間巡邏整治警力占5%。所有崗位實(shí)行定人、定點(diǎn)、定路段、定任務(wù),切實(shí)提高路面見(jiàn)警率,確保全天候巡邏管控到位。二是積極開(kāi)展文明交通宣傳活動(dòng),提高交通參與者的交通安全意識(shí)和法治意識(shí)。
2.加強(qiáng)執(zhí)法,加大交通整治力度。一是強(qiáng)化常態(tài)執(zhí)法,各交警中隊(duì)每天白天平峰時(shí)段各安排不少于1個(gè)機(jī)動(dòng)整治組在嚴(yán)管路段和嚴(yán)管區(qū)域設(shè)點(diǎn),加大對(duì)涉牌涉證違法、亂停亂放及長(zhǎng)途客車(chē)、摩托車(chē)、校車(chē)和路口不按線(xiàn)行駛等重點(diǎn)違法行為的查處力度,對(duì)轄區(qū)的交通亂點(diǎn)進(jìn)行不間斷整治,按照既定目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法糾違常量及對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的查處。二是把組織開(kāi)展系列整治行動(dòng)作為長(zhǎng)效管理模式,營(yíng)造嚴(yán)管氛圍,增強(qiáng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)加大摩托車(chē)、校車(chē)、客運(yùn)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛的管理力度和對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的整治力度。三是各交警中隊(duì)每周要自行組織開(kāi)展一次以上的大規(guī)模、高密度集中的統(tǒng)一查車(chē)行動(dòng),組織警力重點(diǎn)集中在嚴(yán)管區(qū)域主干道及重要交通節(jié)點(diǎn),采取統(tǒng)一指揮、集中處理、集中教育等行動(dòng)模式,依法嚴(yán)查嚴(yán)處各類(lèi)嚴(yán)重交通違法行為。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)各嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的管理工作,打造嚴(yán)整有序的市容環(huán)境秩序是我區(qū)市容環(huán)境提升工作的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)建設(shè)的重要舉措之一,也是縮短城市區(qū)域管理差距、全面改善市民生活環(huán)境、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)嚴(yán)管路段及重點(diǎn)區(qū)域市容市貌的管理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,由各單位一把手親自負(fù)責(zé),集中力量,集中精力,全力以赴,切實(shí)抓緊抓好,確保按質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任,加強(qiáng)配合
各街道辦、各部門(mén)要根據(jù)各自的責(zé)任分工,結(jié)合自身工作實(shí)際制定具體的工作方案,細(xì)化任務(wù),明確工作標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)步驟和目標(biāo)責(zé)任,將工作責(zé)任和任務(wù)分解、落實(shí)到單位和個(gè)人,強(qiáng)化工作措施,確保按時(shí)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,各單位在明確責(zé)任分工的同時(shí),要相互支持,相互配合,形成協(xié)調(diào)機(jī)制,保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
?。ㄈ┘哟笸度?、確保資金到位
財(cái)政部門(mén)要根據(jù)各街道辦、各部門(mén)的實(shí)際工作需要準(zhǔn)確核定相關(guān)經(jīng)費(fèi)額度,及時(shí)劃撥相關(guān)管理資金。各街道辦、各部門(mén)要加大各嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理力量、管理經(jīng)費(fèi)的投入,各嚴(yán)管街(片區(qū)、路)的管理經(jīng)費(fèi)要計(jì)劃單列,專(zhuān)款專(zhuān)用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查,確保行動(dòng)效果
區(qū)嚴(yán)管街(片區(qū)、路)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各成員單位相關(guān)工作開(kāi)展情況每季度組織開(kāi)展一次量化考評(píng)排名,并將各單位的工作落實(shí)情況納入年終考核。
?。ㄎ澹┍疽庖?jiàn)自發(fā)布之日起施行,《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)管街嚴(yán)管片區(qū)和嚴(yán)管路管理的通知》(深龍府辦〔2010〕65號(hào))同時(shí)廢止。