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　　深龍府〔2012〕15號

　　印發(fā)關于龍崗區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件的通知

各街道辦，區(qū)府屬有關單位，駐龍崗處以上有關單位：

　　《關于龍崗區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見》及配套文件《龍崗區(qū)綠地管理工作實施細則》、《龍崗區(qū)戶外廣告管理辦法》和《龍崗區(qū)關于加強嚴管街(片區(qū)、路)管理的實施意見》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年三月二十一日

　　龍崗區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見

　　為進一步鞏固迎大運市容環(huán)境提升行動成果，加快實現(xiàn)城市管理的科學化、規(guī)范化、標準化和精細化，全面提升我區(qū)城市管理水平，特制定本工作意見。

　　一、大力弘揚大運精神，努力實現(xiàn)市容環(huán)境跨越爭先

　　經(jīng)過為期兩年的迎大運市容環(huán)境提升行動，我區(qū)的市容環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。在提升過程中，各街道辦、各部門以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，打破常規(guī)，攻堅克難，形成了一系列行之有效的工作制度措施，為市容環(huán)境提升提質(zhì)提速起到了重要作用。這些工作中所形成的鮮活經(jīng)驗做法，是我區(qū)城市管理工作的寶貴財富，是促進城市管理深入發(fā)展的有力推手。

　　各街道辦、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，以建設現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)為目標，大力弘揚深圳大運精神，繼續(xù)燃燒激情，凝聚力量，團結(jié)拼搏，鞏固和發(fā)展迎大運所形成的城市管理工作的大好局面，將迎大運工作中的成功經(jīng)驗做法以規(guī)范性文件的形式固定下來，繼續(xù)創(chuàng)新城市管理的體制機制，使我區(qū)市容環(huán)境在全市實現(xiàn)跨越爭先。

　　二、實行工作重心下移，實現(xiàn)城市管理全覆蓋

　　按照屬地管理和重心下移的原則，龍崗區(qū)城市管理工作實行 “條塊結(jié)合”、“以塊為主”的管理方式。

　　區(qū)城管局：負責協(xié)調(diào)上級主管部門提出的政策性措施，制定全區(qū)城市管理質(zhì)量標準、管理規(guī)范、監(jiān)督考核辦法等，對各街道辦城市管理工作進行監(jiān)督、指導，為街道辦提供強有力的政策法律支持和專業(yè)技術保障。

　　各街道辦：負責轄區(qū)內(nèi)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、城管執(zhí)法等城市管理工作，要建立全方位、全覆蓋、全天候、全責任的精細化城市管理機制，形成城市管理從預警到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，直至后續(xù)跟進的城市管理有效鏈條。要落實城市管理責任區(qū)制度，明確社區(qū)工作站、物業(yè)管理公司、沿街商家的各自職責，嚴格對物業(yè)管理公司和商家“門前三包”的獎懲，解決管理“盲區(qū)”和監(jiān)管“空白點”。

　　社區(qū)工作站：按照重心下移的原則，強化社區(qū)城市管理職能，組建社區(qū)城市管理機構，由社區(qū)工作站、街道執(zhí)法隊、城管（建）辦、愛衛(wèi)辦等抽調(diào)人員和社區(qū)居民代表組成，主要負責對轄區(qū)內(nèi)影響市容市貌的行為進行巡查、勸阻，對勸阻無效的及時向街道辦城管執(zhí)法部門上報處理，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時處理，充分調(diào)動社區(qū)、居民積極參與社區(qū)城市管理工作的熱情，實現(xiàn)政府引導，社區(qū)自治，共同提高社區(qū)城市管理質(zhì)量。

　　區(qū)、街城市管理具體事權基本維持現(xiàn)狀不變。為實現(xiàn)重心下移，根據(jù)市、區(qū)相關文件精神，對以下幾項城市管理工作的區(qū)、街事權劃分進行調(diào)整：

　　綠地管理：全區(qū)綠化管理以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管”為原則，強化屬地日常養(yǎng)護管理。區(qū)城管局主要通過全區(qū)綠地規(guī)章制度制定、規(guī)劃把關、行政審批、監(jiān)督考核等方式履行宏觀指導和行業(yè)監(jiān)管職能，并直接負責中心城區(qū)域及北通道、紅棉路、沙河路等主要道路的綠化管養(yǎng)工作。各街道辦負責除區(qū)級部門管理范圍外的轄區(qū)公共綠地的日常養(yǎng)護管理，并按照管理權限進行行政許可初審和綠化改造。涉及園林綠化違法行為的查處工作，按照屬地管理原則，各街道辦負責各自管理范圍的綠地執(zhí)法工作，對重大、復雜的案件，可由區(qū)城管局委托森林派出所進行查處。

　　環(huán)衛(wèi)管理：除區(qū)委區(qū)政府有特別要求的情形外，區(qū)級部門負責全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導、檢查、考核等工作，各街道辦負責轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作。各街道辦要根據(jù)道路所在區(qū)域的重要程度、車流量和人流量等情況，將城市道路劃分為不同等級，實行分類保潔和管理。按照《深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》，提高市政道路機械化清掃率，加強主要干道、廣場、街區(qū)和內(nèi)街小巷等薄弱環(huán)節(jié)的精細化管理，保持街面路面潔凈。全面推行密閉化垃圾收運模式，嚴格控制垃圾收運過程對環(huán)境的二次污染，定期對中小型環(huán)衛(wèi)設施設備進行更新、維護和清洗。各街道辦執(zhí)法部門要加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，重點整治道路揚塵污染和余泥渣土污染。

　　余泥渣土受納場的建設和管理：區(qū)城管局負責全區(qū)余泥渣土受納場的整體規(guī)劃和建設前期工作，并負責日常監(jiān)管工作；各街道辦具體負責余泥渣土受納場的建設和管理工作。

　　戶外廣告管理：大型立柱廣告、大型支架廣告及大型LED顯示屏廣告由市城管局統(tǒng)一規(guī)劃審批。區(qū)城管局負責全區(qū)戶外廣告、招牌設置的監(jiān)督指導以及日常的業(yè)務檢查、執(zhí)法、監(jiān)督工作，并直接負責全區(qū)9平方米以上（市城管局負責審批的除外）的廣告招牌的審批工作。各街道辦負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的門店招牌和9平方米以下的廣告招牌的行政審核；負責本轄區(qū)戶外廣告規(guī)劃，對戶外廣告設置的地點、形式、規(guī)格、時間、安全要求等內(nèi)容進行審查和管理。

　　燈光環(huán)境管理：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，區(qū)城管局及其直屬管理機構負責加強全區(qū)燈光環(huán)境的行業(yè)管理，做好行業(yè)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、技術指導和信息交流等工作，并直接負責中心城區(qū)域及深惠路、北通道、沙河路等重點道路的燈光夜景管理工作。各街道轄區(qū)的燈光環(huán)境建設和管理按屬地原則由街道辦負責。

　　三、創(chuàng)新城市管理機制，進一步提升城市管理科學化、精細化水平

　?。ㄒ唬┙⒊鞘泄芾肀O(jiān)督檢查和激勵機制。成立區(qū)城市管理監(jiān)督委員會，由區(qū)政府主要領導任主任，成員由區(qū)相關部門負責人、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表組成；委員會下設若干小組，定期開展常態(tài)化的城市管理檢查和監(jiān)督工作，并定期發(fā)布全區(qū)城市管理質(zhì)量監(jiān)督“白皮書”，接受社會各界的監(jiān)督。設立區(qū)政府城市管理質(zhì)量獎。對在城市管理工作中表現(xiàn)突出、年度城市管理評比考核優(yōu)秀的街道辦予以獎勵。由區(qū)城管局提出獎勵方案，報區(qū)政府審議通過后，以區(qū)政府的名義頒發(fā)嘉獎令。成立區(qū)城市管理智囊團和行業(yè)協(xié)會。聘請國內(nèi)外城市管理方面的專家組成我區(qū)城市管理工作智囊團，為我區(qū)城市管理工作出謀劃策。建立、健全全區(qū)風景園林、清潔衛(wèi)生、有害生物防治、燈光管理等行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務企業(yè)、溝通行政主管部門、規(guī)范企業(yè)行為、提升企業(yè)管理質(zhì)量等方面的作用。

　　（二）健全城市管理市場化管理機制。在總結(jié)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、愛衛(wèi)消殺、中心城綠化、公園管養(yǎng)市場化經(jīng)驗的基礎上，將全區(qū)道路清掃保潔全面推向市場化，并逐步將各街道辦轄區(qū)的綠地、公園管養(yǎng)、病蟲害防治等業(yè)務實行市場化、專業(yè)化運作，提高城市精細化管理水平。建立和完善清掃保潔、綠化管養(yǎng)、愛衛(wèi)消殺等企業(yè)達標考核、淘汰制度，將企業(yè)考核成績與經(jīng)費掛鉤，對保潔或管養(yǎng)質(zhì)量高的給予獎勵，對管理不到位的，堅決淘汰；重點培育一批專業(yè)水平高、市場信譽度好的企業(yè)，作為保持和提高我區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平的支柱力量。

　?。ㄈ┙⒊鞘泄芾矶ㄆ谘膊闄C制。一是進一步拓展數(shù)字化城管功能。充分發(fā)揮區(qū)數(shù)字化城市管理平臺的作用，逐步建立起覆蓋全社區(qū)的城市管理網(wǎng)絡，將城市管理監(jiān)督延伸至社區(qū)一級，消除城市管理盲點；進一步升級和拓展數(shù)字化城管平臺，建立覆蓋綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀、燈光等市容環(huán)境綜合管理平臺，包括城市綠地監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)愛衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)、廣告景觀監(jiān)管系統(tǒng)、燈光照明監(jiān)管系統(tǒng)；利用數(shù)字化城管的量化考核機制，加強對各責任單位案件處置情況的考核評價，為市容環(huán)境綜合考核提供精細、準確的考核依據(jù)。二是積極探索一崗多責巡查監(jiān)督機制。整合巡查力量，將城市管理范疇的執(zhí)法、市容管理、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)、園林綠化、數(shù)字化城管等巡查力量進行整合，以塊為主，建立街道城市管理綜合巡查隊伍，對各街道辦轄區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境的行為進行巡查。

　　四、進一步完善城市管理基礎設施建設，盡快實現(xiàn)城市管理硬件一體化

　　（一）加強公園的規(guī)劃、建設和管理?，F(xiàn)有的公園管理事權維持不變。新建公園中的風景名勝區(qū)、市政公園，由區(qū)城管局負責規(guī)劃建設管理；其他由所在街道辦負責規(guī)劃建設管理；單位附屬綠地改造的社區(qū)公園由所屬單位管理，其他社區(qū)公園由街道辦管理。按照我市打造“公園之城”的要求，進一步加強公園的規(guī)劃、建設。各單位要加強公園的管理，注重推進公園特色化建設，完善各類設施，提高公園的管理水平。

　?。ǘ┘訌娋G道網(wǎng)的建設、管理。根據(jù)市里部署，繼續(xù)加大綠道網(wǎng)建設工作力度，建成包括區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道，涵蓋生態(tài)型、郊野型、都市型的綠道網(wǎng)絡，綠道網(wǎng)推行市場化運營管理，全力打造結(jié)構合理、銜接有序、連通便捷、配套完善的龍崗綠道網(wǎng)體系。

　　（三）切實加強森林資源保護和發(fā)展工作。加強森林消防隊伍和裝備建設，加強有害生物防治，加大野生動植物保護管理和行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。開展生態(tài)修復和保育工程。突出抓好以生態(tài)景觀林帶為主的生態(tài)建設工程，發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化。

　?。ㄋ模┘訌姛艄庖咕肮芾?。編制全區(qū)燈光夜景中長期建設方案，明確核心路段和區(qū)域的景觀照明，打造一批燈光環(huán)境精品工程。積極采取節(jié)能措施，推廣LED燈，禁止使用白熾燈，逐步淘汰汞燈等高耗能光源，大力推廣三遙控制等城市照明信息監(jiān)管系統(tǒng)，試點將燈光設施通過招標由專業(yè)公司進行養(yǎng)護，逐步實現(xiàn)燈光設施養(yǎng)護市場化。加大投入，在2015年前基本解決全區(qū)“有路無燈、有燈不亮”問題，并加強對住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等特殊區(qū)域道路照明設施的行業(yè)監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┻M一步完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。一是開展垃圾源頭分類收集試點和末端分類試點工作。在各街道辦選擇成熟的社區(qū)作為垃圾分類收集試點單位，采取加強宣傳教育、減免垃圾處理費等方式，鼓勵居民參與垃圾分類收集，從源頭減少垃圾產(chǎn)生量；試點推行垃圾末端分類試點，提高垃圾資源化利用率和垃圾處理率。二是協(xié)助市城管局加快推進東部垃圾焚燒發(fā)電廠項目的選址、建設工作，盡快投入使用，從根本上解決我區(qū)垃圾處理問題。三是啟動坪地紅花嶺垃圾填埋場改造工程，解決我區(qū)垃圾處理的燃眉之急及生活垃圾無害化處理能力低下的問題。四是啟動餐廚垃圾處理試點工作。五是根據(jù)《深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》的規(guī)定，配備完善果皮箱、垃圾標準桶、平板桶裝運輸車、高壓灑水車等小型環(huán)衛(wèi)設施。六是完善“四害”防治基礎設施建設工作，并加強維護和管理，從根源上切斷“四害”流動和孳生。

　　五、加大市容執(zhí)法力度，保持良好的市容環(huán)境秩序

　　城管執(zhí)法要堅持嚴字當頭，做到規(guī)范、文明。維持現(xiàn)有的執(zhí)法管理體制不變，切實加強執(zhí)法管理，積極探索執(zhí)法新路子、新方法，為建立文明有序的市容環(huán)境提供可靠保障。

　?。ㄒ唬﹫猿謬栏駡?zhí)法。繼續(xù)堅持大運期間“嚴管路”和“嚴管區(qū)”的管理措施，對“嚴管路”和“嚴管區(qū)”內(nèi)影響市容環(huán)境秩序的各類違法行為堅決查處，確保重點路段、區(qū)域市容環(huán)境整潔有序。建立城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理模式，劃分區(qū)域，責任到人，實行執(zhí)法管理全覆蓋，保持嚴管嚴控嚴查的高壓態(tài)勢，堅決遏制破壞市容環(huán)境的違法行為。

　　（二）加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法機制創(chuàng)新。健全完善區(qū)、街層級督查辦法，加大督查力度，確保全方位履行執(zhí)法職責。繼續(xù)探索市場化管理模式，通過公開招標方式，將清理亂張貼、亂涂寫和亂刻畫的日常管理職能交由具有相應資質(zhì)的企業(yè)完成。凡是通過企業(yè)和社區(qū)組織參與可以解決的城市管理領域的問題，要大膽嘗試實踐。

　?。ㄈ┩菩形拿鲌?zhí)法。大力推行人性化執(zhí)法模式，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，注重宣傳和思想教育工作，不斷增強執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識，提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和整體執(zhí)法水平。繼續(xù)推廣和完善“五先四避免三關愛”的執(zhí)法模式，堅決杜絕簡單粗暴執(zhí)法。

　　六、廣泛發(fā)動社會參與，實現(xiàn)人民城市人民管

　　積極動員和引導社會力量參與城市管理，實現(xiàn)城市管理與市民群眾的良性互動。

　　一是開展“城管在社區(qū)”活動。依靠社區(qū)居民組建社區(qū)市容環(huán)境勸導隊，對轄區(qū)影響市容環(huán)境的行為進行勸導，增強社區(qū)居民自我約束、自我管理的意識。二是開展“愛我家園監(jiān)督團”活動。成立由人大代表、政協(xié)委員、市民代表組成的“愛我家園監(jiān)督團”，建立起覆蓋全區(qū)的城管社會監(jiān)督網(wǎng)絡；定期組織監(jiān)督團為城市管理工作“找茬”。三是積極推廣“門前三包”。各街道辦要加強與沿街商鋪、企業(yè)的聯(lián)動，與沿街商鋪、企業(yè)簽訂“包市容、包衛(wèi)生、包監(jiān)督”的“門前三包”文明管理公約，引導、督促商鋪、企業(yè)自覺維護城市管理。四是深入開展全民義務綠化活動。在總結(jié)“我為大運種片林、我為大運添光彩”活動經(jīng)驗的基礎上，設立“龍崗綠色基金會”，引導、鼓勵廣大企業(yè)、市民以認種、認捐等形式投身園林綠化活動。五是開展有獎舉報活動。大力開展市民有獎舉報活動，引導、鼓勵市民對市容環(huán)境違法行為進行檢舉監(jiān)督，對市民舉報的涉及城市管理難點、熱點問題給予一定獎勵。六是實施重大工作聽證制度。強化社會輿論監(jiān)督，對市民關心的熱點、難點問題和重大的城市建設、管理方面的決策，要建立公眾聽證制度，使政府決策和管理更加順民心、合民意。

　　龍崗區(qū)綠地管理工作實施細則

　　為促進我區(qū)綠化事業(yè)的發(fā)展，鞏固我區(qū)在大運期間取得的綠化建設成果，根據(jù)《深圳市綠地管理工作實施細則》的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　一、工作目標

　　根據(jù)《深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2004—2020）》，以營造具有嶺南特色和亞熱帶風光的森林型城市生態(tài)系統(tǒng)為目標，按照“梳理、完善、改造、提高”的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，統(tǒng)籌安排，切實抓好全區(qū)綠地系統(tǒng)建設，實現(xiàn)結(jié)構優(yōu)化、效益優(yōu)化和景觀優(yōu)化，全面提升綠化景觀水平。以增加綠量為主，通過升級改造，提高綠化檔次。同時，進一步提升公園的規(guī)劃建設管理水平，提升公園生態(tài)價值和文化內(nèi)涵，使我區(qū)公園布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美，實現(xiàn)“公園之城”目標。

　　二、綠化管理職責劃分

　　（一）占用綠地審批。同一建設工程項目，涉及喬木20棵以下，或占用綠地1500平方米以下，或樹木胸徑80厘米以下的綠化行政許可事項, 由街道辦具體管理部門或區(qū)綠化所提出初審意見，區(qū)城管局審批，并報市城管局備案。涉及喬木20棵以上，或占用綠地1500平方米以上，或樹木胸徑80厘米以上的重大綠化行政許可事項，街道辦管理部門或區(qū)綠化所提出初審意見，由區(qū)城管局核準，并報市城管局審批。

　?。ǘ┬陆?、改造綠地。涉及面積5000平方米以下的公共綠地、公路綠化及區(qū)內(nèi)的綠道、防護綠地、高速公路及鐵路沿線綠地、社區(qū)公園和居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的新建、改造方案由所轄街道辦提出初審意見，區(qū)城管局負責核準。涉及面積5000平方米以上的公共綠地、公路綠地新建、改造方案報市級部門負責核準。

　　（三）區(qū)城管局負責全區(qū)園林綠化的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，鼓勵各街道辦開展綠化建設，建設項目報區(qū)城管局備案。我區(qū)中心城道路綠化、跨街道的城市主干道綠化及區(qū)級市政公園由區(qū)城管局直接管理，各街道辦按屬地管理原則對轄區(qū)的綠化進行養(yǎng)護管理。

　?。ㄋ模┌凑諏俚毓芾碓瓌t，各街道辦負責各自管理范圍的綠地執(zhí)法。對重大的、復雜的案件，可由區(qū)城管局委托森林派出所進行查處。

　?。ㄎ澹┤珔^(qū)綠地保潔按照屬地管理原則，實行綠地保潔與道路保潔一體化管理，由各街道環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一負責。

　　（六）區(qū)城管局負責我區(qū)營造林管理工作，同時負責營造林項目的實施、驗收以及后續(xù)結(jié)算等具體工作，各街道辦負責配合有關項目開展。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)綠化委員會辦公室負責組織和協(xié)調(diào)全區(qū)古樹名木管理工作，各街道辦負責各轄區(qū)內(nèi)的古樹名木的登記、掛牌、復壯和病蟲害防治等工作。

　　（八）高速公路和鐵路沿線的綠化養(yǎng)護管理按線路地段由所轄街道辦綠化部門負責。業(yè)主單位須按原養(yǎng)護標準和線路地段分別將養(yǎng)護經(jīng)費上交區(qū)財政，并由區(qū)財政按公共綠地養(yǎng)護標準核撥相應經(jīng)費。

　?。ň牛┖拥拦芾矸秶鷥?nèi)的綠化養(yǎng)護及河道保潔等由區(qū)環(huán)保水務局負責，綠化養(yǎng)護和河道保潔經(jīng)費標準可參照綠地養(yǎng)護經(jīng)費標準及環(huán)衛(wèi)作業(yè)預算指導價格中的有關標準執(zhí)行。

　　三、綠地養(yǎng)護管理

　　按照深圳市農(nóng)業(yè)地方標準DB440330/T6-1999《園林綠化管養(yǎng)規(guī)范》和相關管養(yǎng)制度，對我區(qū)綠地實行分級分類管理。我區(qū)綠地包括市政公共綠地（含特級綠地、一級綠地、二級綠地、三級綠地）、相鄰林地、懸掛綠化、行道樹等管理類別。主干道、快速路、省道、國道和次干道的節(jié)點等重要路段按一級標準管理，次干道以下及地方性公路根據(jù)植被情況按二、三級標準管理。各街道辦應參照上述標準對轄區(qū)綠地進行分級分類管理，統(tǒng)籌相應管養(yǎng)經(jīng)費。

　　四、綠地養(yǎng)護經(jīng)費標準

　　區(qū)城管局會同區(qū)財政局等相關部門，參考上級制定的綠地養(yǎng)護標準，結(jié)合我區(qū)財力狀況及管養(yǎng)要求，制定與我區(qū)實際相適應的綠地養(yǎng)護標準。

　　五、工作檢查評比

　　結(jié)合我區(qū)綠地管理的實際情況，區(qū)級綠化主管部門將對我區(qū)各街道辦道路綠地、公園綠地管理進行考核檢查，強化對各街道辦綠化管理工作的監(jiān)督和技術指導，對企業(yè)、單位附屬綠地實行行業(yè)監(jiān)管。具體的考核方案，由區(qū)綠化主管部門另行制定。

　　本細則有效期5年，自發(fā)布之日起施行；由區(qū)城管局負責解釋。

　　附件：1.龍崗區(qū)綠化規(guī)劃建設指引

　　2.綠化養(yǎng)護內(nèi)容及費用標準

　　附件1：

　　龍崗區(qū)綠化規(guī)劃建設指引

　　附表2：

　　綠化養(yǎng)護內(nèi)容及費用標準

　　注：[規(guī)格1]包含非棕櫚科行道（列）樹 (胸徑≤10厘米，胸徑≥50厘米)、及棕櫚科行道（列

　　樹(自然高≥5米)，[規(guī)格2]包含非棕櫚科行道（列）樹（10厘米＜胸徑＜50厘米）、及棕櫚科行道（列）樹（自然高＜5米）。

　　龍崗區(qū)戶外廣告管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，維護和改善市容市貌，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《深圳市戶外廣告設置指引》、《深圳市城市管理局戶外廣告設置行政許可實施辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指法人、其他經(jīng)濟組織或個人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、場地、空間等設置的廣告牌、路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、招牌、標牌、實物造型等廣告設施。

　　第三條 凡在龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布、設置和散發(fā)戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，都必須遵守本辦法。

　　第四條 戶外廣告的發(fā)布和設置，應當符合國家的法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得影響城市市容市貌、綠化、風景名勝和損壞文物古跡；不得妨礙道路、交通、消防、供電、供氣、供（排）水、通訊等市政基礎設施的正常使用和人民正常生活秩序。

　　第五條 龍崗區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設置規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織區(qū)規(guī)劃國土、城管、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)裙芾聿块T制定。區(qū)城管局是戶外廣告設置的主管部門，根據(jù)權限劃分開展相關許可工作，并接受市城管局的指導和監(jiān)督。

　　在進行城市道路改建擴建和舊城改造時，應當將戶外廣告和公共廣告欄的設置列入規(guī)劃方案。

　　第六條 大型立柱廣告、大型LED顯示屏廣告由市城管局統(tǒng)一規(guī)劃審批。

　　各機關、企事業(yè)單位紅線內(nèi)設置大型立柱廣告及大型LED顯示屏，必須先取得規(guī)劃部門許可，再向市城管局申請。

　　第七條 龍崗市場監(jiān)管分局是龍崗區(qū)戶外廣告的登記管理機關，負責本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告登記管理工作。龍崗交通運輸局是道路交通管理機關，負責本行政區(qū)域內(nèi)道路交通指示牌的管理工作。區(qū)城管局負責全區(qū)的戶外廣告、招牌設置的監(jiān)督指導，以及日常的業(yè)務檢查、執(zhí)法、監(jiān)督工作。各街道辦市容管理部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告、門店招牌（立柱式、大型支架式和大型LED顯示屏、大型墻面廣告除外）的審核；負責本轄區(qū)戶外廣告規(guī)劃，對戶外廣告設置的地點、形式、規(guī)格、時間、安全要求等內(nèi)容進行審查和管理。

　　第二章 發(fā)布準則

　　第八條 戶外廣告的發(fā)布，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)容合法、真實、有效、文明、健康，不得欺騙和誤導消費者。

　　（二）使用的中文和外國文字、漢語拼音、計量單位等，應當規(guī)范、準確、美觀。

　?。ㄈ┎坏蒙米愿牡怯浥鷾实牡攸c、形式、規(guī)格、時間。

　　第九條 下列情況或區(qū)域，不得設置、張貼戶外廣告：

　?。ㄒ唬┓恋K生產(chǎn)或者人民生活，影響市容市貌、綠化和環(huán)境衛(wèi)生的。

　?。ǘ┯绊懯姓迷O施、交通安全設施及交通標志和其他公共基礎設施使用的。

　　（三）利用交通安全設施、交通標志的。

　?。ㄋ模┍緟^(qū)范圍內(nèi)區(qū)級以上國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)人民政府禁止設置、張貼戶外廣告的區(qū)域。

　　第十條 設計、制作、安裝、設置戶外廣告，必須符合以下規(guī)定：

　　（一）設計制作美觀大方，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　（二）設置安裝的戶外廣告若有破損、陳舊、脫色等應及時翻新、更換或拆除。

　?。ㄈ┰O置安裝應牢固、安全，不得妨礙交通、通訊、電力、消防或破壞其他公共設施、城市綠化，不得影響行人和住戶安全。

　?。ㄋ模┰诟邏壕€、通訊線、電纜線、光纖等周圍設置的，必須符合相關技術規(guī)范。

　?。ㄎ澹┰诮ㄖ飰Ρ?、人行道上方、消防設施及其通道上空設置戶外廣告的，應當符合安全、技術規(guī)范，不得影響市容和安全。

　　（六）霓虹燈、燈箱、LED光源等廣告，用電設施必須符合供電及消防部門的有關規(guī)范標準。

　?。ㄆ撸┰诹⒔粯?、人行天橋上設置的廣告，不得影響交通管理和行人安全。人行天橋上不得設置高出護欄的封閉式廣告。

　?。ò耍┐笮蛻敉鈴V告業(yè)主須每年請專業(yè)公司進行安全檢測，并把檢測結(jié)果報區(qū)城管局備案。

　　第三章 申請審批

　　第十一條 戶外廣告設置行政許可程序

　?。ㄒ唬┮话銘敉鈴V告（公共用地和非公共用地）

　　1.申請人向城管部門申請設置許可。

　　2.城管部門工作人員進行審核。

　　3.城管部門作出予以許可或不予許可的決定。

　?。ǘ┱加霉灿玫卮笮蛻敉鈴V告

　　1.申請人拍賣取得場地使用權。

　　2.拍賣成交的買受人（申請人）與區(qū)城管局簽訂拍賣成交確認書并繳清款項。

　　3.申請人向市城管部門申請設置許可。

　?。ㄈ┓枪灿玫卮笮蛻敉鈴V告

　　1.設置立柱式廣告和大型LED顯示屏應先取得規(guī)劃許可，再向市城管部門申請設置許可。

　　2.超過9平方米的經(jīng)營性廣告須到區(qū)城管局審批，同一區(qū)域連續(xù)多個的經(jīng)營性廣告須到區(qū)城管局審批。

　　第十二條 區(qū)、街道各相關部門責任

　?。ㄒ唬﹨^(qū)城管局是龍崗區(qū)戶外廣告設置的主管部門，具體職責包括：

　　1.負責全區(qū)超過9平方米的戶外廣告的行政審批

　　2.占公共用地的立柱廣告拍賣。

　　3.負責對全區(qū)戶外廣告設置行政許可工作實施統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務指導和日常監(jiān)督。

　　4.負責各街道辦嚴管街（區(qū)）廣告、招牌前期規(guī)劃的審核工作。

　　5.負責全區(qū)戶外廣告的執(zhí)法監(jiān)督指導工作。

　?。ǘ垗徥袌霰O(jiān)管分局負責廣告發(fā)布內(nèi)容的審核和登記。

　?。ㄈ垗徑煌ㄟ\輸局負責交通指示牌的設置；查處設置在交通指示牌上的非交通指示內(nèi)容，以及未經(jīng)審批設置的交通指示牌；做好交通指示牌的維護保養(yǎng)工作。

　?。ㄋ模└鹘值擂k的職責

　　1.負責公共、非公共用地、建筑物墻面小于9平方米的經(jīng)營性廣告的審核。

　　2.負責本轄區(qū)內(nèi)所有門店招牌的審核。

　　3.負責轄區(qū)道路沿線、街區(qū)商鋪的廣告、招牌的整體規(guī)劃、統(tǒng)一設計工作。

　　4.負責轄區(qū)范圍內(nèi)的廣告、招牌執(zhí)法工作，接受區(qū)城管局的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　第四章 登記發(fā)布

　　第十三條 龍崗區(qū)戶外廣告經(jīng)營者應向龍崗市場監(jiān)管分局申請登記，經(jīng)審查同意后，取得戶外廣告經(jīng)營權和《戶外廣告登記證》。

　　未經(jīng)登記機關登記或批準，任何單位和個人不得發(fā)布戶外廣告。

　　第十四條 各類招生、培訓、啟事、行醫(yī)等廣告或印刷品，只能在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼。

　　禁止在公共廣告欄以外的公共場所、建筑物、街道、院墻、樹木、電桿、燈桿、信箱等區(qū)域張貼或散發(fā)印刷品廣告。

　　第十五條 經(jīng)批準登記設置的戶外廣告和公共廣告欄，除因城市規(guī)劃、建設和管理需要拆除外，禁止任何單位和個人非法占用、拆除、覆蓋或損壞。

　　第十六條 舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會、大型文化體育公益活動、開業(yè)慶典等活動，如需設置臨時性戶外廣告，必須經(jīng)市容管理部門同意，慶典活動結(jié)束后立即拆除、清理。

　　第五章 法律責任

　　第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，分別予以處罰：

　　（一）未經(jīng)審批設置戶外廣告的，責令清除、拆除或修整；在規(guī)定期限內(nèi)未予清除、拆除或修整的，依法清除或拆除，并依據(jù)國家有關法律、法規(guī)進行處罰。

　?。ǘ┙?jīng)審批設置的戶外廣告，制作濫粗、破損、陳舊、脫色的，責令限期修整；逾期不修整的，依法拆除。

　　（三）因戶外廣告倒塌、墜落造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告設置者和有關責任單位承擔相應法律責任。

　　第六章 附 則

　　第十八條 本辦法由區(qū)城管局負責解釋。

　　第十九條 本辦法有效期5年，自發(fā)布之日起施行。

　　龍崗區(qū)關于加強嚴管街(片區(qū)、路)管理的實施意見

　　為加快推進特區(qū)一體化，鞏固迎大運市容環(huán)境提升成果，進一步加強我區(qū)各嚴管街(片區(qū)、路)的管理，提升城市整體管理水平，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住特區(qū)一體化的歷史機遇，堅持管建并重，突出嚴管，將短期管理與長遠發(fā)展目標相統(tǒng)一，全面提升我區(qū)城市管理水平，為把我區(qū)建設成為生態(tài)優(yōu)美、景觀靚麗、整潔干凈、和諧文明的現(xiàn)代化新城區(qū)創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

　　二、工作目標

　　在迎大運市容環(huán)境提升工作的基礎上，將龍崗中心城、體育新城及各街道的中心區(qū)域、重點區(qū)域（道路）納入嚴管范圍，通過嚴管嚴控，確保門戶區(qū)域的市容環(huán)境嚴整有序，率先實現(xiàn)城市管理水平特區(qū)一體化。

　　三、組織領導

　　成立龍崗區(qū)嚴管街(片區(qū)、路)管理工作領導小組，王延奎同志任組長，區(qū)城管局林建忠同志任副組長，區(qū)財政局、住房建設局、城管局、城市更新辦、龍崗交通運輸局、龍崗市場監(jiān)管分局、龍崗交警大隊及各街道辦分管負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在區(qū)城管局），負責日常組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，辦公室主任由林建忠同志兼任。

　　四、任務分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)財政局

　　負責落實嚴管街(片區(qū)、路)管理經(jīng)費，為嚴管工作提供財力支持和保障。

　　（二）區(qū)住房建設局

　　加強對嚴管街(片區(qū)、路)在建工地的監(jiān)督管理，督促各施工單位實施圍擋作業(yè)、文明施工及做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保潔工作。

　?。ㄈ﹨^(qū)城管局

　　1.負責擬定全區(qū)加強嚴管街(片區(qū)、路)管理的工作意見，制定城市管理領域的綠化、道路照明、清掃保潔、市容環(huán)境執(zhí)法等嚴管標準和措施。

　　2.定期組織對各成員單位相關工作開展情況進行督促、檢查、考評。

　　3.提升中心城區(qū)域的嚴管街(片區(qū)、路)（尤其是重要交通節(jié)點）的綠化檔次和整體綠化效果。

　　4.完善中心城區(qū)域的嚴管街(片區(qū)、路)的道路照明設施管理，確保照明設施完好，設備運作正常。

　?。ㄋ模﹨^(qū)城市更新辦

　　加快推進嚴管街(片區(qū)、路)的拆除重建項目，督促街道辦加快拆遷談判協(xié)調(diào)工作，加快已完成拆遷補償?shù)牟疬w項目主體確認手續(xù)辦理，加大與規(guī)劃國土部門的協(xié)調(diào)力度。

　?。ㄎ澹垗徑煌ㄟ\輸局

　　1.科學合理設置公交站點，規(guī)范公交車、出租車上下客秩序。

　　2.實現(xiàn)客貨車道路分流。

　　3.采取多種措施，嚴厲整治非法營運、無證機動車維修美容店占用、挖掘城市道路等違法行為。

　　4.完善嚴管街(片區(qū)、路)的交通管理設施，提高交通管理水平和運行效率。

　　5.完善嚴管街(片區(qū)、路)的公交系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、非機動車道系統(tǒng)設施，改善公交服務水平，提高行人過街的安全性。

　?。垗徥袌霰O(jiān)管分局

　　1.嚴把深惠路等嚴管街(片區(qū)、路)市場主體準入關。對嚴管街(片區(qū)、路)從事五金、建材、汽車零配件銷售、廢品收購、洗車場等經(jīng)營場所實行限批、禁批。配合各街道辦做好嚴管街(片區(qū)、路)現(xiàn)有影響市容市貌的持照經(jīng)營戶的搬遷工作，為搬遷經(jīng)營戶提供便捷的工商變更登記服務。

　　2.嚴厲查處嚴管街(片區(qū)、路)無證無照非法經(jīng)營行為。

　　3.積極配合各街道辦、城管等部門抓好對嚴管街(片區(qū)、路)持照經(jīng)營戶經(jīng)營行為和擺賣秩序的管理。

　　（七）龍崗交警大隊

　　1.進一步完善嚴管街(片區(qū)、路)的交通指示設施，確保交通指揮設備完好。

　　2.對道路兩側(cè)車輛亂停亂放加大巡查，從嚴處罰。

　　3.落實好交通事故應急處理措施，及時處理各種交通事故。

　　4.采取有效措施，增加道路巡查、現(xiàn)場指揮的頻率，打通交通擁堵節(jié)點，確保嚴管街(片區(qū)、路)交通順暢。

　　（八）各街道辦

　　嚴格落實屬地管理責任，協(xié)調(diào)相關職能部門，組織本街道辦各相關管理單位，具體負責落實本轄區(qū)嚴管街(片區(qū)、路)各項管理任務。

　　1.按照相關管理領域具體管理標準，成立專門的組織協(xié)調(diào)機構，制定本街道辦嚴管街(片區(qū)、路)綜合管理計劃，細化任務，明確責任及具體進度。

　　2.根據(jù)實際，組織協(xié)調(diào)相關職能部門開展聯(lián)合整治工作，確保整體實效。

　　3.調(diào)動相關社區(qū)工作站等基層管理力量，積極參與嚴管街(片區(qū)、路)管理工作，并提供必要的人力、物力保障。

　　4.積極配合上級政府和其他部門牽頭組織開展的管理行動。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┏鞘泄芾眍I域

　　1.高標準做好各街道嚴管街的廣告招牌整治工作。一是必須符合《深圳市戶外廣告設置指引》；二是必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一外觀，對字體、顏色、燈光嚴格把關，盡可能達到美觀、美化；三是必須先審批后設置；四是必須嚴格控制增量。

　　2.加強環(huán)境保潔。一是提高嚴管街(片區(qū)、路)清掃保潔的質(zhì)量要求，人均保潔面積≤5600m2，清掃保潔時間每日20小時；二是嚴格落實相關清掃保潔作業(yè)規(guī)范。嚴管街(片區(qū)、路)采取普掃與保潔相結(jié)合方式，每日普掃一次，其余時段進行保潔。定期對路面進行沖洗，機動車道2天沖洗一次，人行道每周沖洗一次，達到路面見本色，無油污、痰跡、口香糖渣等污垢。沖洗后路面應干凈，雨水口不堵塞。沒有雨水口的路段可不沖洗。清掃保潔經(jīng)費按區(qū)指導單價執(zhí)行，管理單位可在轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費中予以適當調(diào)配，提高嚴管路段的經(jīng)費標準。

　　3.加強照明設施管理。一是加強照明管理力度，定期巡修，定期檢查嚴管街(片區(qū)、路)范圍內(nèi)的路燈，確保裝燈率達到100%，亮燈率在98%以上，設施完好率在98%以上。同時加強路燈設施、設備的外觀保潔工作，確保路燈設施、設備外觀整潔，無亂張貼、油漆剝落、銹蝕情況；二是完善應急機制，及時維修損壞的照明設施。接市民來電、來信、來訪報告后，一般故障24小時內(nèi)進行修復，復雜故障48小時內(nèi)進行修復；緊急故障、晚間大片熄燈、白天亮燈故障，接報后30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場處理；交通事故撞桿及路燈設施發(fā)生偷盜，接報后及時趕到現(xiàn)場處理，5個工作日內(nèi)修復。

　　4.實施綠化升級改造。逐步提高嚴管街區(qū)綠化養(yǎng)護標準，執(zhí)行一級綠地養(yǎng)護標準和一級行道樹養(yǎng)護標準，按相關養(yǎng)護標準將保潔、修剪和樹型管理、施肥、補植、病蟲害防治等養(yǎng)護落實到位，并將嚴管街(片區(qū)、路)綠化養(yǎng)護列為區(qū)綠地管理考核工作重要指標，確保道路綠化的景觀效果。

　　5.加強市容環(huán)境執(zhí)法。一是由各街道辦執(zhí)法隊成立專門執(zhí)法小組，負責嚴管街(片區(qū)、路)的綜合執(zhí)法工作，對嚴管街(片區(qū)、路)每天要巡查3次以上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)亂擺賣、占道及超門線經(jīng)營、亂搭建、亂堆放、擅自設置戶外廣告、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂掛曬、亂拉、亂接管線及綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的其他各類違法行為，要立即予以查處。二是在已經(jīng)推行市場化外包模式的街道，由相關街道辦執(zhí)法隊督促外包單位嚴格落實管理責任，加強對外包企業(yè)的監(jiān)督考評，對不能嚴格按照外包合同履行管理義務或管理效果無法達到既定指標的承包企業(yè)，必須嚴格按照相關管理規(guī)定，責令立即改正并減扣承包費用，確保承包單位按質(zhì)保量完成管理任務。對經(jīng)承包企業(yè)工作人員勸阻無效后上報的違反城市管理相關規(guī)定的違法行為，相關街道辦執(zhí)法隊要在接到報告后10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場調(diào)查處理。

　　6.完善數(shù)字化管理。一是組建專門負責嚴管街(片區(qū)、路)市容環(huán)境監(jiān)管的巡查員隊伍，將嚴管街(片區(qū)、路)劃分為若干管理網(wǎng)絡，實施一人一格，將責任落實到人，及時全面收集嚴管街區(qū)范圍內(nèi)市政設置、綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)的問題及各類市容環(huán)境違法行為等相關管理信息；二是進一步完善工作機制，優(yōu)化網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，確保收集匯總的各類違法信息得到及時處理、及時反饋；三是實行24小時值班制度，完善突發(fā)事件應急預案，及時處理上報城市管理領域的突發(fā)性事件。

　　（二）工程建設領域

　　1.制定嚴格的施工現(xiàn)場監(jiān)管標準，加強施工現(xiàn)場管理。一是督促嚴管街(片區(qū)、路)在建工地按既定標準，采用可重復板材在施工現(xiàn)場周邊設置連續(xù)、密閉的圍擋，防止建筑粉塵污染、減少建筑垃圾排放，確保施工安全。二是督促施工單位按要求平整地面，對主要道路及出入口實施硬化、覆蓋、固化，綠化裸露場地和集中堆放的土方，設置洗車槽，落實專人保潔，嚴格建筑垃圾清運管理規(guī)范，加強泥漿水排放管理，防止施工污染。三是督促工程施工單位按要求做好材料堆放及施工臨時設施管理，確保場地安全、整潔、美觀。

　　2.建立健全文明施工管理制度，加強文明施工監(jiān)管。一是督促各施工單位嚴格遵守有關規(guī)定，根據(jù)項目實際情況建立健全文明施工管理制度，落實相關責任人，做到分工明確，層層落實，切實履行文明施工管理直接責任，做好建筑工地文明施工管理工作。二是明確市、區(qū)、街道各級施工安全監(jiān)督管理單位的工作責任，加大對文明施工的監(jiān)督檢查力度，督促建設、施工、監(jiān)理單位制定落實責任制，加強現(xiàn)場文明施工管理，對違反《深圳市建設工程現(xiàn)場文明施工管理辦法》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的建筑工地，要限期堅決改正，并按照《深圳市建設工程安全質(zhì)量整治行動措施》對相關責任單位和責任人給予不良行為記錄及紅（黃）色警示。

　　（三）交通運輸領域

　　1.合理設置公交站點，加強公交站點管理。一是根據(jù)道路交通組織變化情況，及時調(diào)整設置不合理公交站點。二是及時清除已撤銷的舊站點，避免新舊站點布局不合理。三是根據(jù)市民公交出行投訴熱點及新增設公交線路客流出行需求，結(jié)合周邊商業(yè)區(qū)及生活區(qū)分布情況，科學合理設置新站點。四是結(jié)合部分道路改造工程，科學規(guī)劃新站點。

　　2.改善公交服務水平，規(guī)范公交營運秩序。一是督促東部公交公司嚴格按照《深圳市公共汽車服務規(guī)范》等相關規(guī)定，加強對司乘人員服務質(zhì)量的培訓，提升服務水平；規(guī)范線路司機按核定線路行駛、按站?？可舷驴?、排隊進出站臺、文明駕駛行為。二是開展龍崗區(qū)公交義工服務活動，倡導乘客在乘車途中做義工，開展公交義工服務行動，協(xié)助司乘人員維護良好的乘車秩序，提醒乘客“先下后上”，有秩序上下車，積極疏導車內(nèi)乘客，為乘客上下車創(chuàng)造便利條件。三是加強巡查，嚴厲查處不按規(guī)定線路行駛、站外上下客等違規(guī)行為。

　　3.加強執(zhí)法保障。以查處非法營運和占用城市道路經(jīng)營活動等違法行為為重點，加大日?；榱Χ龋恐苤辽匍_展一次全區(qū)統(tǒng)一聯(lián)合整治非法營運行動；根據(jù)群眾反映的熱點、難點問題，每月不定期開展其他針對性整治行動；嚴厲打擊非法營運和占用城市道路經(jīng)營活動；配合市場監(jiān)管部門加強嚴管街區(qū)道路兩側(cè)的業(yè)態(tài)管理，停止對嚴管街區(qū)兩側(cè)機動車維修美容店的審批。

　　4.完善交通設施建設，加強維護。進一步完善嚴管街的公交、的士站等接駁設施和交通護欄、標志牌等交通管理設施；逐步完善嚴管街公交系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、非機動車道系統(tǒng)等設施；加大巡查力度，對損壞或缺失的交通護欄、標志牌等交通管理設施立即進行搶修。

　?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管領域

　　1.加強市場準入管理。嚴格把關核發(fā)在深惠路等主干道從事五金、建材、汽車零配件銷售、洗車場、廢品收購的營業(yè)執(zhí)照。對申辦以上經(jīng)營項目的經(jīng)營單位，按照以下規(guī)定從嚴審核：對房屋租賃管理部門出具的租賃合同的場地用途未明確注明上述經(jīng)營用途的，或住宅（含設計用途）改作商用未提供社區(qū)工作站、居民委員會或業(yè)主委員會出具的同意改作從事五金、建材或汽車零配件銷售門店用途證明的，不予辦理登記注冊。對申辦單位提交的登記注冊資料一律開展實質(zhì)性審查，審查不符合要求的，不予辦理登記注冊。

　　2.嚴厲查處取締無證無照非法經(jīng)營行為。一是會同街道辦執(zhí)法隊、房屋租賃、安監(jiān)、公安、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處取締無證無照非法經(jīng)營行為。二是加強日常動態(tài)監(jiān)管，加大日常巡查監(jiān)管力度，對無照經(jīng)營五金、建材、汽車零配件銷售、洗車場、廢品收購的，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家；對其余非管控行業(yè)的一般性無照經(jīng)營戶，符合產(chǎn)業(yè)導向政策的，予以引導規(guī)范。

　　3.加強日常經(jīng)營管理。積極配合街道、城管等單位抓好嚴管街(片區(qū)、路)持照經(jīng)營戶經(jīng)營行為和擺賣秩序管理，對超范圍經(jīng)營五金、建材、汽配、廢品收購等違法違章經(jīng)營行為依法予以查處；積極配合街道辦做好嚴管街區(qū)和道路兩側(cè)持照經(jīng)營戶的搬遷工作，為搬遷經(jīng)營戶提供便捷的工商變更登記服務。

　?。ㄎ澹┙煌▓?zhí)法領域

　　1.落實制度，實現(xiàn)常態(tài)管理。一是強化落實勤務制度，提升路面見警率。通過科學、合理、細化勤務安排，深挖警力資源，把警力最大限度地投入路面一線崗位，做到每天早高峰執(zhí)勤警力占當天路面實際警力的50%，晚高峰占90%；夜間巡邏整治警力占5%。所有崗位實行定人、定點、定路段、定任務，切實提高路面見警率，確保全天候巡邏管控到位。二是積極開展文明交通宣傳活動，提高交通參與者的交通安全意識和法治意識。

　　2.加強執(zhí)法，加大交通整治力度。一是強化常態(tài)執(zhí)法，各交警中隊每天白天平峰時段各安排不少于1個機動整治組在嚴管路段和嚴管區(qū)域設點，加大對涉牌涉證違法、亂停亂放及長途客車、摩托車、校車和路口不按線行駛等重點違法行為的查處力度，對轄區(qū)的交通亂點進行不間斷整治，按照既定目標，嚴格落實執(zhí)法糾違常量及對重點交通違法行為的查處。二是把組織開展系列整治行動作為長效管理模式，營造嚴管氛圍，增強整治的針對性和實效性。重點加大摩托車、校車、客運車輛、貨運車輛的管理力度和對非法營運的整治力度。三是各交警中隊每周要自行組織開展一次以上的大規(guī)模、高密度集中的統(tǒng)一查車行動，組織警力重點集中在嚴管區(qū)域主干道及重要交通節(jié)點，采取統(tǒng)一指揮、集中處理、集中教育等行動模式，依法嚴查嚴處各類嚴重交通違法行為。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識

　　進一步加強我區(qū)各嚴管街(片區(qū)、路)的管理工作，打造嚴整有序的市容環(huán)境秩序是我區(qū)市容環(huán)境提升工作的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)建設的重要舉措之一，也是縮短城市區(qū)域管理差距、全面改善市民生活環(huán)境、提升城市綜合競爭力的重要抓手。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把加強嚴管路段及重點區(qū)域市容市貌的管理工作作為一項重點工作來抓，由各單位一把手親自負責，集中力量，集中精力，全力以赴，切實抓緊抓好，確保按質(zhì)保量完成各項工作任務。

　?。ǘ┞鋵嵷熑?，加強配合

　　各街道辦、各部門要根據(jù)各自的責任分工，結(jié)合自身工作實際制定具體的工作方案，細化任務，明確工作標準、推進步驟和目標責任，將工作責任和任務分解、落實到單位和個人，強化工作措施，確保按時保量完成各項工作任務。嚴管街(片區(qū)、路)的管理工作是一項系統(tǒng)工作，各單位在明確責任分工的同時，要相互支持，相互配合，形成協(xié)調(diào)機制，保障各項工作順利推進。

　?。ㄈ┘哟笸度?、確保資金到位

　　財政部門要根據(jù)各街道辦、各部門的實際工作需要準確核定相關經(jīng)費額度，及時劃撥相關管理資金。各街道辦、各部門要加大各嚴管街(片區(qū)、路)管理力量、管理經(jīng)費的投入，各嚴管街(片區(qū)、路)的管理經(jīng)費要計劃單列，?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ㄋ模┘訌姸綄z查，確保行動效果

　　區(qū)嚴管街(片區(qū)、路)管理工作領導小組辦公室將對各成員單位相關工作開展情況每季度組織開展一次量化考評排名，并將各單位的工作落實情況納入年終考核。

　?。ㄎ澹┍疽庖娮园l(fā)布之日起施行，《關于加強嚴管街嚴管片區(qū)和嚴管路管理的通知》（深龍府辦〔2010〕65號）同時廢止。