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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)餐廚垃圾管理試點(diǎn)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇一二年六月二十五日

　　龍崗區(qū)餐廚垃圾管理試點(diǎn)工作方案

　　為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品安全，提升城市環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）、國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕1020號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市（區(qū)）初選名單及編報(bào)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕3310號(hào)）、《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》（深圳市人民政府令第172號(hào)）及區(qū)政府有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過規(guī)范管理餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)，逐步建立完善的監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范管理，杜絕餐廚垃圾進(jìn)入食品鏈，保障飲食安全，提升城市環(huán)境質(zhì)量。通過開展試點(diǎn)，探索餐廚垃圾資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，建立一種社會(huì)友好型、資源節(jié)約型的處理模式，推動(dòng)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立龍崗區(qū)餐廚垃圾規(guī)范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王延奎同志任組長，區(qū)城管局林建忠同志任副組長，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保水務(wù)局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃國土管理局、龍崗市場監(jiān)管分局及各街道辦負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)城管局），具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。辦公室主任由區(qū)城管局林建忠同志兼任，副主任由區(qū)城管局許少帆同志擔(dān)任，工作人員由區(qū)城管局相關(guān)科室人員組成。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬﹨^(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理的宣傳工作，做好全區(qū)餐廚垃圾管理、整治的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督工作。

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)龍崗區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。

　?。ㄈ﹨^(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局：負(fù)責(zé)對(duì)符合養(yǎng)殖條件且已申領(lǐng)《動(dòng)物防疫合格證》的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

　　（四）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督促中、小學(xué)校和幼兒園將食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾全部納入集中收運(yùn)范圍，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)核撥餐廚垃圾收運(yùn)、處理及前期工作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　?。﹨^(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)院、社康中心將食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾全部納入集中收運(yùn)范圍，并監(jiān)督管理。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)環(huán)保水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)各試點(diǎn)單位（餐廚垃圾產(chǎn)生單位）的環(huán)境監(jiān)督管理；對(duì)試點(diǎn)單位（餐廚垃圾產(chǎn)生單位）油水分離或隔油池等環(huán)保設(shè)施的安裝及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)排水許可證的監(jiān)督管理，依法查處違反排水許可排放餐廚垃圾的違法行為；將餐廚垃圾產(chǎn)生單位出具的清運(yùn)合同備案回執(zhí)作為《污染物排放許可證》年審的必要條件。

　?。ò耍﹨^(qū)城管局：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，實(shí)行全過程跟蹤管理；負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)合同、聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表備案工作。

　　（九）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各機(jī)關(guān)將食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾全部納入集中收運(yùn)范圍，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　（十）龍崗公安分局：會(huì)同相關(guān)部門組織開展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯、轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)；負(fù)責(zé)查處餐廚管理部門在取締或查處過程中遇到的被查處或取締對(duì)象妨害公務(wù)、阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，依法為區(qū)餐廚垃圾管理部門提供執(zhí)法保障。

　?。ㄊ唬垗徱?guī)劃國土管理局：負(fù)責(zé)落實(shí)餐廚垃圾處理設(shè)施用地問題。

　?。ㄊ垗徥袌霰O(jiān)管分局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)檢測手段，依法查處銷售假冒偽劣食用油脂的違法行為；依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為；將餐廚垃圾產(chǎn)生單位出具的清運(yùn)合同備案回執(zhí)作為《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《食品生產(chǎn)加工許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》等相關(guān)證照年審的必要條件。

　　（十三）各街道辦：按照屬地管理原則，做好轄區(qū)試點(diǎn)單位（餐廚垃圾產(chǎn)生單位）基本情況調(diào)查摸底、管理、上門宣傳發(fā)動(dòng)等工作，配合清運(yùn)企業(yè)做好清運(yùn)合同上門簽訂工作；落實(shí)市、區(qū)主管部門制定的餐廚垃圾管理措施；組織本街道執(zhí)法隊(duì)開展查處違法排放、清運(yùn)餐廚垃圾的行為；組織本街道執(zhí)法隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法養(yǎng)殖點(diǎn)進(jìn)行清理，并采取有效措施防止問題“回潮”。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段

　　1.在征求各單位意見的基礎(chǔ)上，制定《龍崗區(qū)餐廚垃圾管理試點(diǎn)工作方案》；召開龍崗區(qū)餐廚垃圾規(guī)范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確各部門工作職責(zé)和任務(wù)，確定試點(diǎn)范圍（區(qū)、街道財(cái)政撥款單位及民辦學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院所屬食堂、餐廳及大型賓館、酒樓、工廠食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾全部納入管理）。

　　2.利用各種宣傳渠道，宣傳規(guī)范管理餐廚垃圾的重要意義，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與、支持餐廚垃圾規(guī)范管理試點(diǎn)工作。

　　3.區(qū)城管局做好項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)工作，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　4.確定運(yùn)營單位及處理工藝。本項(xiàng)目處理工藝擬采用厭氧消化制氣。因國內(nèi)采用厭氧消化制氣處理餐廚垃圾的成功案例較少，為加快推進(jìn)本項(xiàng)目的實(shí)施，本項(xiàng)目采取BOO模式經(jīng)營（收運(yùn)處理一體化），通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心開展競爭性談判確定運(yùn)營單位。

　　5.區(qū)城管局力爭在2013年底前完成項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)等前期工作，龍崗規(guī)劃國土管理局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局積極配合。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)階段

　　本項(xiàng)目通過競爭性談判確定運(yùn)營單位后，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，在1年內(nèi)建設(shè)完成并投入使用。

　?。ㄈ╉?xiàng)目運(yùn)行管理階段（5年）

　　1.對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的管理

　?。?）規(guī)范容器設(shè)置

　　督促轄區(qū)各餐廚垃圾產(chǎn)生單位設(shè)置規(guī)范的餐廚垃圾收集容器，保持容器整潔完好并能正常使用。根據(jù)《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》及其他相關(guān)規(guī)定，餐廚垃圾實(shí)行分類收集，并設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識(shí)，收集容器由收運(yùn)企業(yè)按各產(chǎn)生單位產(chǎn)生量進(jìn)行配置。

　?。?）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督

　　指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位分開收集餐廚垃圾與非餐廚垃圾，對(duì)餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂實(shí)行分類收集；指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位加強(qiáng)文明用餐宣傳，鼓勵(lì)以餐后打包等方式減少餐廚垃圾產(chǎn)生量；建立完善日常監(jiān)管制度，組織日常監(jiān)督檢查。

　?。?）規(guī)范單據(jù)管理

　　規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生單位的單據(jù)填報(bào)、備案工作，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位單據(jù)填報(bào)及備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2.餐廚垃圾收運(yùn)管理

　?。?）規(guī)范清運(yùn)車輛管理

　　餐廚垃圾清運(yùn)車輛必須符合下列要求：底盤車須為國家發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中列明的產(chǎn)品；車輛密閉且防臭味擴(kuò)散、垃圾遺撒、滲瀝液滴漏；車況良好，車身整潔無破損，車牌完整，車門車身噴印清晰的單位名稱和餐廚垃圾標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

　?。?）建立收運(yùn)記錄臺(tái)賬

　　餐廚垃圾收運(yùn)單位建立收運(yùn)記錄臺(tái)賬，每月向轄區(qū)街道主管部門和區(qū)城管局申報(bào)上月收運(yùn)的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和處置單位等情況。

　?。?）收運(yùn)作業(yè)規(guī)范

　　餐廚垃圾收運(yùn)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列作業(yè)服務(wù)規(guī)范要求：

　　持證上崗。餐廚垃圾收運(yùn)單位的從業(yè)人員應(yīng)持證上崗，穿著統(tǒng)一識(shí)別服（設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識(shí)），做到文明操作，規(guī)范收運(yùn)。

　　定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)。廚余垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清；廢棄食用油脂可按照作業(yè)服務(wù)要求及與餐廚垃圾產(chǎn)生單位的約定確定收運(yùn)時(shí)間和頻率。

　　減少影響。餐廚垃圾收運(yùn)從業(yè)人員在餐廚垃圾收運(yùn)過程中，應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾收集容器和收運(yùn)作業(yè)區(qū)的環(huán)境整潔，減少對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位正常工作的影響。

　　餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)制定應(yīng)急處理預(yù)案和建立通報(bào)機(jī)制，對(duì)突發(fā)泄漏的餐廚垃圾應(yīng)及時(shí)清除干凈。

　　餐廚垃圾收運(yùn)單位必須按照運(yùn)輸合同的約定，將餐廚垃圾運(yùn)到指定的處置地點(diǎn)，并認(rèn)真填寫處置聯(lián)單，不得擅自改變餐廚垃圾處置地點(diǎn)，任意處置餐廚垃圾。

　?。?）對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾清運(yùn)合同的簽訂、備案情況進(jìn)行檢查。

　　3.餐廚垃圾處置管理

　?。?）餐廚垃圾處理廠要有專門的政府部門監(jiān)管人員，按要求做好聯(lián)單填報(bào)、備案以及處理量統(tǒng)計(jì)工作。

　?。?）對(duì)處理過程中的臭氣及污水進(jìn)行監(jiān)測。處理后的氣體應(yīng)滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554—93）、污水應(yīng)滿足《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB1689—2008）。排放未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。未按要求進(jìn)行整改或整改后仍未達(dá)標(biāo)的，按規(guī)定對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行處罰。

　　4.餐廚垃圾收運(yùn)處置費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　為確保試點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展，不向餐廚垃圾產(chǎn)生單位收取任何費(fèi)用，政府對(duì)試點(diǎn)運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營期間實(shí)行補(bǔ)貼（根據(jù)市政府關(guān)于餐廚垃圾試點(diǎn)相關(guān)政策及成本測算進(jìn)行補(bǔ)貼）。若試點(diǎn)期間市政府出臺(tái)新政策，則按新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本測算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)

　　各街道、各相關(guān)職能部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把餐廚垃圾規(guī)范管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，務(wù)求取得成效。各單位要密切配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步規(guī)范我區(qū)餐廚垃圾管理。各街道辦要成立相應(yīng)的餐廚垃圾規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)餐廚垃圾日常管理工作。

　　（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，順利實(shí)施

　　區(qū)城管局要做好全區(qū)餐廚垃圾管理試點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)工作；區(qū)財(cái)政局將餐廚垃圾管理試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算。

　?。ㄈ┫嗷ヂ?lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法

　　1.建立聯(lián)絡(luò)員及工作進(jìn)度報(bào)告制度。各責(zé)任單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)及匯報(bào)工作進(jìn)展情況。聯(lián)絡(luò)員名單請(qǐng)于2012年6月29日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：賴愛連，聯(lián)系電話：84878562，傳真：84878258）。各責(zé)任單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況。

　　2.開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)信息共享。餐廚垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每月組織區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、環(huán)保水務(wù)局、龍崗公安分局、龍崗市場監(jiān)管分局等部門開展1次打擊非法排放、收運(yùn)、處理餐廚垃圾的行動(dòng)；各街道辦要每月組織街道及駐街道相關(guān)部門開展1次打擊非法排放、收運(yùn)、處理餐廚垃圾的行動(dòng)，并將行動(dòng)情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)聯(lián)合行動(dòng)中查實(shí)的未按規(guī)定將餐廚垃圾交由獲得行政許可單位清運(yùn)的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，聯(lián)合執(zhí)法人員要將情況報(bào)告相關(guān)監(jiān)管部門，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。ㄋ模┩晟乒芾?，建立監(jiān)管制度

　　1.建立和完善餐廚垃圾產(chǎn)生、清運(yùn)、處理的聯(lián)單制度，每月對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核、登記。

　　2.建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸過程中的違法行為的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后，受理單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，并于15個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

　　（五）探索管理機(jī)制，鞏固整治成果

　　各單位要認(rèn)真總結(jié)餐廚垃圾管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善相關(guān)管理制度、方案和措施，加大執(zhí)法力度，鞏固整治成果，建立并完善餐廚垃圾規(guī)范管理機(jī)制。