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　　關(guān)于印發(fā)《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建筑管理暫行規(guī)定》的通知

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建筑管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年七月二十日

　　龍崗區(qū)已出讓土地臨時建筑管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為加強已出讓土地臨時建筑的管理,規(guī)范已出讓土地臨時建設(shè)行為,根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第 149 號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱臨時建筑，是指單位或個人因生產(chǎn)、經(jīng)營、生活需要，在已出讓土地上搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　第三條龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局（以下簡稱區(qū)土地監(jiān)察局）負責日常臨時建筑的審批工作，有以下情形之一的，由區(qū)政府組織召開聯(lián)席會議對臨時建筑進行審批，發(fā)證及監(jiān)督管理工作統(tǒng)一由區(qū)土地監(jiān)察局負責：

　?。ㄒ唬M建臨時建筑屬于人員聚集場所的；

　?。ǘ┡R時建筑擬建在從未開發(fā)的已出讓土地上的；

　?。ㄈM建臨時建筑面積超過3000平方米的；

　?。ㄋ模┢渌闆r復雜的臨時建筑。

　　聯(lián)席會議由分管區(qū)領(lǐng)導召集，土地監(jiān)察、規(guī)劃國土、城市更新、住房建設(shè)、監(jiān)察、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保水務(wù)、市場監(jiān)管和轄區(qū)街道辦事處等單位分管領(lǐng)導參加會議。

　　城市更新、住房建設(shè)、消防等部門根據(jù)各自職責負責臨時建筑的審查、監(jiān)督管理工作。

　　各街道辦負責對區(qū)土地監(jiān)察局送達的申請材料進行審查，以及對通過審批的臨時建筑進行后續(xù)監(jiān)管。各街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊依據(jù)職權(quán)對沒有取得許可、不按許可范圍進行臨時建設(shè)或使用的行為進行查處。區(qū)土地監(jiān)察局負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　規(guī)劃國土、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保水務(wù)、市場監(jiān)管、質(zhì)檢等部門在各自職責范圍內(nèi)負責臨時建筑的管理。

　　第四條臨時建筑的審批、管理、監(jiān)督，要堅持規(guī)劃控制、功能管制、保護生態(tài)的原則，實行嚴格審批、嚴格管理，并從嚴控制商業(yè)性臨時建筑的審批。

　　除急需的工商經(jīng)營性公共服務(wù)配套臨時建筑外，其他情形不得辦理工商業(yè)經(jīng)營性臨時建筑。

　　住宅區(qū)內(nèi)需增建臨時建筑的，在許可前應(yīng)進行公示或組織聽證，并根據(jù)居民意見決定是否予以許可。

　　對在住宅區(qū)內(nèi)申報商業(yè)性臨時建筑的，不予受理。

　　第五條建設(shè)單位或個人在申請臨時建筑工程規(guī)劃許可審批時，應(yīng)提交期滿自行拆除及不影響原用地項目開發(fā)建設(shè)的承諾書，保證自行拆除使用期滿的臨時建筑及臨時建設(shè)行為不得影響原用地項目的建設(shè)。

　　第六條臨時建筑必須在批準的使用期限屆滿前由建設(shè)單位或個人無條件自行拆除。建設(shè)單位或個人不自行拆除的，由街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊依法強制拆除。城市規(guī)劃建設(shè)需要時，建設(shè)單位或個人必須依有關(guān)規(guī)定自行拆除臨時建筑。

　　第七條申請單位或個人必須是用地權(quán)屬單位或個人。

　　第八條臨時建筑的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。在辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)通過臨時建設(shè)工程項目消防設(shè)計審核。

　　第九條除建設(shè)工程紅線范圍內(nèi)施工用房外，在已出讓土地上進行臨時建設(shè)的，必須依本規(guī)定辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可建設(shè)。

　　建設(shè)單位或個人必須嚴格按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)和使用，不得超面積建設(shè)，并對臨時建筑的安全、質(zhì)量等負責。

　　不得擅自改變臨時建筑的使用性質(zhì)。

　　第十條除建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要外，有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準建設(shè)臨時建筑：

　?。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO(shè)用地、綠地、廣場、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線路段的；

　?。ǘ┪挥诠卜?wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的；

　?。ㄈ┯绊懛篮?、泄洪的；

　?。ㄋ模赫汲鞘薪o排水、電力、電信、燃氣等地下管線的；

　?。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的；

　?。┮汛_定為閑置土地的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十一條申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┡R時建筑所在土地，必須是簽訂了土地使用權(quán)出讓合同或協(xié)議書的土地，或已批非農(nóng)建設(shè)用地。禁止以臨時建筑的形式變相閑置已出讓土地；

　　（二）必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

　?。ㄈ┍仨氄_處理截水、排水、排污、通行、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系；

　?。ㄋ模┍仨毺峤慌R時建筑使用期屆滿前無條件拆除及不影響原用地項目開發(fā)建設(shè)的保證手續(xù)；

　　（五）在臨時建筑使用期間，必須按規(guī)定繳納土地使用稅；

　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條建設(shè)工程紅線范圍內(nèi)施工用房必須在取得主體工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，按有關(guān)標準進行建設(shè)。

　　第二章審批管理

　　第十三條臨時建筑審批包括臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可審批和臨時建設(shè)工程規(guī)劃驗收審批兩個階段。

　　第十四條建設(shè)單位或個人應(yīng)當在申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證前依法取得消防審核手續(xù)。

　　第十五條臨時建筑規(guī)劃許可的審批按如下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧?/p>

　　1.建設(shè)臨時建筑的申請報告；

　　2.已出讓土地臨時建設(shè)規(guī)劃許可審批申請表；

　　3.申請人(單位)身份證明資料；

　　4.《土地使用權(quán)出讓合同書》、協(xié)議書或《房地產(chǎn)證》等土地權(quán)屬證明文件；

　　5.宗地圖（或紅線圖）；

　　6.臨時建筑設(shè)計方案圖，包括總平面圖、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖?？偲矫鎴D應(yīng)標明場地區(qū)域位置、場地范圍（用地和建筑物各角點坐標）、擬建建筑物布置、主要建筑物與用地界線及相鄰建筑物之間的距離、擬建建筑物名稱、層數(shù)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標等。立面圖應(yīng)標明建筑高度；

　　7.經(jīng)審圖機構(gòu)審查的施工圖紙及審圖機構(gòu)意見；

　　8.主體工程紅線外的施工用房和為商品房展銷提供的樣板房售樓處需提供主體工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報建證明書》；

　　9.設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書及資格證明、設(shè)計合同書；

　　10.消防行政主管部門同意臨時建筑工程施工圖設(shè)計文件的消防審核文件；

　　11.建設(shè)單位或個人關(guān)于臨時建筑使用期屆滿前自行拆除及不影響原用地項目開發(fā)建設(shè)的承諾書；

　　12.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需提交的其他資料。

　?。ǘ彶閮?nèi)容

　　1.符合《土地使用權(quán)出讓合同書》規(guī)定；

　　2.符合國家工程建設(shè)強制性規(guī)定；

　　3.按照國家規(guī)定取得消防審核手續(xù)；

　　4.臨時建筑層數(shù)不得超過2層，層高不得超過3.6米，后退用地邊界須滿足《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》和用地許可要求；

　　5.建筑面積控制：建設(shè)規(guī)模較大（建筑面積50000平方米以上）時，臨時施工用房和為商品房展銷提供的樣板房、售樓處建設(shè)規(guī)模不得超過1000平方米；建設(shè)規(guī)模較?。ńㄖ娣e小于50000平方米）時，臨時用房不得超過500平方米；

　　6.臨時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式；

　　7.在城市綠化用地內(nèi)興建臨時施工用房，必須經(jīng)城市管理行政主管部門同意并簽訂臨時占用綠地協(xié)議，且不得對城市景觀造成較大影響；

　　8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　（三）審批流程

　　1.申請、受理。由區(qū)土地監(jiān)察局收文窗口統(tǒng)一收文受理臨時建筑的申請。申請資料齊全符合規(guī)定的，予以收文并開具收文回執(zhí)；申請材料不齊的，一次性告知應(yīng)補充資料清單。

　　2.送有關(guān)部門審查。區(qū)土地監(jiān)察局窗口收文后，由單位指定承辦人員。承辦人員通過各種方式對臨時建筑申請進行審查，并及時將有關(guān)申請材料分別送城市更新、住房建設(shè)等部門和轄區(qū)街道辦審查，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定以及國家有關(guān)規(guī)定進行審查，于7個工作日內(nèi)提出明確書面審查意見并送達區(qū)土地監(jiān)察局。必要時，承辦人員還應(yīng)將申請材料分別送安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保水務(wù)等部門審查，有關(guān)部門應(yīng)按照本條的規(guī)定辦理。

　　承辦人員還應(yīng)會同轄區(qū)街道辦相關(guān)工作人員到現(xiàn)場察看，同時，可以采取其他必要的方式審查申請人提出的申請。

　　3.審批結(jié)果

　　（1）對不符合規(guī)定的申請予以退文，并由窗口送達申請人。

　?。?）承辦人員匯總有關(guān)部門的審查意見后，對符合相關(guān)審批規(guī)定的，提出意見后，區(qū)分情況分別報區(qū)土地監(jiān)察局局務(wù)會或區(qū)聯(lián)席會議審批。經(jīng)審批同意的，由區(qū)土地監(jiān)察局核發(fā)《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時應(yīng)在施工圖紙上加蓋專用印章，然后轉(zhuǎn)窗口送達申請人；審批不同意的，做出不予許可的決定并轉(zhuǎn)窗口送達申請人。

　　4.公示或聽證。對在住宅區(qū)內(nèi)增建公益性臨時建筑的應(yīng)當進行公示或聽證，由承辦單位組織進行。承辦單位應(yīng)在住宅區(qū)醒目位置張貼公示建設(shè)方案（含圖紙和文字說明），公示收集意見的時間不得少于7天。要求組織聽證的，有關(guān)聽證事項按照《深圳市行政聽證辦法》進行。

　　第十六條建設(shè)單位或個人自《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)之日起3個月內(nèi)未開工建設(shè)的，《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即自動失效；如因特殊原因需要延遲開工的，須經(jīng)原核發(fā)機關(guān)批準。

　　第十七條臨時建筑須進行規(guī)劃驗收，按照臨時建筑規(guī)劃許可文件，驗收合格的，由區(qū)土地監(jiān)察局發(fā)給臨時建筑規(guī)劃驗收合格證；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十一條的規(guī)定，臨時建筑屬于國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的，或者根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當辦理消防驗收手續(xù)的臨時建筑，建設(shè)單位或個人應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

　　第十八條臨時建筑規(guī)劃驗收按如下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧?/p>

　　1.已出讓土地臨時建設(shè)工程規(guī)劃驗收申請表；

　　2.《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其配套文件（經(jīng)批準的總平面圖和建筑施工圖）；

　　3.建設(shè)工程竣工測量報告及房屋面積查丈報告；

　　4.其他有關(guān)文件。

　　（二）審查內(nèi)容

　　1.建筑主體竣工，并按批準的施工圖施工；

　　2.臨時建筑物建筑風格、建筑面積、建筑高度等與批準的施工圖一致；

　　3.臨時建筑物坐標、位置與批準的總平面圖一致；

　　4.臨時建筑面積不超過《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準的范圍。

　　（三）審批流程

　　1.申請。按臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可審批規(guī)定的程序進行。

　　2.提出意見。區(qū)土地監(jiān)察局窗口收文后，由單位指定承辦人員。承辦人員先核對送審資料及測繪資料等，后會同質(zhì)檢站工作人員進行現(xiàn)場勘察。對不符合許可要求的發(fā)出臨時建筑規(guī)劃驗收整改意見書；對符合許可審查要求或整改后符合許可要求的，提出意見后逐級報批。

　　3.審批結(jié)果。

　?。?）經(jīng)審批同意的，在原批準的建設(shè)圖加蓋驗收合格章，由區(qū)土地監(jiān)察局核發(fā)《龍崗區(qū)已出讓土地臨時建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，轉(zhuǎn)窗口送達申請人。

　?。?）違反本規(guī)定第十八條第二款“審查內(nèi)容”的第1、2、3項的，區(qū)土地監(jiān)察局說明理由并要求限期整改, 轉(zhuǎn)窗口送達申請人。建設(shè)單位或個人按要求整改后再按本條規(guī)定的程序申請復驗。

　　（3）臨時建筑面積超過許可面積的，應(yīng)拆除超出的建筑面積后再予以驗收。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十九條區(qū)土地監(jiān)察局作出臨時建筑規(guī)劃許可時，在2日內(nèi)將情況通報相關(guān)街道辦。區(qū)土地監(jiān)察局及各街道辦要建立臨時建筑臺賬，將批準建設(shè)的每宗臨時建筑登記在冊，實行動態(tài)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　第二十條臨時建筑規(guī)劃許可文件應(yīng)對臨時建筑的使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定，并注明經(jīng)驗收合格后方能投入使用。

　　第二十一條臨時建筑使用期限為2年，自批準建設(shè)之日起算。期滿確需延期的，建設(shè)單位或個人應(yīng)在期限屆滿的30日前向區(qū)土地監(jiān)察局提出延期使用申請，經(jīng)批準后，可在土地使用權(quán)有效期限內(nèi)延期1次，且延長期限不得超過1年，但臨時建筑的使用期限不得超過該用地的批準使用期限。

　　第二十二條建設(shè)臨時建筑應(yīng)在顯著位置懸掛“龍崗區(qū)已出讓土地臨時建筑許可標志牌”。標志牌由區(qū)土地監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制，在動工建設(shè)時懸掛，實行掛牌施工。

　　第二十三條建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定進行臨時建設(shè)，或者有下列情形之一的，由規(guī)劃土地監(jiān)察部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》等規(guī)定責令改正，根據(jù)具體情況，作出罰款、拆除等行政處罰：

　　（一）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；

　　（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；

　　（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施超過批準期限不自行拆除的；

　?。ㄋ模┥米愿淖兣R時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施使用功能的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十四條對臨時建筑負有審批、審查、監(jiān)督、查處、拆除等職責的有關(guān)職能部門工作人員，在履行職責時徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第二十五條對臨時建筑負有審批、審查管理職責的有關(guān)職能部門以及政府其他有關(guān)部門，因越權(quán)審批、無審批權(quán)而擅自審批等違法行為造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任，并追究其直接責任人員責任。

　　第二十六條建設(shè)單位或個人采取暴力、威脅、利誘、偽造、欺騙等手段非法取得臨時建筑規(guī)劃許可手續(xù)的，由區(qū)土地監(jiān)察局依法撤銷其許可手續(xù)；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　被撤銷的臨時建筑規(guī)劃許可手續(xù)自始無效，相關(guān)的臨時建筑視為亂搭建，按違法建筑處理。

　　第四章附則

　　第二十七條本規(guī)定實施前，龍崗區(qū)其他有關(guān)已出讓土地臨時建筑的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　第二十八條本規(guī)定由龍崗區(qū)政府授權(quán)區(qū)土地監(jiān)察局負責解釋。

　　第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起生效，有效期為3年。