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各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提升我區(qū)創(chuàng)業(yè)層次，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)方式，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成積極幫扶全民創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，特制定本意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。我區(qū)實(shí)施“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方針政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社區(qū)發(fā)展中的重要作用。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)在2015年之前，將我區(qū)打造為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”，使之成為我區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新品牌。總體目標(biāo)是：

　　──建立較為完善的具有前瞻性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供強(qiáng)大的政策支撐；

　　──建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，形成功能完整、服務(wù)到位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)；

　　──建立區(qū)、街兩級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供設(shè)施齊全、功能先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；

　　──創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)企業(yè)在2015年之前達(dá)到100家以上，并逐步成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要組成部分；

　　──創(chuàng)建有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全民參與、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

　　二、正確認(rèn)識(shí)實(shí)施“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程的重大現(xiàn)實(shí)意義

　?。ㄈ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)者根據(jù)當(dāng)代最新經(jīng)營(yíng)理念對(duì)已擁有的資源或通過(guò)努力能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值的過(guò)程。扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是總結(jié)我區(qū)改革開(kāi)放三十年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的升華，著力引導(dǎo)生存型創(chuàng)業(yè)向發(fā)展型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程的內(nèi)涵就是要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者從事新產(chǎn)業(yè)、貫徹新理念、實(shí)施新方法，使我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化、產(chǎn)生新效益。因此，區(qū)各相關(guān)部門(mén)、各街道辦、各社區(qū)要提高對(duì)“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程的認(rèn)識(shí)，在開(kāi)展舊城改造、工業(yè)園區(qū)改造、商業(yè)區(qū)域改造等工作中，引導(dǎo)、扶持戶(hù)籍創(chuàng)業(yè)者特別是高校畢業(yè)生在高層次和新起點(diǎn)上謀劃創(chuàng)業(yè)，并將此項(xiàng)工程列入民生幸福城區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的總體工作范疇，全力抓好落實(shí)。

　　三、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，以我區(qū)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，多形式、多層次培養(yǎng)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，力爭(zhēng)在2015年之前培養(yǎng)300名我區(qū)戶(hù)籍高校畢業(yè)生和其他失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)10000人以上。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、職業(yè)訓(xùn)練中心。

　　四、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策制定力度

　　（五）結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，2012年底出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策并匯集成冊(cè)，為扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要的政策依據(jù)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、環(huán)保水務(wù)局、文產(chǎn)辦、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局、龍崗區(qū)國(guó)稅局、龍崗區(qū)地稅局。

　　（六）設(shè)立龍崗區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。從2012年至2015年，在區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中每年安排經(jīng)費(fèi)用于扶持應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、科技創(chuàng)新局。

　?。ㄆ撸┰O(shè)立龍崗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。從2012年至2015年，每年安排50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒人物，以此激勵(lì)戶(hù)籍居民投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、科技創(chuàng)新局。

　?。ò耍└鹘值擂k要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，特別是結(jié)合舊城改造和工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，推出一系列特色政策和措施，鼓勵(lì)和扶持戶(hù)籍居民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。ň牛└魃鐓^(qū)要針對(duì)發(fā)展社區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)原住居民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠辦法。

　　五、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度

　?。ㄊ┏闪垗弲^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心合署辦公，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日常服務(wù)工作；

　　牽頭單位：區(qū)編辦，配合單位：區(qū)人力資源局。

　?。ㄊ唬└鹘值擂k整合科技、招商引資等相關(guān)服務(wù)窗口，設(shè)立街道多功能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日常服務(wù)工作。在2015年之前，確保全區(qū)所有街道辦建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油站”，形成富有特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、各街道辦。

　?。ㄊ└魃鐓^(qū)工作站要結(jié)合實(shí)際，充分利用社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，并將此納入社區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具體工作內(nèi)容。

　　牽頭單位：各街道辦，配合單位：各社區(qū)。

　　六、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度

　　（十三）積極學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編撰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人力資源、科技創(chuàng)新等部門(mén)要加強(qiáng)合作，2015年之前，在全區(qū)建立10家區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作，同時(shí)，各街道辦也要結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地。區(qū)人力資源局及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)審定后核發(fā)相關(guān)證書(shū)并向每家核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金10萬(wàn)元，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)承辦街道辦5萬(wàn)元。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、財(cái)政局。

　　七、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè)和指導(dǎo)力度

　?。ㄊ模﹨^(qū)相關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)設(shè)綠色通道，為參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)住房建設(shè)局、城管局、龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局、龍崗區(qū)國(guó)稅局、龍崗區(qū)地稅局等。

　?。ㄊ澹┙垗弲^(qū)“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。區(qū)相關(guān)部門(mén)要開(kāi)闊視野，廣開(kāi)門(mén)路，收集一批具有高科技含量及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建立我區(qū)“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，無(wú)償供我區(qū)有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者選擇。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦。

　?。ㄊ﹨^(qū)有關(guān)部門(mén)和街道辦要組織開(kāi)展多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。一是成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。要在我區(qū)近年來(lái)開(kāi)展的“一扶一”工程基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)一批成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家為我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以街道辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油站”為載體，開(kāi)展“面對(duì)面”個(gè)性化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心給予導(dǎo)師發(fā)放相應(yīng)的輔導(dǎo)補(bǔ)貼。二是在2013年底之前，建立100人以上的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，并聘請(qǐng)100名企業(yè)家成為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特聘導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織參與和從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地評(píng)估、戰(zhàn)略策劃評(píng)估、籌集創(chuàng)業(yè)風(fēng)投資金并幫助5家以上企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織，經(jīng)區(qū)人力資源部門(mén)核評(píng)，給予相應(yīng)表彰和一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、財(cái)政局、各街道辦、相關(guān)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄊ撸﹨^(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心要按照“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程要求，樹(shù)立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能等培訓(xùn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的培訓(xùn)支持。

　　牽頭單位：區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心，配合單位：各街道辦。

　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與指導(dǎo)對(duì)象要建立結(jié)對(duì)幫扶制度，對(duì)提供創(chuàng)業(yè)初始期全程指導(dǎo)服務(wù)的，被指導(dǎo)人員穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予導(dǎo)師一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　牽頭單位：區(qū)人力資源局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、各街道辦。

　　八、加大扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度

　　（十九）區(qū)財(cái)政部門(mén)要與區(qū)人力資源部門(mén)會(huì)商，根據(jù)該項(xiàng)工程需要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。各街道辦也要想方設(shè)法籌集社會(huì)資金，支持“龍翔”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程。

　　九、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　?。ǘ檫M(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保該項(xiàng)工程取得成效，由區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“龍翔”工程的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)工作。各街道辦及區(qū)各相關(guān)部門(mén)要高度重視，安排1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并指定工作機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)人員力量落實(shí)該項(xiàng)工程。

　　二〇一二年九月十一日