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各街道辦、區(qū)府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

　　《龍崗區(qū)城市更新實施工作推進若干措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年九月二十日

　　龍崗區(qū)城市更新實施工作推進若干措施

　　為貫徹落實2012年8月22日全市加快城市更新實施工作動員會精神，進一步加快龍崗城市更新實施工作，根據(jù)《印發(fā)關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施的通知》（深府辦〔2012〕45號）有關要求，結合我區(qū)實際，制定如下工作措施。

　　一、工作目標

　　按照“政府主導、市場運作、規(guī)劃引領、產業(yè)優(yōu)先”的總體原則，加快龍崗大道沿線、華為科技城、大運新城和各街道中心區(qū)等重點片區(qū)城市更新項目開發(fā)進度，充分發(fā)揮城市更新在加快轉型升級、推動跨越爭先中的重要作用，形成多方共贏、和諧有序的工作局面，提高龍崗城市發(fā)展質量。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┻M一步加快項目開工建設工作

　　1.加快實施主體的確認工作。對已批準單元規(guī)劃并完成房屋搬遷補償工作的項目，開發(fā)企業(yè)應加快向區(qū)城市更新職能部門申報實施主體確認。對因存在個別疑難問題未解決但不涉及建設用地出讓的，開發(fā)企業(yè)可提前申報實施主體確認。未搬遷房屋的拆除工作應列入專項監(jiān)管，限期完成并移交土地。

　　責任單位：區(qū)城市更新辦、各街道辦。

　　2.加快行政審批工作。參照《關于印發(fā)龍崗區(qū)政府投資項目并聯(lián)審批實施方案的通知》（深龍府〔2010〕11號），相關職能部門要建立一站式服務，優(yōu)先集中審批，將辦文期限縮減一半以上。對已確認實施主體的項目，相關職能部門可提前受理建筑設計方案，審查并指導項目單位加快工程設計工作，支持辦理基礎提前開工手續(xù)。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門可提前受理已出讓土地上建設工地臨時設施建設的審查工作，規(guī)劃國土部門可提前受理未出讓土地上建設工地臨時設施建設的審查工作。

　　責任單位：區(qū)發(fā)改局、住房建設局、環(huán)保水務局、應急辦、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、龍崗交通運輸局、龍崗規(guī)劃國土管理局。

　　3.加強工程質量安全的現(xiàn)場監(jiān)督工作。已確認實施主體的項目，區(qū)住房建設部門應主動承擔工程項目現(xiàn)場監(jiān)督工作，尤其對基礎提前開工項目要主動提前跟蹤服務，加強工程質量安全的現(xiàn)場監(jiān)督。對建設規(guī)模超過1億元的項目，經(jīng)建設單位申請并經(jīng)市住房建設部門批準后，區(qū)住房建設部門要主動予以監(jiān)督。

　　責任單位：區(qū)住房建設局。

　　（二）進一步加快房屋搬遷補償安置工作

　　4.確保項目資金及時到位。開發(fā)企業(yè)應當在項目啟動時設立項目資金專賬并納入日常監(jiān)管，并與轄區(qū)街道辦簽訂監(jiān)管協(xié)議，確保項目資金?？顚Ｓ?，及時到位。自城市更新計劃公告之日起3個月內，開發(fā)企業(yè)要將更新單元內公共設施用地上房屋收購和搬遷補償安置所需資金以及整個改造范圍內房屋經(jīng)營損失補償保證金納入專賬管理，由轄區(qū)街道辦協(xié)助加快公共設施房屋收購和搬遷工作，維護改造片區(qū)業(yè)主的合法利益；自單元規(guī)劃批準之日起3個月內，開發(fā)企業(yè)要擬定實施方案，并將分期實施地塊的房屋收購和搬遷補償安置所需資金納入專賬管理，以確保實施方案按計劃完成。對于本措施公布之前尚未設立專賬的，開發(fā)企業(yè)應在本措施發(fā)布之日起3個月內完成設立工作。

　　房屋收購和搬遷補償安置預算資金應參照城市更新項目周邊同類房屋的補償標準進行測算，經(jīng)營損失補償保證金可按同類房屋1年租金標準進行測算。專賬資金實行動態(tài)核定，日常賬上資金應不少于上述分項資金預算總和的30%，余額應提供不可撤消并可在30天內支付的銀行信用擔保。

　　責任單位：各街道辦。

　　5.建立健全房屋搬遷補償安置機制。開發(fā)企業(yè)在城市更新實施過程中要制定公平公正的房屋搬遷補償安置方案，對于原村民私宅符合“一戶一棟”政策的，每戶回遷安置面積原則上不超過480平方米；對于原村民“一戶多棟”私宅、“一戶一棟”私宅面積超出480平方米的部分，或對于非原村民的私宅超過自住面積的部分，原則上應參照市場評估價進行貨幣補償或置換為同等收益的非住宅物業(yè)，以確保城區(qū)建設質量，減少公共服務設施的配套壓力；社區(qū)集體物業(yè)以產權置換為主、貨幣補償為輔，確保社區(qū)集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；對于其它物業(yè)，應提倡貨幣補償為主或置換同等收益的非住宅物業(yè)。

　　責任單位：各街道辦。

　　6.加強房屋搬遷協(xié)調指導工作。對于重點更新項目，繼續(xù)推行區(qū)領導和街道領導掛點聯(lián)系制度，切實做好協(xié)調服務工作；轄區(qū)街道辦及有關部門要組織社區(qū)、業(yè)主和開發(fā)企業(yè)共同搭建房屋搬遷補償協(xié)商平臺；支持業(yè)主參與社區(qū)基層組織的議事活動，成立專門議事機構，共同參與城市更新實施方案的制定，與開發(fā)企業(yè)協(xié)商一致后加強監(jiān)督執(zhí)行；對特殊疑難問題，鼓勵利益相關方通過友好協(xié)商或尋求司法途徑解決。

　　責任單位：區(qū)城市更新辦、各街道辦。

　　7.維護城市更新工作秩序。始終保持查處違法建筑和違法搭建行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制房屋非法改變用途和惡意改造裝修行為，維護社會公平正義；聯(lián)合相關執(zhí)法力量，支持社區(qū)成立協(xié)助查處各類違法行為的工作小組，加強執(zhí)法力量，堅決打擊各類違法行為；對依法依規(guī)應當拆除的違法建筑，或更新單元計劃公告后新增的違法建筑或附著物，執(zhí)法部門要依法嚴厲查處，清除阻礙城市發(fā)展的各種障礙。

　　責任單位：區(qū)住房建設局、環(huán)保水務局、城管局、安監(jiān)局、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃國土管理局、龍崗市場監(jiān)管分局、龍崗區(qū)國稅局、龍崗區(qū)地稅局、各街道辦。

　?。ㄈ┻M一步加快規(guī)劃編制和報批工作

　　8.加快城市更新單元規(guī)劃的報批工作。更新單元計劃公告后，計劃申報主體應在限期內完成土地和建筑物信息核查和單元規(guī)劃編制工作。規(guī)劃國土管理部門應加快規(guī)劃審查工作，綜合整理相關部門意見，主動指導申報主體加快完善單元規(guī)劃編制工作。對超出本部門職能協(xié)調解決的問題，應及時提請上級主管部門解決。

　　責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、教育局、文體旅游局、衛(wèi)生局、城管局、城市更新辦、龍崗交通運輸局、龍崗規(guī)劃國土管理局。

　?。ㄋ模┻M一步提高產業(yè)升級改造項目比例

　　9.加大工業(yè)區(qū)升級改造力度。按照“產城融合”的要求，加快推進工業(yè)區(qū)升級改造，確保提升產業(yè)發(fā)展空間。鼓勵支持產業(yè)定位明確的改造項目，引進既有實力又富有運營經(jīng)驗的開發(fā)企業(yè)，重點推進華為科技城、大運新城等一批具備一定規(guī)模、交通條件便利和周邊環(huán)境優(yōu)越的項目。對影響我區(qū)城市化進程的重點片區(qū)以及高耗能、高污染、安全隱患嚴重的低端企業(yè)聚集區(qū)域，產業(yè)部門要加大改造工作推進協(xié)調力度。

　　責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、城市更新辦、文產辦、各街道辦。

　?。ㄎ澹┻M一步完善項目實施監(jiān)督機制

　　10.加強城市更新項目的監(jiān)督工作。開發(fā)企業(yè)要加快實施方案的擬定工作，經(jīng)社區(qū)和大多數(shù)業(yè)主同意，報轄區(qū)街道辦初審和區(qū)城市更新部門審查后，在轄區(qū)街道辦的協(xié)助下加快實施。除特殊客觀因素外，對于具有以下情況之一的項目，區(qū)城市更新部門可按程序調出更新計劃：

　?。?）自城市更新計劃公告之日起1年內，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批的；

　?。?）自城市更新單元規(guī)劃批準之日起2年內，項目首期未完成實施主體確認的；

　?。?）未按第4條要求設立監(jiān)管專賬、資金不到位的。

　　對于專賬資金嚴重不足或實施方案在單元規(guī)劃批準后3個月內仍未完成上報工作的，轄區(qū)街道辦可提請社區(qū)和業(yè)主重新選擇有實力的開發(fā)企業(yè)繼續(xù)開發(fā)。

　　責任單位：區(qū)城市更新辦、各街道辦。

　　三、保障措施

　　區(qū)相關職能部門和各街道辦要抓住政策機遇，加強和優(yōu)化行政服務，及時總結經(jīng)驗和研究發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善城市更新配套措施。區(qū)監(jiān)察、督查部門加強對城市更新工作的績效量化考核，把新增和釋放土地面積作為城市更新工作實績考核的重要內容，將項目開工率、完成率與申報率納入對各相關單位的考核，充分調動各方積極性，形成全區(qū)上下共同推進城市更新工作的良好局面，為城市更新項目實施工作提供有力保障。